Para ampliar la democracia en Chile se requiere cambiar el sistema electoral binominal

Después del rechazo en la Cámara de Diputados a la reforma del sistema binominal, la semana antepasada, queda abierta la discusión ahora del conjunto de las reformas políticas.  

El gobierno ha enviado al Congreso los proyectos de ley que la Alianza ha puesto como requisitos últimos para aprobar la reforma al binominal: las reformas para impedir o frenar el intervencionismo electoral y sobre el gasto electoral; la reforma a la ley de partidos políticos; el proyecto que otorga el voto para los chilenos residentes en el extranjero, y el proyecto de inscripción automática en los registros electorales. Y como proyectos adicionales, el gobierno ha enviado al parlamento un proyecto para normar el sistema de elecciones primarias, las declaraciones de patrimonio y el fideicomiso ciego, iniciativas que deben ingresar ahora a fin de mes.

LOS PRETEXTOS DE LA DERECHA

Uno de los pretextos de la derecha para negarse a aprobar la reforma al binominal es que no tenían una visión de conjunto de ls reformas políticas que desea hacer el gobierno, o de que hay algunos proyectos trasados en el Congreso.  Pues bien, ahora todos los proyectos de las llamadas “reformas políticas” van a concentrarse en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados, mientras el proyecto de reforma constitucional para el binominal pasa al Senado.

Nadie puede alegar ignorancia.

Nadie pueda alegar apresuramiento.

Nadie puede quejarse de las urgencias instaladas por el Poder Ejecutivo.

Ahora, los senadores tienen el tema en sus manos, después de más de 15 años de discusión legislativa.  Ninguno de los senadores en ejercicio puede aducir que no entiende el tema, que necesita “más tiempo” para analizar el asunto.  Han tenido tiempo para hacerlo: meses, semanas enteras, años completos, para formarse una opinión “en conciencia”, para entender los aspectos técnicos de una reforma parcial al sistema electoral en Chile.

Ningun argumento capcioso serviría para eludir ls responsabilidades políticas que le competen a los senadores.  ¿Que es un proyecto de ley “hecho a la medida de un partido político?  Falso, porque la izquierda chilena es más que un solo partido.  ¿Que no resuelve todo el problema del binominal?  Falso, porque es un primer paso para avanzar en la democratización del sistema electoral. ¿Qué es muy caro para el Fisco tener más diputados?  Falso, cuando se eliminaron los senadores designados, todos los senadores se subieron la dieta y ninguno de ellos dijo nada del costo presupuestario.

EL VOTO DE LOS PARLAMENTARIOS DE LA REGIÓN DE MAGALLANES

Cuando se hace un somero balance de las posturas políticas de los parlamentarios de la región de Magallanes frente a las reformas políticias propiciadas por una amplia gama de sectores políticos, los ciudadanos magallánicos tenemos la certeza de que por lo menos 3 de los 4 parlamentarios de la región han expresado con toda claridad su voto y su postura. 

El senador Pedro Muñoz y la diputada Carolina Goic, siendo de la Concertación, obviamente votarán a favor de las reformas políticas para poner término a la exclusión.  El Diputado UDI Rodrigo Alvarez obviamente ha votado en contra de las reformas en la Cámara de Diputados, conforme a lo que ha sido su conocida postura conservadora. 

La incógnita y la nebulosa en esta materia sigue siendo el senador Bianchi, quién en 2006 envió de su puño y letra una carta a la dirección regional del Partido Comunista en Magallanes, diciendo compartir el propósito de modificar el sistema binominal, pero en una reciente entrevista en TV Senado, expresó su negativa a votar a favor de la reforma constitucional, haciendo suya la argumentación de la derecha de que se trataría de un proyecto hecho “a la medida de un partido político”.

Los ciudadanos de Magallanes le demandarán sin duda al parlamentario mencionado que dé cuenta públicamente de su contradictoria y confusa postura. 

Nadie puede alegar  ahora desconocimiento.

Está terminando la hora de los “apolíticos independientes” frente a las reformas políticas que el país necesita y que la ciudadanía reclama.

Es la hora de votar, es la hora de pronunciarse responsablemente, concretamente y sin rodeos.  En materia de exclusion, vamos viendo ” quién es quién”.

