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Ejes estratégicos para un marco programático – Contribuciones para un debate político y ciudadano

Este esquema de discusión propone un conjunto de ejes estratégicos de contenido para un marco programático común y compartido de la Nueva Mayoría, recogiendo los logros y experiencias del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y proyectando las reformas, sobre la base de lineamientos que profundicen una trayectoria de transformaciones graduales.

Este texto, de elaboración personal, tiene por propósito fundamental contribuir, desde una perspectiva política y ciudadana, a un debate abierto, democrático y pluralista respecto de las que pueden ser los ejes estratégicos para un marco programático para el período 2018-2022.

El documento es de mi exclusiva autoría y no compromete a ninguna institución.

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EJES ESTRATEGICOS PARA UN MARCO PROGRAMÁTICO

“Avanzar en transformaciones o caer en regresión” – Guillermo Teillier – El Siglo

Guillermo Teillier indicó que “si no cumplimos con el objetivo de derrotar a la derecha, no podemos seguir adelante” con cambios en el país.

Hugo Guzmán Rambaldi. Periodista. ¿El masivo fichaje y refichaje en el PC, lo vincula a la vigencia de una organización como ésta en la realidad nacional?

Mire, cuando surgió esto del fichaje y refichaje, producto de la nueva ley de partidos políticos, que teníamos que tener como mínimo 18 mil 500 militantes, y que eso determinaría la continuidad de la legalidad de las organizaciones, muchos pensaron que era una oportunidad para que el Partido Comunista no se legalizara, para que los comunistas saliéramos de la escena política, que no pudiéramos tener candidatos a la presidencia o al Parlamento. Muchos pensaron que era la ocasión de que quedáramos fuera y apostaron comunicacionalmente a eso. Sin embargo, la realidad demostró que el Partido Comunista fue el que tuvo más respaldo de la gente. Es decir, no solo mantuvimos la legalidad del partido, no solo cumplimos con el fichaje y el refichaje, sino que aparecemos como el partido más grande de Chile. Fuimos el que tuvo más respaldo del pueblo en este proceso. Fue un desmentido a todos aquellos que decían que el PC está debilitado por participar en el gobierno, que no tendría fuerza, que no tendríamos apoyo del movimiento social. El resultado demostró algo totalmente distinto, la realidad demostró todo lo contrario. Una vez más en nuestra historia, la realidad se impuso a vaticinios de quienes querían vernos disminuidos o que decían que no podríamos legalizarnos. Si usted me pregunta sobre la vigencia, algo en lo que nunca hemos dudado, le digo que esto nos deja fortalecidos, en movimiento, entusiasmados y en disposición de cumplir con las grandes tareas políticas, electorales y sociales que demanda la actual situación del país. Porque nuestra vigencia radica en estar junto a la demandas y las luchas de los trabajadores y del pueblo.

Esto parece un milagro, 67 mil inscritos en el PC. ¿Cómo se logró, qué lo permitió?

Fue un logro histórico, sin duda. Creo que lo que lo permitió, en primer lugar, fue el trabajo colectivo, ordenado y masivo del partido, con un objetivo claro: mantener la legalidad para continuar la lucha en mejores condiciones. La gente ve que nuestro partido se mantiene fiel a los trabajadores y al pueblo, que, aún participando en el gobierno, no olvida a su base social. En el pueblo nos ven como un partido unitario y que se diferencia de otros por su no participación en actos que corrompen la política. Se volvió a comprobar que la gente confía en los comunistas, en nuestras luchas de más de cien años. También tuvimos un gran incentivo en el ejemplo de Gladys Marín, y de hecho su nombre encabezó nuestra campaña que la hicimos en todo Chile, en regiones, en cada rincón, sin discriminación alguna, es notorio por ejemplo, la incorporación de compañeros y compañeras de los pueblos originarios, o la gran cantidad de migrantes.

¿Esto no puede llevar a cierto exitismo en las filas comunistas?

Por cierto que hay que tener el cuidado de no caer en el exitismo. Por eso es que hemos determinado que de inmediato comenzaremos a trabajar con esas más de 67 mil personas inscritas en el partido, con cada una de ellas, considerando que son adherentes activos, que son militantes, y creando condiciones para que todos se pronuncien activamente por llevar adelante la política y las tareas que de ella se desprenden. Tenemos que seguir trabajando por las reformas, por las transformaciones, por un triunfo electoral este año, en el movimiento social.

¿Lo toma como un apoyo a las tesis política del PC o más a su historia?

Me parece que es un apoyo a todo eso. El partido es conocido hace más de un siglo por sus luchas, por su trayectoria. Ha sido determinante que el Partido Comunista mantenga una posición inclaudicable de lucha junto a los trabajadores y el pueblo. La gente sabe lo que somos y nos apoya.

En este momento del PC, desde el Frente Amplio dicen que ustedes no son de izquierda, y los corren para el centro.

Nosotros estamos muy bien plantados en la izquierda desde hace más de un siglo. La verdad no sé quién podría dudar de eso. La gente que se inscribió en nuestro partido lo hizo en gran medida por eso, porque saben nuestra posición desde siempre y eso no ha cambiado. Bueno, en el Frente Amplio dijeron que no son de izquierda ni de derecha. No saben bien lo que son. Nosotros estamos plantados en la izquierda y el pueblo lo sabe.

En estos tiempos de la política, aparecieron personeros hablando de que se vive un cambio generacional y que ahí radicaría el cambio en la política chilena. Se dice que la “bajada” de Ricardo Lagos como candidato presidencial fue el fin de la política de una generación.

Hay algo natural en eso del cambio generacional, que es permanente y necesario. Sin embargo, nos es el tema principal. Lo que cambia y debe cambiar aún más es la forma de hacer política y en especial los objetivos de la política. Aún no se considera a plenitud la participación popular en la determinación de asuntos cruciales para el desarrollo de nuestra sociedad y de las condiciones de vida de las personas y por ello existe un alto grado de desconfianza hacia la política. La bajada de Lagos es una señal de ello, habiendo sido gravitante su figura en tiempos recientes, la gente lo vio como un representante de un sistema que debe cambiar. Creo que va a pasar lo mismo con Sebastián Piñera, porque más allá de lo generacional, él representa una política que debe dejarse atrás.

Pero se insiste, incluso en lo que denominan “fuerzas emergentes”, que los cambios en la política o en el país tienen que ver con cambio en las generaciones.

Es que hay algunos que intentan disfrazar la mantención de ciertas políticas y de formas de hacer política, con el cambio generacional. Hay quienes dicen que van a producir un cambio generacional pero con las mismas malas políticas, entonces eso no tiene ningún valor. A mi modo de ver, lo que tiene que cambiar son las formas de hacer política y lo importante es hacer política para cambiar al país, para hacer cambios a favor de las mayorías. Eso no es automático porque haya un cambio generacional. El tema real son los objetivos que persigue una acción política, más allá de lo generacional. Hay que dejar atrás las malas prácticas en política, la corrupción, la falta de representatividad, y eso es lo que demanda la gente, no si alguien es más joven o más maduro.

Se ha insinuado que en el PC incidiría esto del cambio generacional.

Llevamos más de cien años de existencia, así que hemos pasado por cambios de generaciones y hemos seguido siendo el mismo Partido Comunista. En los términos que lo plantea hoy alguna gente, eso en el PC no se observa, porque habiendo cambio generacional -indudablemente que lo hay- lo que prima son las formas de hacer política y los contenidos de esa lucha política. El partido se nutre permanentemente de jóvenes que participan en sus filas. Por ejemplo, en el refichaje hubo más de mil 400 muchachos entre 14 y 18 años que se inscribieron en el Partido Comunista, tomaron esa decisión, y eso es muy importante. Miles de jóvenes militan en las Juventudes Comunistas y son una reserva potente de recambio. Son, por cierto, fuerzas de recambio. Si desmenuzamos el fichaje, comprobamos que una parte substancial es gente joven, es decir, este es un partido que tiene mucha base de jóvenes, quienes irán tomando paulatinamente las banderas del partido. En el Partido Comunista no hay una lucha generacional. Al contrario, existe un complemento entre la experiencia y la fuerza de lo que viene emergiendo y creo que tenemos muchos dirigentes jóvenes que en sí forman parte de un recambio que ya se está produciendo.

Hay un debate respecto al futuro de la Nueva Mayoría. Más allá de ese membrete o ese conglomerado, ¿cómo ve a estas alturas el tema de la correlación de fuerzas de la centro-izquierda?

Lo importante es que continúa presente la idea de que debe mantenerse un conglomerado fuerte de la centro-izquierda en Chile. No hay posibilidades de que por sí misma la izquierda pueda tener la correlación de fuerzas suficiente como para seguir adelante en un proceso de transformaciones, tampoco un partido de centro izquierda solo. Puede ser que eso ocurra más adelante, pero en este momento es indispensable un conglomerado que contenga fuerzas de centro y de izquierda. Sobre todo si queremos continuar y ampliar el proceso de cambios. Pero además de ese componente, hay otro muy importante y necesario, que es el movimiento social. Creo que una convergencia política no puede dejar de lado el establecer también una convergencia social. Eso muchas veces se olvida a la hora de hacer política.

Pareciera que algunos partidos o personeros de centro e izquierda pasan por alto eso que usted señala, de crear esa correlación de fuerzas…

Lo claro es que eso es un tremendo desafío. Desgraciadamente algunos piensan que la sola confrontación electoral soluciona los problemas o los desafíos, y eso no es así. Hay que trabajar para tener una correlación de fuerzas para avanzar en los cambios, eso es un desafío de sectores de centro y de izquierda, sino, no se podrá avanzar. Además, si no hay arraigo social, en el movimiento social, de lo que se está planteando desde la institucionalidad política, desde los partidos, la verdad es que después uno se encuentra con mucha dificultad para cumplir y materializar un programa. Debemos considerar los componentes de unidad política y de convergencia y arraigo social.

