Archivo de la categoría: AGENDA PARLAMENTARIA

Texto del proyecto de ley que propone levantar el secreto de la información de Comisión Valech

Modifica la ley N° 19.992, que Establece pensión de reparación y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, en lo que respecta al tratamiento de los antecedentes recopilados por la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura

Boletín N°10883-17

La ley Nº 19.992, en su artículo 15, estableció el carácter secreto de todos los documentos, testimonios y antecedentes aportados por las victimas ante la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, por el plazo de 50 años. Esto genera la contradictoriedad con los mecanismos institucionales de establecimiento de la verdad oficial en materia de violaciones a los derechos humanos, los cuales se sostienen sobre los pilares de la verdad, la justicia y la reparación.

Al favorecerse el establecimiento de la verdad y la adecuada reparación de las victimas, se deja en un segundo lugar la consecución de la justicia. En este sentido la consagración del secreto, a la luz de esta ley, implica  a nivel institucional la impunidad, pues se impide que los antecedentes recopilados sean conocidos y calificados por los tribunales de justicia.

El objetivo de este proyecto es permitir que la autoridad encargada de la administración de la justicia en nuestro ordenamiento jurídico pueda disponer de aquellos antecedentes y testimonios recopilados por la Comisión Valech I que actualmente tienen el carácter de secreto, y de los cuales ninguna autoridad puede conocer. Situación diferente a la de la Comisión Valech II, ya que la justicia puede acceder a la información de esta.

Cabe recordar que la Comisión Valech I fijó una reparación simbólica y austera, por parte del Estado, a las víctimas de prisión política y tortura, pero no se hizo cargo de los temas de verdad y justicia. Por ello la comisión de los delitos de tormentos, apremios ilegítimos y de vejaciones injustas en contra de particulares en el lapso 1973-1990 no ha sido investigado. La Comisión Valech I no consideró a las víctimas de tortura como víctimas de un delito de lesa humanidad, contraviniendo los tratados internacionales acerca de la materia. De lo expuesto se colige que no se puede investigar este delito y, además, en virtud del secreto, se consagra una suerte de “perdón” para los torturadores. En síntesis, el proyecto de ley busca reivindicar esta situación y fortalecer uno de los pilares mencionados con anterioridad: La Justicia.

La mantención del secreto de estos antecedentes produce una dificultad adicional para la obtención de justicia, toda vez que provoca su instauración ha provocado la pérdida de antecedentes e información con la que ya se contaba. En efecto, toda la documentación oficial anterior relevante, la mayoría de ella obtenida bajo el funcionamiento de la Comisión Rettig, pasó a custodia de la Comisión Valech II. Sin embargo, una vez disuelta ésta, tuvo el mismo destino de la obtenida propiamente en su funcionamiento, esto es, a las bodegas del Instituto Nacional de Derechos Humanos, quedando indirectamente, “protegidas” por el secreto de los antecedentes de la Comisión Valech, no pudiendo diferenciarse entre unas y otras, en circunstancias que cabe concluir que la documentación obtenida bajo la Comisión Rettig no le es aplicable dicho secreto.

Es de suma importancia rescatar el rol que pueden jugar los tribunales de justicia en esta materia. No cabe duda que las víctimas de prisión política y tortura persiguen que se establezca la verdad y no las perjudica en absoluto el levantamiento del secreto en materia de justicia. Además, esas personas no declararon ante la Comisión Valech bajo la promesa de guardar reserva o secreto; esa calificación fue posterior, en la ley.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Modifíquese el artículo 15 de la Ley N° Nº 19.992 que establece una pensión de Reparación y Otorga otros Beneficios a las Personas que Indica en los siguientes términos:

  1. a) Intercálese, en el inciso tercero, después de la expresión “este artículo,” el siguiente texto:

“a excepción de los tribunales de justicia y”

  1. b) Agréguese el siguiente inciso sexto nuevo: “El órgano encargado de la custodia de la información hará llegar a requerimiento de los tribunales de justicia todos aquellos antecedentes de los cuales emane algún hecho constitutivo de delito. “.

HUGO GUTIÉRREZ GÁLVEZ

Diputado de la República.