Es la hora de la verdad para los políticos del Senado.

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

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los estudiantes de Punta Arenas tuvieron que salir a la calle…

 De la oficina del Senador Pedro Muñoz por Magallanes, hemos recibido el siguiente comunicado de prensa: 

“El senador Pedro Muñoz expresó su preocupación por el avance del conflicto sobre la tarifa escolar, que se arrastra ya desde hace varias semanas y que sigue sin respuestas concretas por parte de las autoridades.

 El parlamentario indicó que, a su juicio, la problemática de la tarifa escolar es una consecuencia de un asunto mucho mayor, cual es la absoluta desorganización del transporte público en la región. “Punta Arenas, en particular, y Magallanes, en general – afirmó – viven una situación muy especial en materia de transporte público, donde el transporte mayor se ha atomizado y donde los principales actores son los taxis colectivos, con lo que los escolares, en la práctica, no cuentan con una tarifa reducida como en todo el país” – agregó.

 “Tenemos, entonces – agregó – una situación concreta y grave, como es la tarifa escolar, pero ello es sólo un reflejo de un problema mucho mayor, cual es la carencia de una definición más estructural acerca del transporte público que Magallanes necesita, abordando temas como recorridos, horarios, infraestructura urbana y disposición de vías públicas, entre otros.”

 “Hasta ahora – precisó – sólo hay preocupación de las autoridades a la hora de imponer regulaciones a los vehículos, nuevas tributaciones, exigencias, pero no tenemos orientaciones para facilitar  -y no complicar- el transporte público, para ayudar a la renovación y ampliación del parque de transporte mayor; para complementar el mobiliario urbano; para crear servicios hacia lugares que hoy cuentan con movilización muy deficiente y para disponer de una tarifa especial para escolares, entre otras materias.”

 En ese sentido, Muñoz indicó que el proyecto de ley que el Gobierno ha presentado a trámite legislativo que establecerá un subsidio a favor de la tarifa escolar pudiera contribuir a aliviar esta situación, lo mismo que otras iniciativas que ha promovido como reducir la carga tributaria de los taxis colectivos y facilitar la conversión a gas de estos vehículos, pero, sin duda, se requiere una mirada más amplia sobre el asunto.

 El parlamentario informó que en los próximos días se reunirá con el Ministro de Transportes, René Cortázar, a quien insistirá en la necesidad de enfrentar, a la brevedad, tanto el tema puntual del pase escolar, como definiciones generales acerca del transporte público en Magallanes, con el objeto de que los habitantes dispongan de locomoción de calidad y oportuna.  

NUESTRO COMENTARIO

El transporte colectivo en la ciudad de Punta Arenas se ha convertido hace varios años en un problema, y siendo inicialmente un problema técnico se ha convertido en un problema político.

Tuvieron que salir los estudiantes secundarios y universitarios de Punta Arenas a las calles -y seguramente van a seguir saliendo mientras no haya soluciones claras y definitivas- para que las autoridades de gobierno se percaten que la ciudad tiene un problema pendiente.  Mientras el Alcalde de la Municipalidad Juan Morano y el presidente del gremio de colectiveros TACOPA intentaban llegar a un acuerdo, bajo los auspicios de la Intendencia Regional, acuerdo que se alcanzó para congelar la tarifa escolar en $ 300 hasta diciembre, nos parece lamentable la falta de iniciativa y de protagonismo eficaz por parte de la Secretaría Regional Ministerial de Transporte, el organismo político técnico que debería proponer soluciones y medidas sobre un tema capital para el transporte urbano de esta ciudad.

Lo que piden los estudiantes es algo más de fondo: es una tarifa escolar rebajada que se corresponda con un servicio de transporte colectivo mayor (buses en otras palabras) que disponga de medios suficientes y de calidad.

Lo que plantea el Senador Muñoz es también algo de fondo y toca precisamente al rol que debiera corresponderle a la Secretaría de Transporte: definir y proponer una política integral de transporte colectivo para las ciudades de la región que, respondiendo a las particularidades de cada comuna, satisfaga todas las necesidades de espacios urbanos cada vez más extensos, complejos y diversificados.