Hay cuestiones puntuales a resolver, como la lista parlamentaria de la Nueva Mayoría. Pero en términos globales, ¿dónde situaría los ejes, los objetivos del PC para lo que resta de 2017?

A mí me parece que están muy claros. Están centrados, básica y principalmente, en una confrontación política y electoral entre la derecha y las fuerzas de la Nueva Mayoría. Un objetivo principal es impedir que gane la derecha, que con todo su poder mediático y financiero pretende llegar al gobierno para echar atrás el proceso de reformas. Nosotros estamos por impedir eso. Al contrario, estamos por avanzar más en las transformaciones y para eso construir un programa, que es una de nuestras tareas. Ahí radica un eje principal, impedir un triunfo de la derecha y avanzar en el proceso de reformas. El meollo del asunto está ahí, aunque hay muchas otras tareas en lo político y en lo social. Lo esencial es pasar esa barrera, si no lo hacemos, difícilmente podremos seguir adelante en lograr cambios. Aunque siempre seguiremos luchando por los derechos de los trabajadores, por las transformaciones.

¿Se está jugando este año el continuar un proceso transformador o entrar en un periodo regresivo conservador?

Indudablemente es así. Creo que eso ya está establecido públicamente, hasta el propio candidato de la derecha lo estableció así, eso es así y va a ser así. Por eso estamos ante una lucha, ante un trabajo, que debemos dar con mucha fuerza, porque el objetivo no es fácil, es difícil. Así como dijimos que si no legalizábamos al partido no podíamos seguir adelante con candidaturas al Parlamento y presidenciales y estar en la institucionalidad política, si no cumplimos ahora con el objetivo de derrotar a la derecha, no podemos seguir adelante con las transformaciones. Podemos caer en un periodo regresivo. Por eso, en efecto, el eje es avanzar en transformaciones o caer en la regresión conservadora.

Frente a eso, algunas personas plantean no votar “por el mal menor” en un momento definitorio.

Bueno, si es así, que le hagan el favor a la derecha. Es eso, simplemente. Se le hace un favor a la derecha, porque si esa gente nos considera un mal menor, podría ganar la derecha. Este es un tema de sumar para abrir caminos, o cerrarse y abrirle camino de la derecha.

En lo general, ¿dónde están hoy los objetivos cruciales del Partido Comunista?

Uno principal es seguir trabajado por la aprobación de una Nueva Constitución. Seguir adelante fortaleciendo el proceso de reformas a la educación. Discutir una nueva estrategia de desarrollo, otorgándole al Estado al menos igualdad de condiciones ante la empresa privada para posibilitar un crecimiento con equidad, mejores empleos e igualdad, poniendo a disposición de la nación el enorme potencial de sus recursos naturales. Crear condiciones para mejorar las políticas sociales en pensiones, salud y garantía de derechos para niños, mujeres y adultos mayores. Completar la reforma laboral en beneficio de los trabajadores. Puesta en marcha de planes energéticos, de infraestructura, de ciencia y tecnología y de conectividad con una mirada de futuro. Reconocimiento pleno de los pueblos indígenas.

Otros objetivos ya están cumplidos con creces, como lograr la legalidad del Partido Comunista, con casi 70 mil inscritos, y otros ya los señalé, como impedir un triunfo de la derecha en las elecciones y lograr junto a otras fuerzas, seguir avanzando por las transformaciones construyendo un buen programa común.

Foto: Juan Castro. El Siglo.

 

Ingresó al Congreso proyecto de ley orgánico sobre elección de Gobernadores Regionales

Con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales ya vigentes desde el año pasado, que profundizan la descentralización y la democracia, el Ejecutivo ingresó hoy a trámite legislativo a la Cámara de Diputados el proyecto de ley (boletín 11200) que regula la elección del Gobernador Regional.

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Cabe recordar que la reforma constitucional, plasmada en la Ley 20.990 del 29 de diciembre de 2016, estableció el mandato constitucional de que el órgano ejecutivo del Gobierno Regional, esto es, el nuevo Gobernador Regional, sea electo por los ciudadanos de cada una de las regiones de nuestro país.

Tal como expone el Gobierno en el mensaje presidencial, la iniciativa también se complementa con otro proyecto de ley, hoy en tercer trámite legislativo en el Senado, que establece un nuevo procedimiento de transferencia de competencias (proyecto de ley de fortalecimiento de la regionalización del país, boletín 7963).

En concreto, la presente propuesta establece la figura del Gobernador Regional como órgano ejecutivo del Gobierno Regional. Asimismo, establece los requisitos para optar al cargo, sus inhabilidades, incompatibilidades, subrogación, vacancia y causales de cesación de la nueva autoridad.

El texto propone que la elección de Gobernadores Regionales sea conjuntamente con la elección de consejeros regionales, en cédula separada. “Su sistema electoral es el que fue sancionado en la reforma constitucional, es decir, será electo gobernador regional el candidato que obtenga el mayor número de sufragios válidamente emitidos, siempre que obtenga al menos el cuarenta por ciento. Si ningún candidato alcanza dicha votación, se procederá a una segunda votación, el cuarto domingo siguiente a la fecha de la elección, entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías, resultando electo quien obtenga el mayor número de sufragios”, especifica el mensaje.

Se define que la postulación al cargo de Gobernador Regional será incompatible con los cargos de Presidente de la República, parlamentario, alcalde y concejal; al tiempo que define que el escrutinio y calificación de la elección lo realizará el Tribunal Calificador de Elecciones, rigiendo para todos los efectos las normas de la Ley 18.700, de votaciones populares y escrutinios.

Adicionalmente, se incorpora normas que adecuan las denominaciones de los actuales Intendentes y Gobernadores, pasando a llamarse Delegados Presidenciales Regionales y Delegados Presidenciales Provinciales, respectivamente.

Otras normas

El proyecto también incluye las adecuaciones necesarias para que los partidos políticos, si así lo deciden, puedan utilizar el sistema de elecciones primarias para la nominación de sus candidatos a gobernador regional; e incorpora a la elección de Gobernadores Regionales dentro de la regulación establecida en la ley sobre transparencia, límite y control del gasto electoral.

Luego, la iniciativa propone modificaciones a las plantas de los Gobiernos Regionales y del Servicio de Gobierno Interior, tanto para incorporar a los Gobernadores Regionales como para reemplazar a los actuales Intendentes y Gobernadores por los nuevos Delegados Presidenciales Regionales y Delegados Presidenciales Provinciales.

Entre otras disposiciones, determina que la primera elección por sufragio universal en votación directa de los gobernadores regionales se verificará en conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional y una vez promulgada la citada ley en trámite que establece un nuevo procedimiento de transferencia de competencias.

Las modificaciones que se introducen mediante el presente proyecto de ley respecto de las facultades que actualmente tiene el Presidente del Consejo Regional solo entrarán en vigencia una vez que asuman los Gobernadores Regionales electos. Mientras no asuman ellos, ejercerán sus funciones y atribuciones los delegados presidenciales regionales, con la excepción de presidir el consejo regional.

Una ley que regule la publicación y difusión de encuestas electorales

A medida que avanza el proceso electoral en Chile, este año 2017 cargado de diversos comicios simultáneos: presidencial, parlamentario y de Consejeros Regionales, las encuestas de opinión y las encuestas electorales han vuelto a convertirse en el arma más socorrida y más criticada que utilizan algunos sectores políticos, para tratar de instalar en la ciudadanía determinadas visiones del cuadro político.

encuesta

Las encuestas de intención de voto son objeto de numerosas críticas, tanto por sus deficientes capacidades de pronóstico (como se vio recientemente en EEUU, en Gran Bretaña con el Brexit…y en las municipales en Chile) como porque se pueden convertir en factores claves para la toma de decisiones en política.

¿Porqué las encuestas de intención de voto se han convertido casi en un pequeño monstruo ingobernable en Chile?

Entre otras razones, porque no existe una legislación ni una institucionalidad que regule su publicación y difusión.

Para comenzar, se requiere crear una institucionalidad pública que se haga cargo de la fiscalización previa de estos instrumentos de medición.   Una Comisión de Encuestas formada por equipos de profesionales especializados en revisar, controlar y garantizar la calidad metodológica de dichas mediciones.

Aún así, siendo realistas, debemos admitir que lo más probable que ocurra es que una tal idea de crear una Comisión encargada de fiscalizar y regular la publicación y difusión de encuestas de carácter electoral, sea rechazada en los meses venideros, precisamente porque nos encontramos en un año electoral.

Pero se hace imprescindible avanzar hacia una legislación en esta materia.

El “mercado electoral” y de las encuestas, es también un mercado muy lucrativo pero desregulado.

Una ley cuya aplicación evite que la publicación de encuestas electorales vengan a influenciar o perturbar la libre determinación de los ciudadanos electores y que establezca regulaciones precisas y que establezca los períodos y las condiciones metodológicas.

La futura norma debiera prohibir la publicación y la difusión de toda encuesta de intención de voto o la realización de ejercicios de simulación de voto, en un plazo de varios días previos a la fecha de cada elección, incluyendo la primera y segunda vuelta presidenciales.

¿Cuáles debieran ser los datos que cada entidad que realiza y/o difunde sondeos o encuestas de intención de voto, debiera presentar para que la Comisión respectiva autorice su publicación?

Sin perjuicio de una enumeración más exhaustiva, proponemos que los datos que debieran entregarse y publicarse debieran ser: 1º el nombre y razón social del organismo que realiza la encuesta; 2º el nombre y razón social de la entidad mandante de la encuesta; 3º el nombre y razón social de la entidad que financia la encuesta; 4º el texto integral de las preguntas que forman parte del instrumento de recolección de datos de la encuesta; 5º la metodología utilizada para la recolección de datos (estrategia de campo, construcción de la muestra, universo, métodos de reemplazo); 6º los márgenes de error de los resultados obtenidos; 7º la proporción de personas que no respondieron el cuestionario o respondieron solo una parte de éste, y 8º la existencia de eventuales pagos, premios, remuneraciones o gratificaciones entregadas a las personas que fueron encuestadas.

Todos estos datos deben ser públicos.

Una ley de relativa a la publicación y difusión de encuestas de intención de voto, debiera establecer además las condiciones de la aplicación de estos instrumentos de medición, entendiendo que éstos se realizan para obtener información de intención de voto a partir de una muestra genuinamente representativa del universo de ciudadanos electores.

La vigencia de normas regulatorias de la publicación y difusión de encuestas electorales o de intención de voto, contribuirá eficazmente a disminuir el impacto distorsionador de estos instrumentos en el proceso electoral y en la toma de decisiones de los electores, y fortalecerá a la democracia.

La experiencia comparada y, por ejemplo, el ejemplo exitoso de la Comisión Electoral y la ley de julio de 1977 sobre publicación y difusión de sondeos de opinión electoral vigente en Francia, junto a otros modelos europeos, debiera servir a nuestros legisladores para acometer esta tarea.

Manuel Luis Rodríguez U.

La atracción del vértigo – Ernesto Sepúlveda

En los días posteriores a la decisión del Comité Central del PS, donde se optó por designar como pre-candidato presidencial al senador Guillier, se han sucedido una serie de expresiones de desconcierto, molestia, disgusto, de personalidades y figuras públicas de diverso origen. Es que esta decisión, postergada de manera inexplicable durante largos meses, dejó a uno de los partidos-eje de la Nueva Mayoría sin un candidato presidencial de sus filas.

Recordemos que desde las elecciones internas del 2015, donde asumió con amplia mayoría la senadora Isabel Allende, se instaló la idea de que la propia Presidenta del PS sería candidata presidencial del partido. Luego varias encuestas de opinión ( sí esas mismas), la instalaban como una de las figuras mejor evaluadas y con menor porcentaje de rechazo.

Qué pasó desde entonces? En una secuencia no lineal de hechos, se produjo la hecatombe comunicacional detonada por el llamado “Caso Caval”, esto condujo a la caída de las figuras más poderosas del gabinete: Peñailillo en Interior; Arenas en Hacienda; y Elizalde en Segegob. Todos ellos de la generación de recambio en sus partidos. Sabido es que Elizalde fue figura central en la campaña interna que llevó a la presidencia a Isabel Allende, por lo que fue un fuerte golpe a la gestión de ésta, verlo salir tan prematuramente del gobierno.

Sucede después la fallida inscripción de las primarias legales de la Nueva Mayoría, por responsabilidad atribuida por el SERVEL a la Presidenta del PS que no habría llegado dentro del plazo legal a cumplir con el trámite. Excusas más, excusas menos, gracias a acciones legales ante el TRICEL, se logró no sin esfuerzo la inscripción de dichas primarias, pero no para todas las comunas.

El panorama presidencial de la Nueva Mayoría se fue difuminando durante todo el año 2016, la más probable candidata del PS, desestimó continuar en carrera, dando a entender la existencia de supuestas presiones del entorno del Presidente Lagos, quien por ese entonces había sido proclamado como pre candidato por el PPD.

La pugna desencadenada al interior del PS por el tema presidencial, animó el surgimiento de las pre-candidaturas de JM Insulza y Fernando Atria, quienes fueron invitados a participar en una “Consulta ciudadana” que decidiría. Lamentablemente para ellos, el último pleno del Comité Central de la mesa dirigida por Isabel Allende, desestimó la realización de dicha consulta, dejando sin resolver la materia cuya responsabilidad le fuera asignada el 2015 por la militancia.

Finalmente, en las elecciones internas del PS, efectuadas el 26 de marzo de este año, resultó electa con amplia mayoría la lista encabezada por Alvaro Elizalde, lista conformada por amplios sectores partidarios, divididos entre quienes apoyaban la opción presidencial de Ricardo Lagos y la del senador Guillier.

La mesa directiva no dio señales de cómo se resolvería la materia. Y en un hecho inédito en la historia del partido se desestimó la votación a mano alzada de los miembros del Comité Central. Decidiéndose en votación secreta que el partido apoyaría al senador independiente Alejandro Guillier.

Y así llegamos a esta semana donde fuerzas tectónicas desconocidas, se mueven bajo nuestros pies y la hasta hoy amplia coalición de centro izquierda que derrotó a la derecha el 2014, pareciera vivir sus últimos días.

Es que un efecto  inmediato que produjo la decisión del PS de apoyar candidatura del senador Guillier en el PS, fue producir una fisura en el eje PS-PPD, y de paso en la DC, que junto a su pre candidata presidencial la senadora Goic, había advertido que la existencia de primarias presidenciales dependía de pacto programático y parlamentario.

La aparente inclinación del PS hacia un pacto político que implique abandonar el proyecto de la centro-izquierda, es un efecto no declarado en el Comité Central, y por su trascendencia, debe corresponder a ese órgano o a un nuevo Congreso del partido quien determine la nueva línea política.

La tentación de salir a disputar al “Podemos chileno”, el voto de las redes sociales, pareciera haber calado en algunos líderes, olvidando el notable aporte que ha hecho el PS a los gobiernos más exitosos de la Historia de Chile. Existe una actitud de vergüenza por los avances y progresos obtenidos desde el año 1990, no sin sacrificios y esfuerzos.

La construcción de futuros acuerdos programáticos va  a estar atravesado por este análisis, una confrontación ideológica no resuelta en los noventa entre “autoflagelantes” y “autocomplacientes” que  rebota de nuevo, con los mismos y también con nuevos protagonistas.

El piso se mueve bajo nuestros pies, las posibilidades de caer son altas, pero muchos de los que están a nuestro lado parecen embriagados por el vértigo de la caída.

Milito en el Partido Socialista, trabajé en la campaña del Presidente Lagos en 1999, y acompañé su opción presidencial el 2017, por sus ideas y propuestas, construidas transversalmente por todo el país. Propuestas que se contienen en el documento “Piensa Chile”, puesto a disposición de los partidos y también de los pre-candidatos presidenciales. Como militante disciplinado acataré la decisión adoptada por el Comité Central.

Lo anterior, implica actuar con responsabilidad. No sería responsable para mí, no advertir al liderazgo socialista el riesgo que enfrentamos, no solo de una futura victoria de la derecha, sino de la postergación por muchos años del proyecto político que hemos construido en la centro-izquierda chilena. Se debe actuar con firmeza y vehemencia en la defensa de nuestras convicciones y principios, pero actuar con prudencia en el trato y en el lenguaje, cuidando la relación con nuestros aliados.

La velocidad y la altura producen un vértigo, que es muy estimulante para los sentidos, todos lo hemos experimentado. Tomar decisiones que pueden potencialmente afectar a millones de personas, no deben adoptarse embriagados por el vértigo ni la emoción.

 

La reflexión programática que realiza el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz ICAL

El Siglo.

Hay un asunto central en la discusión y propuesta de los comunistas, que dice relación con instalar la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo.

Santiago. Hace rato que profesionales, especialistas y colaboradores del Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (Ical), vienen reflexionando sobre el contenido que debería tener el programa de un futuro gobierno de centro izquierda. De manera cautelosa el Ical, centro de pensamiento vinculado al Partido Comunista (PC), se mete en el debate -al parecer aun más privado que público- que se está dando entre centros de pensamiento ligados a la Nueva Mayoría, en las colectividades progresistas y de izquierda, y en el mundo social y político.

De acuerdo a documentos conocidos, el Ical ya hizo algunas definiciones y propuestas en materia laboral, municipal, comunicaciones, sobre nueva Constitución, educación, medio ambiente, participación y democracia, política exterior, seguridad pública y recursos naturales.

Según profesionales consultados, las reflexiones fueron hechas llegar a un equipo programático del PC que dirige el ingeniero Patricio Palma, y también forman parte de conversaciones con otros centros de pensamiento, con partidos de la Nueva Mayoría, con otras colectividades como el Partido Progresista (PRO) y con académicos e intelectuales.

Se supone que mucho de lo elaborado por el Ical sea parte de la discusión que se tendrá que dar al interior de la NM respecto al programa que sería enarbolado por el eventual candidato o candidata presidencial. De allí que en algunos equipos de los presidenciables exista ciertos interés en las elaboraciones de los profesionales comunistas.

Los trabajos de elaboración habrían comenzado a finales del año pasado y todo estaría concentrado en la sede del Instituto, en calle Ricardo Cumming, bajo la coordinación del sociólogo César Bunster, director de la entidad. En los procesos de discusión y producción estarían participando abogados, sociólogos, economistas, medioambientalistas y periodistas que laboran en las áreas laboral, legislativa, medioambiental, comunicacional y de desarrollo y participación social.

Modelo de desarrollo

En las propuestas programáticas hay cuestiones generales como específicas y un elemento central es “continuar, profundizar y ampliar las reformas y las transformaciones iniciadas en el primer gobierno de la Nueva Mayoría”.