¿Alguien ha observado la mala calidad del transporte colectivo de que disponen los habitantes del sector de Rio Seco y Barranco Amarillo, nada más que por dar un ejemplo?

En nuestra opinión, el Alcalde Juan Morano acierta en mediar entre los estudiantes y los colectiveros, pero sin duda alguna, una solución que pudiera estudiarse en el mediano plazo, es lograr que cada liceo municipal, por no decir, todos los establecimientos municipales de la comuna, cuenten con buses propios o licitados, con una tarjeta de transporte municipal a tarifas subvencionadas para todos sus estudiantes y con una red de recorridos flexibles que permitan llevar a los estudiantes desde sus domicilios a sus colegios y liceos.

En una ciudad donde la mayoría de los estudiantes básicos y medios pertenecen a  establecimientos municipales, probablemente la solución viene por el lado de ir constituyendo una flota de buses municipales gestionada por actores privados (ya que la ley impide todavía disponer de buses de propiedad municipal) que operen a tarifas bajas y subvencionadas.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Cómo no parecerse a sí misma, sin dejar de ser la misma

Al igual que en la comuna de Santiago, donde después de Alcaíno parece no haber candidato real para la Alianza por Chile, en la comuna de Punta Arenas, como en tantos escenarios municipales para octubre próximo, hoy pareciera que el segundo apellido de la derecha es ser “independiente”, adjetivo venido a menos debajo de cuya superficie apolítica, se esconde cualquier discurso reaccionario o conservador.

Así como en la comuna de Santiago, a la derecha no le hace ningún asco disfrazarse de independiente, apoyando eventualmente al lider ex concertacionista  y ex PPD Jorge Schaulsohn (como nos lo revela hoy el izquierdista periódico El Mercurio de Santiago), con tal de conservar a todo precio el sillón de la Municipalidad de la capital de Chile, del mismo modo en la comuna de Punta Arenas, donde la pobreza de candidatos propios para la Alcaldía aqueja a la Alianza dramáticamente, tampoco sabrían por dónde encontrar si no apareciera alguien capaz de salir al ruedo con el adjetivo de independiente.

Hablemos del arte del disfraz, hablemos del arte de darle a las palabras un significado que se contrapone con la realidad. 

Algunos siúticos del mundo de la derecha política, se hacen llamar “la centro-derecha” para tratar de borrar la mancha -¿poco presentable?- de denominarse “de derecha”.  Otros, más exquisitos con el lenguaje alambicado, se niegan a hablar de las clases poderosas -siempre ellas tan desvalidas en materia de alguien que los defienda- y esconden sus argumentos bajo la retórica “de las clases medias”, una cazuela surtida donde entra cualquier ingrediente.  No han faltado incluso los más aventurados en el juego de las palabras, que han anunciado el fin de la derecha y de la izquierda, como si matando el chincol, se moriría el árbol donde estaba posado.

Hoy en día, para la derecha, la mejor manera de disfrazarse, la mejor manera de no parecerse a sí misma, sin dejar de ser la misma, es autodenominarse independiente y posar de “apolíticos”.  ¿Falta de líderes, carencia de liderazgos políticos suficientes en la región?  La respuesta no está solamente en el futuro.

TALLER DE ANALISIS DE COYUNTURA´

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Las estrategias de desarrollo regional como estrategias inteligentes de participación ciudadana

El próximo año 2009 concluirá la vigencia de la Estrategia de Desarrollo Regional de Magallanes, elaborada durante la administración de la Intendenta Nelda Panicucci. 

Hoy, a casi diez años de aquel ejercicio político-técnico, nada sabe la ciudadanía respecto de la elaboración de la estrategia de desarrollo que servirá como marco referencial del desarrollo de Magallanes para el decenio siguiente.

¿Qué estamos esperando?

Es necesario reconocer que las Estrategias de Desarrollo Regional son el marco normativo al cual deben adecuarse los Planes de Desarrollo Comunal, y mientras varias comunas de la región de Magallanes están trabajando exitosamente en renovar sus PLADECOS, nada vemos como acción concreta desde el Gobierno Regional para impulsar su renovación.