A ese trabajo se agrega lo que un equipo del Partido Comunista ha elaborado respecto a reforma previsional, en un largo documento que todavía estaría sujeto a modificaciones. También en el PC se está realizando una reflexión sobre reforma al sistema de salud pública y elementos programáticos para ese sector en los próximos años. Algunas fuentes consultadas indican que los temas de descentralización y transporte público constituyen una prioridad en los análisis y que ello debería estar contenido en una propuesta programática de un futuro gobierno.

Hay un asunto central en la discusión y propuesta de los comunistas, que dice relación con instalar la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo que sea la base de las políticas públicas, del funcionamiento de la economía y que aborde temas como el adecuado uso de los recursos naturales (como el cobre y el litio) y generación de áreas productivas y ejes de exportación no dependientes de materias primas.

Algunos enunciados

En materia laboral se plantean cuestiones como diseñar una Política Nacional de Seguridad y Salud, formalizar el vínculo laboral de los trabajadores a honorarios a fin de otorgarles derechos laborales (individuales y colectivos) y previsionales, y ampliación de la procedencia del procedimiento de tutela laboral por vulneración al derecho de negociación colectiva. Respecto a la subcontratación, mecanismo extendido en el país por multiplicidad de empresas, la reflexión de expertos del Ical indica el “asegurar derechos equitativos a los trabajadores sujetos a régimen de subcontratación”. Además, se propone crear un “estatuto para los trabajadores agrícolas”.

Uno de los pilares programáticos del PC y la izquierda es alcanzar una nueva Constitución. Respecto a ello, los análisis del Ical indica el fin del Estado subsidiario, renacionalizar el cobre y recursos naturales, contar con un Tribunal Constitucional de distintas características, funciones y composición al actual. Así también se querría incluir en una propuesta programática el contar con una Asamblea Constituyente como mecanismo para la materialización de una nueva Carta Magna. El incorporar la figura de referéndum y plebiscito como herramienta de participación y consulta ciudadana es considerado como un objetivo programático por el centro de estudios ligado a los comunistas.

En materia de educación hay enunciados como “continuar garantizando el derecho a la gratuidad de la educación con calidad y pertinencia, a través del mejoramiento de las condiciones de asignación de recursos, ingreso, prosecución y egreso del sistema superior público; perfeccionar el sistema de financiamiento de la educación superior; perfeccionar el sistema de financiamiento de la educación escolar y contar con una propuesta de redistribución de matrículas a nivel comunal que priorice en función de contenidos educativos y características de infraestructura; contar con un trato preferente ‘real’ del Estado hacia las instituciones de su propiedad; especificar la articulación de la nueva red de educación pública a la que estarán sujetas Universidades, Institutos profesionales y entros de formación técnica que reciban recursos públicos”.

Un tema que se dice olvidado al interior de la NM es la política internacional. En el trabajo del Ical se señalan cuestiones como llevar a plebiscito la aprobación de tratados internacionales, crear un Ministerio de Comercio Exterior, vinculando su accionar a una estrategia de desarrollo nacional. También radicar en el Ministerio de Relaciones Exteriores el tema de la migración, creando una entidad a cargo de esos asuntos, sacándolo de Interior.

Comunicación y participación

Hay asimismo planteamientos en materia comunicacional y de prensa, un ámbito soslayado en los programas de gobierno de la ex Concertación y de la NM. Al respecto se plantea “establecer en la Constitución el derecho a la comunicación y a la información de los ciudadanos, generar una Ley de Medios de Comunicación que regule la propiedad, impida los oligopolios y monopolios, norme la distribución proporcional y equitativa del avisaje y financiamiento estatal, que garantice el desarrollo de medios sociales (tercer sector), públicos y privados, que establezca la existencia de un periódico, una radio y un canal televisivo del Estado, que garantice el desarrollo de medios regionales y comunales. Determinar la imposibilidad de que empresas trasnacionales y extranjeras puedan ser propietarias de medios de comunicación en Chile”.

En esa línea, “crear la Subsecretaría de Medios de Comunicación, dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno, con todas las atribuciones respecto a la promoción, desarrollo, defensa e impulso en materia de derecho a la comunicación y la información, medios sociales, públicos y privados, relacionamiento del Gobierno con los medios, control del avisaje Estatal, conducción de los medios estatales, relacionamiento con las organizaciones profesionales de los medios, desarrollo de las políticas públicas en este sector”.

Hay todo un trabajo respecto a participación ciudadana, donde se explicitan cuestiones como garantizarla constitucionalmente, incorporando “los mecanismos de referendo revocatorio de leyes y autoridades, además de la iniciativa popular de ley”. Se propone la “creación de un Consejo Nacional para la Participación Ciudadana, para promover la participación, fiscalizar el cumplimiento de las normativas de participación…electo por las organizaciones de la sociedad civil”.

Un aspecto trabajado en el Ical es el de la seguridad pública, quizá uno de los temas más presentes en las preocupaciones ciudadanas. Es así que se sostiene la necesidad de un “cambio de paradigma de seguridad pública”, pasando de lo concebido como “seguridad de Estado a  la de seguridad  basada en las personas”. Se prioriza por tener “políticas de prevención”, con un contenido social, y que se desarrolle en coordinación con municipios, gobiernos regionales y el gobierno central. Se sostiene una tesis de “seguridad territorial participativa”, desarrollando  “una política de seguridad local, concentrada en la articulación del tejido social”. Además: “Implementar una política hacia la juventud, dada la relación de desarrollo humano  y seguridad. Se hace prioritario generar condiciones protectoras contra los riesgos que enfrentan los jóvenes al no tener  oportunidades  de empleo  o educación”. Así también, se habla de modernizar el sistema de Inteligencia, que exista “la coordinación y recopilación de información (como) factores claves para prevenir  la violencia y el delito”.

Encuentros y trabajo de entidades académicas

En las últimas semanas se informó que a lo largo del país, el Partido Demócrata Cristiano (PDC) está efectuando unos “encuentros programáticos”, en los cuales profesionales, académicos, militantes, legisladores y dirigentes de la falange están discutiendo sobre cuáles deberían ser las prioridades programáticas de la colectividad y de su candidata presidencial, Carolina Goic. Lo que de allí salga gravitará en la estructuración programática de la DC y la manera que se siente a consensuar o negociar con los partidos de la NM para la construcción de un programa común.

También en el último tiempo aparecieron algunas definiciones programáticas del senador Alejandro Guillier, candidato presidencial del Partido Radical Socialdemócrata (PRSD), que apuntan a materias como la necesidad de modificar el sistema previsional, profundizar la reforma educacional y asumir ciertos cambios en materia económica.

Un texto que se dice esencial para conocer planteamientos de Ricardo Lagos -quien ha ido dando a conocer ideas programáticas específicas en las últimas semanas- aspirante presidencial del Partido por la Democracia (PPD), es su libro “En vez del pesimismo. Una mirada estratégica de Chile al 2040”.

En estos meses se ha desarrollado un trabajo programático en varias áreas, realizado por profesionales y expertos de centros de pensamiento como Chile 21 (algunos de sus directivos trabajan por Ricardo Lagos), el Instituto Igualdad, dependiente del PS, el Centro Democracia y Comunidad (ligado al PDC), y la Fundación Democracia y Desarrollo, de Lagos.

Los pilares contra-reformistas de Piñera y la derecha

Una primera característica del planteamiento programático de Sebastián Piñera, el candidato de la Unión Demócrata Independiente (UDI) y de Renovación Nacional (RN), es llevar adelante una contra-reforma de las transformaciones iniciadas por el gobierno de Michelle Bachelet: volver atrás en materia tributaria (bajar impuestos a las empresas), congelar la gratuidad en educación (enfatizar en el crédito financiero para estudiar), disolver aspectos laborales (revertir derechos nuevos de los trabajadores),entre otros puntos.

Un aspecto central para el magnate es la preservación del modelo neoliberal y de economía de mercado, para lo cual puso al frente de esta materia a connotados economistas conservadores como Felipe Larraín, Klaus Schmidt Hebbel, Soledad Arellano y Juan Andrés Fontaine.

Piñera ha estado trabajando con un equipo propio, sobre todo a partir de la Fundación Avanza Chile, en diseño en materia de educación, empleo, infraestructura, políticas sociales. Más adelante se espera que integren de manera más directa la elaboración programática profesionales de los institutos Libertad y Libertad y Desarrollo, centros de pensamiento de la derecha, que ya están elaborando materiales para un programa de gobierno del sector.

Los temas obligados del futuro gobierno

La revisión de declaraciones de los presidenciables, documentos de partidos políticos y análisis de centros de pensamiento apuntan a materias irrenunciables como:

  • Reforma del sistema previsional. Revisión o fin de las AFP
  • Reforma en salud pública
  • Mejora del transporte público
  • Nueva Constitución. Proceso Constituyente
  • Esquema tributario. Más o menos impuestos a las empresas
  • Descentralización
  • Profundización de cambios en educación. Destino de la gratuidad
  • Avance en derechos laborales. Más reforma laboral
  • Democratización de las comunicaciones
  • Destino del litio, el agua y el cobre. Renacionalización. Defensa de los recursos naturales
  • Profundización en probidad y transparencia
  • Ampliación derechos de la mujer
  • Desarrollo científico-técnico
  • Mejora en materia de cultura.

Disminuye la pobreza en niños y adolescentes en Chile

Esta semana el Ministerio de Desarrollo Social dio a conocer los datos de la Encuesta Casen Niñez y Adolescencia 2015.

Entre los resultados principales destaca la disminución sostenida de la pobreza y los avances realizados en materia de acceso a la educación y salud.

Hoy las niñas, niños y jóvenes están viviendo en un Chile más justo y con mejores oportunidades. Según los resultados de la medición, la población infantil y juvenil tiene un amplio acceso a la educación.

Lo anterior se refleja en los altos niveles de asistencia escolar en la enseñanza básica y media, así como en el nivel parvulario donde, por ejemplo, el grupo de 4 a 5 años alcanza una tasa de asistencia de un 90,1%. Resultado que contrasta con lo observado en 1990, en que tan solo un 38,4% de los niños de esa edad asistía a la educación parvularia.

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En relación a cobertura en salud, se destaca que un 96,5% de niños, niñas y adolescentes son beneficiarios de algún sistema previsional. Asimismo, se registra un amplio acceso a controles en la primera infancia, observándose que el 73,9% de los niños y niñas de 0 a 1 año asistió al menos a un control de niño sano en los últimos tres meses.

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De acuerdo a la medición por ingresos que realiza la Encuesta Casen Niñez y Adolescencia, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza se redujo de un 38,7% en 2006 a un 18,2% en 2015, lo que equivale a una disminución de 20,5 puntos porcentuales. No obstante, la tasa de pobreza por ingresos entre este grupo etario continúa siendo mayor al promedio nacional que corresponde a un 11,7%.

Lo mismo ocurre con la medición multidimensional de la pobreza. Considerando las dimensiones de Educación, Salud, Vivienda y Trabajo y Seguridad Social, la pobreza multidimensional en la niñez se redujo de 29,8% en 2009 a un 22,2% en 2015.

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Pese a estos avances, los resultados también indican problemas de malnutrición infantil. Entre niños y niñas de 0 a 6 años un 13,6% reporta sobrepeso y otro 2,2% reporta obesidad. La responsabilidad de revertir estas cifras es tarea de todos.

Infórmate y conoce más sobre la Encuesta Casen Niñez y Adolescencia 2015, aquí.

Avanza proceso de afiliación y refichaje de partidos políticos

Las últimas cifras publicadas hoy por SERVEL del número de afiliados a todos los partidos políticos en Chile, arrojan una suma total de 270.042 afiliados, faltando revisar 26.509 fichas.

He aquí algunas cifras de afiliados al 28 de marzo de 2017:

Renovación Nacional: 13.793

PDC: 18.096

Partido por la Democracia: 15.783

UDI: 13.490

Partido Socialista: 27.202

Partido Comunista: 24.583

Partido Radical: 13.490

Partido Humanista: 13.444

PRI: 17.768

Recordemos que el mínimo legal a reunir por cada partido es de 18.522 afiliados.

Lea y descargue aquí datos del SERVEL del 28 de marzo de 2017:

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Carta del Frente de Defensa Ecológica Austral sobre Mina Invierno – Oscar Gibbons Munizaga

La presente carta pública fué enviada al Director y publicada en el periódico La Prensa Austral de Punta Arenas, con fecha 27 de marzo de 2017.

“El Gerente de CPC regional, hace lobby en favor de Mina Invierno, como antes hizo para que el carbón de la minera surta a Termoeléctrica de Río Turbio, afirmando que la gran cantidad de carbón de Magallanes, hace irresponsable no usarlo para tal fin.

Mina-Invierno

                        Es obvio el interés de Alejandro Kusanovic, siendo al mismo tiempo gerente de TABSA, empresa con suculento contrato que mantiene una barcaza a disposición de la minera, único medio por el cual hoy se puede pasar a Isla Riesco y lamentablemente no significa para los magallánicos solución de conectividad, es onerosa la tarifa a pagar por cruce de 5 minutos, antes valía $ 16.000.- ida y vuelta, hoy más de $ 40.000.-

                        Ahora señala por fallo de la Suprema que ordena abrir proceso de participación ciudadana. respecto del tema tronaduras: “Mina Invierno es un proyecto impecable, es un lujo para nuestra región”.

                        Esta afirmación desconoce las innumerables violaciones de Mina Invierno al Estudio de Impacto Ambiental, hasta ahora las siguientes:

  1. Destrucción de monumento histórico nacional, taller lítico kawesqar junto a oficina principal. Cubierto con basura y escombros. El delito se sancionó por Consejo de Monumentos Nacionales ordenando delimitar los 7 sitios arqueológicos del área, medida de mitigación obligatoria previa al inicio de las operaciones.
  2. Fuga de carbón en embarques, situación que según RCA nunca ocurriría, por estructura telescópica del chute de carguío y aspiradoras, infracción reiterada en cada embarque, sin sanción ni fiscalización de autoridades.
  3. Descarga de aguas servidas sobre límites autorizados, infracción sobre el 800%, sanción legal clausura, pero sólo se aplicó amonestación. Nunca más se fiscaliza si esta infracción continúa.
  4. Sumario porque piscinas de decantación no abaten material en suspensión en agua extraída del rajo. El agua se descarga en Chorrillo Invierno 2, hoy totalmente contaminado con drenaje ácido y piedras carbonatadas, flotando hasta llegar a playa, donde destruyen humedal. Sanción, multa 120 millones, Minera cancela 80 pagando anticipadamente. La situación continúa hasta hoy, sin nuevo sumario ni interés de solución por la Minera, pagó multa por derecho a contaminar.
  5. Extracción ilegal de ripio desde playas, denuncia nunca investigadas.
  6. Exceso de emisión de material particulado, en rajo y ruta pública por tránsito de camiones. Nicolás Butorovic observó que tablas de velocidad máxima de viento indican media de 40 km/hr. Empresa se escuda en error de tipeo, autoridad ambiental nada hace al respecto, debiendo exigir nueva modelación con datos reales. Consejo de ministros exige a minera poner estaciones extras de medición de partículas MP 2.5., minera contrata empresa externa, sus monitoreos de 2013 y 2014, arrojan infracción al modelo de minera. EIA señala media de 11.7 mgs. por metro cuadrado, empresa externa señala media de 64.7 y de 50.6 en cada año. Se realizan reclamos ante autoridad ambiental, esta deriva a minera explicación de la situación, argumentando ésta error de la autoridad en interpretación de los datos. Hay recursos presentados sin respuesta. Este daño acumulativo se agrava cada día de funcionamiento de la mina y se agravará de autorizarse uso de explosivos.
  7. No se cumple plan de vigilancia en generación de ácidos
  8. No se informa cumplimiento plan erradicación de puyes y truchas de 2 lagunas y 2 chorrillos eliminados al hacer el rajo.

Ante una operación minera tan mal ejecutada, cuesta entender el concepto de “lujo” del Sr. Gerente del la CPC. Chile ha sido evaluado recientemente como el peor país de la OCDE en el cumplimiento de los compromisos tomados internacionalmente para la reducción de las emisiones de CO2 y las medidas para reducir el preocupante aumento en el calentamiento climático global, además de reprocharsele la debilidad de su institucionalidad ambiental, dado que se aprueban proyectos sin estudios adecuados y sin fiscalización de cumplimiento de medidas de mitigación, todo lo cual se ve demostrado en la forma como se ha tratado el tema de Mina Invierno.

No podemos seguir considerando normal la explotación de carbón a rajo abierto, hay abundante investigación científica demostrando daños irreversibles, señalando que medidas de mitigación no son suficientes para paliar los daños que produce, atendida la técnica de explotación disponible actualmente, por lo que en muchas partes se ha pedido una moratoria a este tipo de explotaciones, tanto en Estados Unidos, Colombia, Argentina, etc. Siendo mucho más recomendable hacerlo mediante túneles o con el sistema de gasificación in situ.

Como magallánicos debemos actuar para evitar que se siga deteriorando la calidad de nuestro medio ambiente, un valor que es destacado a nivel mundial y constituye un gran atractivo turístico, industria que deja en la Región mucho mayores ingresos que el megaproyecto minero en ejecución, por lo cual debemos dejar de seguir ordenes de los poderes políticos y fácticos de la metrópoli, tomando medidas que realmente aseguren un desarrollo sustentable.”

                                                           Sin otro particular, saluda atte. a Ud.

Oscar Gibbons Munizaga

Vocero Frente de Defensa Ecológica Austral

Piensa en Chile: propuestas para conversar – Ricardo Lagos Escobar

Hace seis meses, Ricardo Lagos planteó al país su disposición a sumarse al desafio de unir fuerzas para que en Chile haya más progreso, más libertad, más igualdad. Avanzar hacia un país que sepa convivir, donde todos podamos ejercer nuestros derechos y cumplir nuestros deberes, heredando a las nuevas generaciones un país sustentable, prospero e inclusivo.

La patria que anhelamos tomará tiempo construir, nada se hace de la noche a la mañana, requiere perseverancia. Sabemos que recorrer con éxito este camino solo se logra convocando a una gran mayoría que trabaje unida, que confíe y piense en grande; porque los retos son grandes. Sabemos también que el que no sabe donde va, nunca llega. Ofrecemos estas propuestas para conversar, para unir criterios sobre el Chile que queremos y sus urgencias; para definir los primeros pasos y acordar donde queremos llegar.

Este documento es fruto de meses de diálogo a lo largo del país. Sabemos que toda política requiere solidez técnica, así como legitimidad social y política. Ya no es el tiempo de los programas escritos entre cuatro paredes, pero tampoco para propuestas irreflexivas.Estamos convencidos que una nueva plataforma programática que permita la unidad de las fuerzas progresistas debe hacerse de cara a la ciudadanía Y eso implica saber combinar dos cosas: ideas y posturas claras para aportar al debate, con disposición y humildad para escuchar y aprender. Por eso, lo que hemos hecho es dialogar, plantear desafios, escuchar los malestares y reconocer las posibles oportunidades que se abren para enfrentar las nuevas tareas que tenemos como país.