Todavía permanece en la memoria de los magallánicos la interesante experiencia participativa realizada durante la administración del Intendente Ricardo Salles y que concluyó con el llamado “Proyecto Región”, una estrategia de desarrollo regional que aún hoy en día es consultada por expertos y especialistas a la hora de conocer los lineamientos y orientaciones del desarrollo de Magallanes.  ¿Porqué no podría repetirse aquella experiencia de consulta ciudadana participativa y con consistencia operativa, como primer paso antes del diseño técnico-profesional de la estrategia regional?

Si deseamos aprender y aprender positivamente de las experiencias positivas, el proceso de consulta y elaboración del Proyecto Región nos puede servir como modelo o como matriz de procedimientos, abriendo un proceso de consulta política, social, económica y técnica que incorpore e integre a la diversidad ciudadana de nuestra región, y que de dicho proceso consultivo y participativo resulte una Estrategia de Desarrollo Regional (EDR).

Por cierto que una EDR no es un documento fijo ni definitivo, ni tampoco puede ser considerada como “las tablas de la ley” en materia de desarrollo de una región, pero su valor referencial e indicativo debiera quedar estatuido en la propia Ley de Gobierno y Administración Regional de manera que el Consejo Regional y sus equipos técnicos de apoyo, así como las Secretarías Regionales Ministeriales intervengan y tengan capacidad resolutiva en esta materia.

Los pasos metodológicos para la elaboración de nuestra futura EDR podrían pasar por a lo menos tres momentos sucesivos, a saber:

1º  un primer momento político-institucional de diseño y elaboración de los términos de referencia de la estrategia de desarrollo regional;

2º un segundo momento de consulta y participación ciudadana para recoger iniciativas, percepciones, prioridades y proyectos sugeridos por los distintos actores de la sociedad civil regional, generando una transversalidad temática y territorial; y

3º un tercer momento de síntesis político-técnica y de resolución institucional de la Estrategia, a nivel del Consejo Regional. 

Las autoridades regionales tienen hoy una gran tarea participativa pendiente: diseñar e implementar la convocatoria a un gran proceso de consulta y elaboración de la próxima Estrategia de Desarrollo Regional para el Magallanes que queremos para el decenio 2010-2020. 

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político

Los estudiantes a la calle en Punta Arenas

Esta tarde de jueves 22 de mayo, estudiantes secundarios y universitarios realizaron una masiva manifestación en las calles de Punta Arenas, demandando soluciones concretas en materia de transporte colectivo mayor y otras demandas educacionales.

La policía uniformada, en una actitud desmedida, arremetió contra los manifestantes estudiantiles, ocasionando varios lesionados entre los jóvenes y alrededor de 30 detenidos.

¿Qué demandan los estudiantes puntarenenses?  Soluciones concretas en materia de transporte público mayor y que venga a Magallanes -desde allá desde Chile- una autoridad del Ministerio de Transporte que garantice que los acuerdos que se alcancen se cumplan.  ¿Hay algo más justo?  Mientras las manifestaciones estudiantiles se realizaban en el centro de Punta Arenas, algunos dirigentes estudiantiles, más el Alcalde Juan Morano y el Presidente del gremio de TACOPA de taxis colectivos, Marcelino Aguayo, anunciaban públicamente un principio de acuerdo exitoso, en torno a una tarifa “congelada” de $ 300 hasta diciembre para los estudiantes, vigente cada día hasta las 21 horas de lunes a viernes.

La represión y el uso desmedido de la fuerza contra manifestantes pacíficos, se consideraba como una práctica desterrada de las costumbres cívicas en la región de Magallanes donde, a diferencia de otros lugares de Chile, existe una prolongada e histórica tradición de civismo y de respeto, que sólo se alteró durante  los negros años de la dictadura militar. 

En democracia, los métodos de control sobre las manifestaciones públicas deben estar relacionadas con la magnitud de los actos y con la evidente desproporción de fuerza entre una multitud de jóvenes estudiantes desarmados y un pequeño número de agentes policiales que salen a las calles de nuestra ciudad armados como para las guerras urbanas de las películas estadounidenses, con vehículos y otros medios “disuasivos”.  