Esta propuesta es una invitación a los progresistas de Chile a seguir trabajando juntos, para encontrarnos en los valores que nos unen y desde allí generar los cambios transformadores indispensables para el día de hoy.

Lea y descargue el documento:

Piensa en Chile.pdf

CORTE SUPREMA ACOGE RECURSO DE PROTECCIÓN Y ORDENA REALIZAR CONSULTA CIUDADANA POR PROYECTO MINERO EN ISLA RIESCO EN LA REGIÓN DE MAGALLANES

La Corte Suprema acogió el recurso de protección presentado por organizaciones ciudadanas y ordenó la realización de una consulta ciudadana sobre el proyecto de extracción de carbón de la mina Invierno, ubicada en la Isla Riesco, Región de Magallanes.

Se trata sin duda alguna de un triunfo de los movimientos ciudadanos y en particular de Alerta Isla Riesco, resolución que marca un precedente judicial significativo para el presente y el futuro de los proyectos que implican daños y riesgos para el medio ambiente.

En fallo dividido (causa rol 55.203-2016), la Tercera Sala del máximo tribunal –integrada por los ministros Sergio Muñoz, María Eugenia Sandoval, Jorge Dahm y los abogados (i) Jorge Lagos y Rodrigo Correa– revocó la resolución recurrida, dictada por la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, que rechazó el recurso presentado en contra de dirección regional del Servicio de Evaluación Ambiental que no consideró el proceso de participación ciudadana en el proyecto minero.

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La resolución del máximo tribunal estable la arbitraria en que incurrió la autoridad administrativa al no abrir un proceso de participación ciudadana en el proyecto: “Incorporación de tronadura como método complementario en la extracción mecánica de material estéril en mina Invierno”.

“(…) tratándose de un proyecto sometido a una DIA, que versa sobre la forma de extracción de un mineral, es una actividad sometida al SEIA que generará, en mayor o menor medida, un beneficio o utilidad social, suficiente para cumplir con la exigencia del artículo 30 bis de la Ley N°19.300, por lo que debió darse lugar al proceso de participación ciudadana, por cuanto concurren las demás exigencias que ha establecido el legislador”, sostiene el fallo.

La resolución agrega que: “el proyecto de autos no debió quedar excluido del proceso de participación ciudadana contemplado en el artículo 30 bis de la Ley N°19.300, y que el recurso de protección deberá ser acogido, enmendando desde luego un aspecto que afecta negativamente un procedimiento en desarrollo, el que, de no efectuarse esta corrección, se verá cuestionado en su legalidad posteriormente”.

“(…) por lo anteriormente expuesto –continúa–, debe otorgarse a los recurrentes la cautela requerida, en razón que, para la aprobación del proyecto “Incorporación de Tronadura como método complementario en la extracción mecánica de material estéril en la Mina Invierno”, es necesario se contemple un procedimiento de participación ciudadana, que deberá ajustarse además a los términos contemplados en la Ley N°19.300″.

Por lo tanto, concluye: “se revoca la sentencia apelada de cinco de agosto de dos mil dieciséis, y en consecuencia, se acoge el recurso de protección deducido declarándose que se deja sin efecto la Resolución Exenta N° 183 de 18 de febrero de 2016, del Servicio de Evaluación Ambiental que rechazó el recurso jerárquico deducido y, en consecuencia, se deja también sin efecto la Resolución Exenta N° 098/2016 de 26 de julio de 2016, de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, por lo que el proyecto “Incorporación de Tronadura como método complementario en la extracción mecánica de material estéril en la Mina Invierno”, retrotrayéndose el proceso de DIA del proyecto referido al momento previo a la RCA, debiendo someterse previamente, al procedimiento de participación ciudadana, previsto en los artículos 26 a 31 de la Ley N° 19.300″.

Decisión adoptada con los votos en contra de la ministra Sandoval y el abogado (i) Lagos.

Ver fallo (PDF)

Se cumplen tres años de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y de la Nueva Mayoría

El Gobierno de la Nueva Mayoría cumplió el 11 de marzo un nuevo año desde que asumió la Presidenta Michelle Bachelet, proyectando el desarrollo y la equidad que merece Chile. Un país más justo e inclusivo empieza a tomar forma en cada rincón del territorio, a través de cambios que antes parecían muy lejanos y que hoy son una realidad. Hoy nos llenamos de optimismo por #UnChileMejor.

Más Protección Social

Apoyo en Marzo

Más de 1 millón 600 mil familias reciben el Aporte Familiar Permanente en marzo, uno de los meses más complicados del año, ayudando a aliviar el impacto en el presupuesto familiar. Hoy podemos decir con orgullo que en los cuatro años de funcionamiento se habrá entregado 12 millones 800 mil aportes que van directamente a las familias que más lo necesitan.

Disminución de la pobreza

Según la Encuesta Casen 2016, entre 2013 y 2015 hay menos familias en situación de pobreza en Chile. La cifra disminuyó desde un 14,4% a un 11,7%, lo que equivale a más de 400 mil personas que lograron salir de la pobreza.

Perfeccionamiento del Sistema de Pensiones

Se eliminó el 5% de la cotización de salud a los pensionados mayores de 65 años, lo que mejora el monto de lo que reciben. La diferencia en el pago de cotización de salud es asumida por el Estado, asegurando que los beneficiarios mantengan su régimen de salud. Además, a contar del 1 de enero de 2017 se reajustó en un 10% la Pensión Básica Solidaria, la que alcanzó un monto de 102 mil 897 pesos, beneficiando a más de 1 millón 400 mil personas.

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Salud: el buen trato nos hace bien

Creación del Fondo de Medicamentos de Alto Costo

En 2015 entró en vigencia la ley conocida como “Ricarte Soto”. Ella garantiza la protección financiera para el diagnóstico y tratamiento de enfermedades de alto costo, independientemente del sistema previsional de salud del beneficiario o de su situación económica, entregando seguridad a las familias cuando más lo necesitan. Conoce las enfermedades cubiertas en: www.minsal.cl/leyricarte/

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En 2017, la Presidenta Bachelet sumó tres nuevas patologías a esta Ley, lo que amplió la cobertura a 14 enfermedades de alto costo. En 2016, más de 3 mil 500 personas fueron beneficiadas y se calcula que este año se sumarán 3 mil pacientes más.

Implementación de la Ley de Etiquetado de Alimentos

Esta ley busca proteger la salud de los chilenos, en especial la de niños y niñas, de enfermedades asociadas a la mala alimentación. Con sellos de advertencia “ALTO EN”, hoy se indica cuándo las calorías, grasas saturadas, azúcares y sodio superan los límites establecidos por el Ministerio de Salud. La nueva normativa también mejoró el entorno escolar, asegurando la oferta de alimentos saludables y restringió la publicidad de los alimentos “ALTOS EN” dirigida a menores de 14 años.

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Nuevos médicos y especialistas para la salud pública

El Gobierno se comprometió a formar a 4 mil nuevos especialistas e incorporar 1.400 médicos a la atención primaria. Durante 2016, más de 2 mil 200 médicos cursaron su formación de especialidad y se han incorporado 740 nuevos cargos médicos a la atención primaria, los que ya están entregando orientación médica y tratamiento a los pacientes.

Vacunación contra el virus del papiloma humano (VPH)

En Chile, el cáncer cervicouterino causa más de 600 muertes al año en mujeres de edad reproductiva (de 15 a 44 años) y el virus del papiloma humano (VPH) es su mayor causante. Gracias al programa de vacunación iniciado en 2014 por el Ministerio de Salud, todas las niñas verán reducidas su posibilidad de adquirir la enfermedad.

Educación Inclusiva y de Calidad

Gratuidad en la Educación Superior

Gracias a la aprobación de la Gratuidad, hoy los jóvenes pueden seguir estudios superiores sin que la condición económica de su familia sea un argumento para frustrar sus sueños. En 2016, 139 mil 864 jóvenes fueron beneficiados con la gratuidad, lo que representó un 10,7% de la matrícula total de la educación superior. Hoy, en la primera etapa 2017, 94 mil 871 estudiantes y futuros alumnos ya obtuvieron el beneficio. Además, 69 mil 299 estudiantes son beneficiarios de becas de arancel y/o del Crédito Fondo Solidario.

Este año se dio un paso más. A las 30 universidades adscritas en 2016 se sumaron otras dos , junto a seis institutos profesionales y seis centros de formación técnica. Todas estas instituciones han dado muestra de su calidad para formar a los profesionales y técnicos que Chile necesita.

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Ley de Inclusión Escolar

Con la Ley de Inclusión Escolar se regula la admisión de los estudiantes, se elimina el financiamiento compartido y se prohíbe el lucro en los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado. Así, las familias hoy pueden elegir dónde estudiarán sus hijos e hijas sin depender de su capacidad enconómica, ya que el Estado aportará los recursos necesarios para reemplazar gradualmente la mensualidad que pagaban. También termina de forma gradual con la selección arbitraria en los colegios, lo que permite que las madres, padres y apoderados puedan elegir con libertad el colegio y el proyecto educativo que prefieran para que sus hijas e hijos estudien.