¿Era necesario ese despliegue visiblemente agresivo?

Nos preguntamos políticamente: ¿quién fue la autoridad política que ordenó la represión policial contra los jóvenes estudiantes?

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

una esquina con tres calles

Las alzas de tarifas y de productos de primera necesidad han estado golpeando los bolsillos de los magallánicos y puntarenenses en los meses recientes.

El Alcalde de Punta Arenas y el Presidente del principal gremio de colectiveros de la ciudad, han anunciado un acuerdo que beneficia a los estudiantes básicos, medios y superiores de la comuna, para mantener hasta diciembre de este año la tarifa de $ 300 por pasajero en los taxis colectivos de la ciudad.

Eso es lo que se llama “una esquina con tres calles”.  La calle de los colectiveros, la calle del Alcalde y la calle de los estudiantes, y esas calles ahora se han juntado en una sola esquina del acuerdo.

Primero, los estudiantes consiguieron una vez más que los colectiveros de la ciudad no suban la tarifa a $ 350 como ha sucedido con el resto de los pasajeros; segundo, el Alcalde se anota un logro al conseguir mediar exitosamente entre los colectiveros y los estudiantes y, de paso, les concede a los choferes el derecho a estacionarse en calle Magallanes, uno de los puntos focales del tránsito vehicular en el centro de Punta Arenas; y tercero, salen ganando los colectiveros porque tienen mejores condiciones para circular por una de las calles ejes del centro urbano y se aseguran que los estudiantes seguiran prefiriendo los taxis colectivos para movilizarse hacia y desde sus establecimientos educacionales.

En una esquina tan difícil de controlar y de manejar, porque se cruzqan intereses algo contrapuestos, los intereses de los usuarios -es decir de los jóvenes estudiantes- es el asunto principal.  El beneficio es para todos, pero principalmente para que el bolsillo de los estudiantes, que con mucha frecuencia es el bolsillo de sus padres y sus familias, se vea resguardado por lo menos hasta fin de año, cuando termine el año escolar.  Después…para el 2009…ahí veremos…

Todo depende ahora que todos los colectiveros -por lo menos los del gremio que dirige Marcelino Aguayo, y  que es el más numeroso de la ciudad-  se sumen voluntariamente a esta tarifa especial.

Dos tareas quedarán pendientes a resolver -entre otras- en esta esquina de tres calles: que haya una mejor y más estricta fiscalización en calle Magallanes por parte de Carabineros, a las horas en que se producen atochamientos de vehículos, y segundo, que haya un pase escolar que permita que los estudiantes se beneficien efectivamente, y a la mayor brevedad posible, de la tarifa “congelada” hasta diciembre.

Probablemente este es el momento de impulsar el proyecto de ley que otorga subsidio al transporte público en regiones, de manera que en Punta Arenas y en las demás ciudades de la región donde ello sea necesario, la locomoción colectiva que es un servicio esencial para todos, especialmente en invierno, reciban un subsidio estatal que garantice que las tarifas no subirán, mientras siguen subiendo los precios internacionales del petróleo y del gas natural.

Y sin duda alguna es tambien el momento que las autoridades regionales estudien implementar medios de transporte colectivo de calidad, municipales o privados, que aseguren a los habitantes de nuestras ciudades en Magallanes que podrán movilizarse en forma rápida, segura y a un costo razonable.

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político.

algunas juventudes políticas de Magallanes se pronuncian en favor de la inscripción voluntaria en los registros electorales

Leemos en la página de Radio Magallanes de Punta Arenas esta noticia muy positiva:  “En el día de hoy, el proyecto de ley que promueve la inscripción automática entre otras modificaciones al Sistema Electoral actual, fue aprobado en su mayoría por 76 votos, 18 en contra y 8 abstenciones. Esta iniciativa cumple con su primer trámite en la Cámara, donde posteriormente se revisarán las observaciones hechas en la Comisión de Gobierno Interior.

Bajo este contexto, un llamado a fortalecer la participación juvenil y una democracia más representativa mediante la inscripción automática de las y los jóvenes mayores de 18 años y el voto voluntario, fue la invitación que hizo la Directora Regional del INJUV de Magallanes y Antártica Chilena, Srta Patricia Cárcamo Oyarzún, junto a dirigentes de las Juventudes Políticas de la Concertación, en el marco de la negativa de la UDI de apoyar dicho proyecto.