Más Seguridad Pública

Plan Nacional de Seguridad Pública “Seguridad para Todos”

Este plan empodera a los territorios; se enfoca en la coordinación entre municipios, vecinos, Carabineros y el Gobierno; se focaliza en las comunas con mayores índices de delito y genera planes específicos para cada una de ellas. Infórmate en www.seguridadpublica.gov.cl/seguridad-para-todos

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Agenda Corta

Hemos fortalecido la aplicación efectiva de penas establecidas para los robos, hurtos y receptación y hemos aumentado las penas para los reincidentes, mejorando la persecución penal e incrementando las penas por los delitos cometidos contra Policías.

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Ley Emilia

Se han establecido sanciones más duras a quienes manejen en estado de ebriedad y provoquen un accidente. También castiga a quienes huyan tras causar un accidente en el que se produzcan daños o se nieguen a la realización del alcotest, alcoholemia, o cualquier otra prueba para determinar sustancias en la sangre.

Más democracia, más participación

Una Nueva Constitución para Chile

Con el objetivo de construir un país más democrático y participativo, en 2016 se llevó a cabo la etapa participativa del Proceso Constituyente, instancia en la que se convocó a ciudadanos y ciudadanas, organizaciones sociales, movimientos y partidos políticos, mundo académico, empresarial y cultural a deliberar sobre los asuntos constitucionales del país. En tanto, en mayo de 2016 se dio inicio al Proceso Constituyente Indígena, con la participación de los 9 pueblos originarios: aymara, quechua, lican antai, colla, diaguita, rapa nui, mapuche, kawesqar y yagán. Este proceso contó con 15 mil 647 participantes, pertenecientes a 2 mil 900 organizaciones y se realizaron 545 encuentros.

Acuerdo de Unión Civil

A un poco más de un año de funcionamiento, el Acuerdo de Unión Civil (AUC) ha beneficiado a más de 10 mil 500 parejas del mismo y distinto sexo, que llegaron al Registro Civil para adquirir el estado de conviviente civil. La iniciativa regula además materias como el régimen patrimonial, su situación hereditaria y la protección previsional y de seguridad social, entre otros aspectos.

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Voto de chilenos en el exterior

Otro de los hitos relevantes que marcó el 2016 fue la aprobación del voto para las chilenas y chilenos que viven en el exterior. A partir de este año, los ciudadanos chilenos que viven en el exterior podrán sufragar en un proceso seguro y transparente. Un gran avance para la democracia y participación.

Mayor probidad y transparencia

La Agenda de Probidad y Transparencia representa un conjunto de propuestas que refleja el compromiso del Gobierno para mejorar de manera sustancial la calidad de la política y el ejercicio de la actividad pública. En ese marco, el Ejecutivo ha impulsado una serie de leyes, entre las que destacan:

  • Ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia, que cambia totalmente la forma en que se realizan las campañas electorales, con un financiamiento más transparente y nuevas maneras para implementar propaganda electoral.
  • Nueva Ley de Partidos Políticos, que entre otras medidas, establece que deberán rendir cuentas periódicamente y entregar información interna —como balances anuales, estatutos actualizados y declaraciones de patrimonio e intereses de sus dirigentes— de manera accesible y alcance de todos y todas.
  • Ley de Pérdida del Cargo, que establece la cesación en los cargos de parlamentario, alcalde, consejero regional y concejal, por infracción grave a las normas sobre transparencia, límites y control del gasto electoral.
  • Ley de Probidad en la Función Pública, que aumenta la cantidad de cargos públicos y autoridades que deben declarar sus intereses y patrimonios, las que a su vez, serán más completas, y su contenido fiscalizado por la Contraloría General de la República.
  • Ley que establece un sistema electoral proporcional inclusivo para las elecciones parlamentarias, poniéndose fin al sistema electoral binominal que había regido las elecciones parlamentarias desde 1990 en adelante.

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Ministerio de la mujer y la equidad de género

Se creó el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, cuyos objetivos son avanzar en “la equidad de género, la igualdad de derechos y procurar la eliminación de todas las formas de discriminación arbitraria en contra de las mujeres”.

Ciudades más amables

Construyendo hogares

En 2016, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo lanzó una novedosa herramienta llamada Minvu Conecta —www.minvuconecta.cl— un nuevo sistema de información que permite recibir orientación sobre el programa habitacional que mejor responde a las necesidades de cada familia y acceder a información respecto a procesos de postulación y sus fechas.

Reconstrucción de viviendas

Entre 2014 y 2016 Chile ha enfretado ocho grandes desatres naturales ―como el terremoto de Coquimbo de 2016, el incendio de Valparaíso y la reciente “tormenta de fuego” de enero y febrero de 2017― que se suman al terremoto de febrero de 2010. Al 31 de enero de este año se han asignado 34 mil 972 subsidios para la reparación de viviendas dañadas o para comprar nuevas casas, de los cuales más del 80% ya se encuentran ejecutados o en ejecución.

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Más áreas verdes

Actualmente, Chile cuenta con 294,8 hectáreas de áreas verdes urbanas distribuidas en las 15 regiones del país. Es como tener 730 canchas de fútbol todas juntas. Al terminar el período, habrá 60 nuevos Parques Urbanos, 26 más que los que estaban comprometidos. Visita www.parquesurbanosdechile.cl

Más equidad, más transparencia

Ley de Equidad Tarifaria

En junio de 2016 se promulgó la Ley de Equidad Tarifaria, gracias a la cual 2,7 millones de clientes —es decir, cerca de 10 millones de personas— vieron reducida la tarifa que pagan en un 14% promedio a nivel país. Con esto, los chilenos ahora acceden a un cobro más justo por un servicio básico. De igual manera, la exitosa licitación de suministro eléctrico adjudicada en 2016, donde los precios cayeron 63%, permitirá contar con energía limpia y barata para los próximos años.

Mercados más transparentes y lucha contra la colusión

Hoy los ciudadanos están más protegidos de los abusos, al establecerse pena de cárcel de hasta 10 años para el delito de colusión. Además, los condenados no podrán ejercer cargos de relevancia pública por 5 años. La Fiscalía Nacional Económica, además, cuenta hoy con nuevas herramientas para combatir los carteles, vigilar las operaciones de concentración de mercado y detectar irregularidades.

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Agenda Política, lunes 13 de marzo

Junta Nacional del PDC proclama su candidata presidencial.

La Junta Nacional del PDC proclamó como candidata a Carolina Goic lo que quedó plasmado en un voto político, de cuyas decisiones destacamos las siguientes, aparte de la ya señalada:

  • Párrafos destacados del voto político
  • “La Democracia Cristiana ratifica su vocación de centroizquierda que se traduce en la voluntad de conformar una coalición basada en la capacidad que las diferentes fuerzas políticas tengan para coincidir en un programa de gobierno durante los próximos cuatro años”.
  • “La Democracia Cristiana considera que la unidad de la centroizquierda, la necesidad de ampliar su representación de liderazgos y de diversificar sus opciones para la ciudadanía, se expresa de mejor forma con la presentación de dos listas parlamentarias”.
  • “El PDC otorga una importancia central a la definición de su programa de gobierno, que es la culminación de la reflexión amplia y sistemática que ha realizado a través de sus comisiones programáticas y su estructura territorial, así como de los acuerdos de sus instancias resolutivas”.
  • “Para los efectos de la redacción del programa de gobierno del PDC se ha definido una Comisión Programática la que, antes de la próxima Junta Nacional, entregará a la Directiva Nacional y al Consejo Nacional, un documento de nuestros principales planteamientos para la orientación del próximo gobierno. Este documento será la base de la conversación programática en el ámbito de la centroizquierda”.

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Primarias de la Nueva Mayoría.

La senadora y candidata presidencial del PDC Carolina Goic afirmó que está dispuesta a participar en una primaria de la Nueva Mayoría pero con condiciones.

  • Carolina Goic, candidata presidencial DC
  • “Estoy en la tesis de la Democracia Cristiana, en cómo somos capaces de generar las condiciones para hacer un buen Gobierno con los partidos de la centroizquierda, siendo capaces de profundizar una mirada de un país que tiene que crecer para todos”.
  • “Lo que no me parece es que centremos la discusión en el mecanismo, así como que nos enamoremos de uno u otro. Yo misma, cuando planteé mi disposición de ser candidata, dije que me gustaría que fuera una primaria, pero que eso sea producto de una discusión de fondo que tenemos que hacer para llegar a esa primaria”.
  • Ello “tiene que ver con cómo acordamos líneas programáticas, cómo acordamos el tema parlamentario, sumar la mayoría de las fuerzas y más bien de cómo garantizamos un comportamiento que sustente un Gobierno”.
  • “Estoy hablando del rayado de cancha en que nos situamos”.
  • “Estoy hablando de hacer una sana autocrítica respecto de los errores que hemos cometido como Nueva Mayoría durante este Gobierno que son evidentes, que tenemos que ser capaces de mirar con franqueza y enmendar para ser mucho mejor Gobierno, para recuperar confianzas también en la gente. De eso estoy hablando”.
  • Gonzalo Navarrete, presidente PPD
  • “La DC ayer definió que su lugar está en la centroizquierda y que el proceso de constitución de la coalición implicaba un tema de programa y están completamente disponibles para hacer esa tarea”.
  • “Por último, la definición de la DC sobre la lista parlamentaria, que plantean deben ser dos, sólo es posible discutirla en el ámbito de tener una candidatura resuelta en primaria y eso, de alguna manera, a todos los partidos nos tiene claros”.
  • Sobre los dichos de la ex ministra Ximena Rincón, quien dijo que su salida del gobierno se debió a que no estuvo dispuesta a que el Ministerio de Hacienda: “Si Rincón cree que es lo que ella dice o nada, tiene una equivocación de cómo se construye una política pública sustentable en el tiempo”.

 

Candidatura presidencial de Alejandro Guillier.

Alejandro Guillier se pronunció respecto de las distintas visiones en torno al mecanismo para elegir al abanderado presidencial.

  • Alejandro Guillier, candidato presidencial PR
  • Sobre la postergación de esta definición del mecanismo para elegir candidato presidencial por parte de la junta nacional de la DC: “Lo que la DC haga, lo que los socialistas hagan, los PPD, los comunistas, los radicales hagan, eso es un tema individual de cada partido”.
  • “No creo que se vaya a quebrar la Democracia Cristiana, ni se vaya a quebrar la Nueva Mayoría”.
  • “Yo voy a ser candidato si hay una coalición seria, responsable (…) no estoy para aventuras personales, yo no estoy aquí para ser Alejandro Guillier candidato, va para cualquier parte”.
  • Frente a una posible salida de la DC del bloque oficialista: “No se puede estar jugando a doble banda. Yo no puedo llegar a un gobierno sin saber si un grupo me va a apoyar, no me va a apoyar o cada vez que sienta que no está de acuerdo con algo se descuelga y empieza con las presiones”.

 

Continuidad de la Nueva Mayoría.

Nicolás Eyzaguirre descartó que finalizado el segundo Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se termine la Nueva Mayoría

  • Nicolás Eyzaguirre, ministro Segpres,
  • “Siento que todavía hay voluntad en conjunto”, “nuestra convicción es que este nuevo ‘contrato social’ y nueva democracia requieren de la prolongación de la centroizquierda”.
  • “El acervo compartido dentro de la Nueva Mayoría es muy grande; no pensaría que aquí se va a producir una división irreconciliable”, la unidad a la me refiero existe “incluso entre la DC y el PC”, cuyas diferencias en temas como, por ejemplo, de Cuba con Mariana Aylwin, “la prensa logró instalar muy bien”.

Logros y avances en la Agenda de Género en Chile durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

Avanzando en la protección a las mujeres

En 2016 comenzó una nueva etapa para las mujeres de Chile. Hoy cuentan con más instituciones que las protegen y que defienden la igualdad de género, la principal es el nuevo ministerio de la Mujer y de la Equidad de Género.

En Chile, una de cada tres mujeres sufre o ha sufrido algún tipo de violencia. La nueva cartera está tomando medidas importantes para avanzar, de una vez por todas, a una sociedad más equitativa donde no se viva esta vergonzosa realidad. La convicción de la Presidenta Bachelet es que todo lo que se hace en beneficio de las mujeres, va en beneficio de todo el país.

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Justicia en el cobro de energía eléctrica

En 2016, más de 10 millones de personas se vieron favorecidas por la Ley de Equidad Tarifaria, que apunta a que no existan más desigualdades en los cobros de la cuenta de la luz. Hasta ahora, había importantes diferencias en las cuentas de la luz entre zonas menos pobladas y grandes ciudades. Una familia de Alto Biobío puede pagar hasta un 90% más que una familia de Santiago. La medida también beneficia a las comunas que acogen proyectos que proveen electricidad al país, como Tocopilla o Coronel. La normativa promulgada en 2016 tiene un importante impacto ciudadano. Los hogares beneficiados verán una disminución en su cuenta de un 14% promedio.

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Más acceso a una educación de calidad

En 2016 se dio un paso histórico en favor del acceso a la Educación Superior ¡140 mil estudiantes obtuvieron Gratuidad! Se trató de uno de los hitos más importantes de la histórica reforma impulsada por el Gobierno para mejorar la educación en Chile. Para el próximo año hay buenas noticias: Un total de 44 instituciones de educación superior adscriben a la Gratuidad en 2017, sumándose a la lista Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales.

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Buenas noticias en la lucha contra la pobreza

El año que termina trajo un gran incentivo para seguir avanzando. La Encuesta Casen reveló que la pobreza por ingreso disminuyó de 14,4, el 2013, a 11,7% el 2015. Lo importante, dijo la Presidenta al conocer la noticia, es que “más que los porcentajes, estamos hablando de 400 mil personas que salieron de la pobreza“. Por otro lado, en un 15% disminuyó el déficit habitacional cuantitativo (familias que no tienen vivienda) respecto del año 2013. Entre los años 2013 a 2015, este indicador se redujo de 459.347 a 391.546 unidades, alcanzando su más bajo nivel histórico.

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Castigo severo contra la colusión

En 2016 una nueva ley aumentó el castigo ante la colusión. Los culpables deberán pagar con cárcel. La medida apunta a dar un paso en favor de la libre competencia. La iniciativa también contempla un aumento de multas que alcanzan hasta el 30% de las ventas captadas durante el período que duró la infracción, o hasta el doble del beneficio económico reportado. La ley permite tener mercados menos concentrados, lo cual beneficia a las pymes y consumidores.

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Por otro lado, en 2016 el sector público y privado trabajaron juntos para avanzar hacia una economía más compleja, capaz de crear e incorporar innovación. En total fueron 22 medias en tres ejes: Financiamiento, Exportación de Servicios y Simplificación de Trámites. ¿Un ejemplo? La entrada en funcionamiento del innovador sistema Escritorio Empresa, plataforma virtual que transforma los antiguos trámites en ventanillas en una cómoda gestión vía web. Un servicio que favorece, sobre todo, a los emprendedores.

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Mejor calidad de vida para todas y todos

Noticias alentadoras en Seguridad

Mejorar la calidad de vida de las chilenas y chilenos ha sido prioridad para el Gobierno de la Presidenta Bachelet. Gracias a distintas iniciativas impulsadas en materia de Seguridad Pública, el 2016 dejó buenas noticias: la tasa de casos policiales se redujo un 6,6% y los Delitos de Mayor Connotación Social disminuyeron en 11 de las 15 regiones del país. ¡Revisa las estadísticas oficiales!

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Mejores pensiones

Durante este año se envió un proyecto de ley para aumentar en un 10% la Pensión Básica y el Aporte Previsional Solidarios. De esta forma más de 1 millón 300 mil compatriotas verán mejorado el aporte que el Estado realiza a su pensión. Paralelamente la Presidenta convocó un Pacto Nacional para incorporar las miradas de los distintos actores sociales que trabajan por mejorar el futuro de todos y todas.

Favorecer el autocuidado de las personas

Otro de los avances 2016 es el etiquetado de alimentos a través de sellos. El objetivo de la medida es advertir contenidos de nutrientes críticos en cantidades elevadas, que pueden afectar la salud. La ley ayuda a miles de ciudadanos a identificar aquellos alimentos altos en azúcares, sodio, grasas saturadas y calorías. La iniciativa fue reconocida internacionalmente, siendo destacada por la OMS como un ejemplo para el resto de América.

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¡Más participación, mejor país!

Una conversación inédita en Chile

Durante este año se avanzó en construir un país más democrático y participativo. La ciudadanía levantó la voz e hizo valer sus propuestas en Una Constitución para Chile, instancia en la que se reunieron más de 200 mil compatriotas en territorio nacional y en el extranjero. Sus ideas hoy son parte de las Bases Ciudadanas del Proceso Constituyente.

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Hito histórico en nuestra democracia

Otro de los hitos relevantes que marcó el 2016 fue la aprobación del voto para las chilenas y chilenos que viven en el exterior. A partir del próximo año, los ciudadanos chilenos que viven en el exterior podrán sufragar en un proceso seguro y transparente ¡Un gran avance para la democracia y participación!

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¡Revisa el video!

Bases Ciudadanas para una nueva Constitución

Las Bases Ciudadanas son el resultado de los diálogos establecidos en los distintos niveles regionales, provinciales y locales de participación. Se componen de tres partes: una sistematización del resultado de los distintos niveles de participación; una síntesis de la sistematización de resultados realizada por el Consejo Ciudadano de Observadores; y un informe de observación a cargo del mismo órgano. Éstas serán el insumo para que la Presidenta de la República envíe un Proyecto de cambio Constitucional al Congreso Nacional durante el año 2017.

La Etapa Participativa convocó a ciudadanos y ciudadanas, organizaciones sociales, movimientos y partidos políticos, mundo académico, empresarial y cultural a deliberar sobre los asuntos constitucionales. Se llevó a cabo entre el 23 de abril y el 6 de agosto de 2016. Consideró tres niveles de participación (local, provincial y regional) a través de la metodología denominada convergencia deliberativa, concebida como un espacio de diálogo donde las personas llegan a conclusiones de manera colaborativa, generando acuerdos desde sus diversas visiones sobre la Constitución, y registrando también sus acuerdos parciales y desacuerdos. Esta contempló que el nivel participativo anterior organizó, priorizó y definió la agenda del siguiente nivel.

Este segundo Capítulo de nuestro Informe, que versa sobre nuestra observación sobre cuales habrían sido las principales conclusiones que pueden extraerse del análisis de las Actas en las que consta la participación ciudadana, tiene tres secciones.

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Una primera sección, 2.1., explica el carácter y alcance de nuestra síntesis. La sección segunda, 2.2., presenta nuestra lectura de las que fueron las principales conclusiones generales de este ejercicio participativo. La tercera sección, 2.3., finalmente, examina los resultados que arrojan las instancias participativas que involucraron a Chilenos en el Extranjero y miembros de Pueblos Originarios.

Este Capítulo cierra, finalmente, en la sección 2.4., con unas breves conclusiones.

Descargue Informe Final y Bases Ciudadanas para una nueva Constitución:

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Descargue Informe del proceso participativo para una nueva Constitución:

informe_ejecutivo-etapa-participativa-proceso-constituyente-2016