En la oportunidad, los presentes manifestaron que el actual sistema excluye a las y los jóvenes, no existiendo propuestas dirigidas a este segmento que apunten a mejorar sus oportunidades por que no están inscritos en los registros electorales. Cabe señalar que aproximadamente en nuestro país, existen 2.000.000 de jóvenes que no están inscritos, por lo que la inscripción automática y el voto voluntario sería una buena forma de hacerlos más partícipes del proceso electoral, ya que según datos regionales proporcionados por la V Encuesta de Juventud, un 84,6 % está de acuerdo con el voto voluntario y un 46,1% de las y los jóvenes manifiesta que la manera que uno vota puede hacer que las cosas sean distintas en el futuro.

Rodrigo Díaz, representante de la Juventud del Partido Radical señaló que “ el voto debe ser en nuestro país la expresión de voluntad, no sujeto a castigos que inhiban la participación a un segmento tan importante como es la juventud”. Por su parte, Ada Fridericksen, Presidenta de la Juventud del Partido Socialista, manifestó que “las Políticas de Gobierno no han sido atractivas para este segmento etáreo, debido a que como no estamos todos inscritos, no se preocupan de incentivar a las y los jóvenes en la Participación”, criticó además los cálculos políticos que se realizan. El Presidente de la Juventud del Partido por la Democracia, Alejandro Avendaño, recalcó que “este proyecto es la punta del iceberg ya que los políticos tendrán que hacer programas en pos de la juventud que los represente, somos los jóvenes quienes valoramos la democracia como sistema de gobierno, sin embargo, creemos que es necesario perfeccionarla”. Por último, Pablo Oyarzún, Presidente de la Juventud del Partido Demócrata Cristiano, señaló que “los jóvenes tenemos que ser inspiradores de nuevas propuestas que los acojan, los jóvenes si estuvieran inscritos podríamos decidir el futuro de nuestro país, haciendo recuerdo de las elecciones presidenciales Lagos-Lavín, Bachelet- Piñera”.

Para la Directora Regional del INJUV, la aprobación de este proyecto constituye una excelente señal a favor de la inclusión de las y los jóvenes en el proceso electoral, favoreciendo así la participación juvenil y fortaleciendo de esta forma la democracia. “A las y los jóvenes no se les puede mirar desde una lógica instrumental sobre el cual se sacan cálculos políticos, debe existir un compromiso real en promover su participación, por ello se requiere democratizar la política”. Para ello, invitó a las y los jóvenes a hacerse partícipes de esta nueva reforma al sistema electoral, informándose al respecto y promoviendo la inscripción automática y el voto voluntario entre sus pares.” (www.radiomagallanes.cl)

Bien por esas juventudes políticas porque expresaron democráticamente y con el respaldo del Instituto Nacional de la Juventud su adhesión a este proyecto de ley.  Pero tenemos derecho a criticar además al INJUV, porque por extraña casualidad no llamaron a las Juventudes Comunistas ni a la Juventud del Partido Humanista ni a la Juventud de la Izquierda Cristiana a esta conferencia de prensa.  ¿Porqué? 

Y nosotros preguntamos además, considerando que esta demanda ciudadana y este proyecto de reforma en el Congreso, es de la mayor importancia política y cultural para los jóvenes: ¿¿¿la conferencia de prensa del INJUV era solo para las juventudes de los partidos de la Concertación? ¿De qué sector político es el INJUV? 

A la directora regional del INJUV le devolvemos desde esta página sus mismas palabras: “…a las y los jóvenes no se les puede mirar con la lógica instrumental sobre el cual se sacan cálculos políticos, debe existir un compromiso real en promover su participación, por ello se requiere democratizar la política…” 

¿Estamos?

Mientras tanto, 32 jóvenes fueron detenidos por la fuerza policial en una manifestación juvenil en Punta Arenas, cuando cientos de estudiantes salieron a las calles a protestar contra la ley de educación y por el transporte escolar.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político.

Los hechos son como las piedras: fríos y duros

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