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Agenda Política, martes 2 de mayo

Lealtad del Gobierno con la Nueva Mayoría.

El Gobierno reafirmó su lealtad con la Nueva Mayoría luego que se confirmara que el oficialismo tendrá dos candidaturas presidenciales.

  • Comunicado de la Segegob:
  • El Gobierno manifiesta “su lealtad a los compromisos que asumió frente a la ciudadanía en las últimas elecciones presidenciales para impulsar transformaciones que lleven a Chile hacia un desarrollo más justo e inclusivo”.
  • El Gobierno “espera que las campañas se desarrollen en un marco de respeto y debate propositivo de acuerdo a nuestra tradición democrática y con apego a las normativas sobre transparencia y calidad de la política impulsadas por la Presidenta de la República”.
  • “Que los chilenos y chilenas deben sentirse confiados que seguiremos desplegando todos nuestros esfuerzos, hasta el último día de mandato, para que nuestra patria garantice oportunidades y dignidad para todos y todas sus habitantes”.

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Candidatura de la DC Carolina Goic.

Carolina Goic llamó a no enfocarse en los resultados de las encuestas y sostuvo que su candidatura llegará hasta la primera vuelta.

  • Carolina Goic, candidata presidencial
  • “Hemos visto ejemplos en todo el mundo de cómo las encuestas se han equivocado”.
  • “Si fuera rol de las encuestas definir el candidato presidencial, no hacemos elecciones. No tengo duda de que esos resultados van a cambiar”.
  • En relación a una posible bajada de su candidatura: “Si nosotros no estamos presentes como una alternativa de diálogo, de encuentro, hay un electorado que se queda en la casa si es que los dejamos huérfanos de representación”.
  • “Los demócratacristianos no votan por Sebastián Piñera, porque hay un proyecto de país absolutamente distinto. Yo creo que Piñera en eso se va a quedar con las ganas, lo vemos piropeando a una niña que no va a querer pololear con él porque hay diferencias sustantivas”.
  • “El adversario político es lo que representa Sebastián Piñera, cada vez más cercano a la derecha más dura”.
  • La candidatura de Goic “se mantiene hasta noviembre, vamos a la papeleta. Esta es una candidatura en serio”.
  • La situación en la Nueva Mayoría “abre un punto de inflexión, un nuevo ciclo del entendimiento entre el centro y la izquierda de nuestro país, que tenga más forma de coalición ojalá. Yo creo que ha quedado en evidencia la fragilidad del acuerdo y a lo que nosotros aspiramos a sentarnos y decir cómo somos capaces de ponernos de acuerdo sobre bases bastante más sólidas”.
  • “No nos hemos sentido bien. Cada vez que la Democracia Cristiana hace una crítica es un escándalo”. “Cuando otros partidos que están en el Gobierno tiene una actuación distinta a la que hemos acordado no tiene consecuencias. En cambio, lo hace la Democracia Cristiana o plantea un matiz, plantea una postura que muchas veces ha tenido que ver con corregir proyectos de Gobierno y que los hemos sacado adelante con nuestros votos” es tomado como una deslealtad.
  • Me gustaría tener una coalición de centroizquierda. “Eso significa no ser solo un acuerdo político programático (…) sino una coalición que es capaz de ponerse de acuerdo, de sostener esos acuerdos, que tiene bases más sólidas, que te permita proyectarte más allá de cuatro años”.
  • “La Nueva Mayoría, hasta el 11 de marzo, tiene un compromiso y en eso nosotros vamos a estar”.

 

Candidatura del senador Alejandro Guillier.

Alejando Guillier deberá conseguir las firmas de los independientes para presentar su candidatura.

  • Alejandro Guillier, candidato presidencial PR-PS
  • La decisión de la Democracia Cristiana de llevar a Carolina Goic, a una primera vuelta: “Lo que ha ocurrido el fin de semana son dos hechos que nos demuestran que no vamos a tener primarias desgraciadamente. Yo lo lamento profundamente“.
  • Sobre su declaración anterior de no ser candidato si no había primaria: “Todos dijeron cosas que ya no son (…) Ustedes ven que si todos se terminan bajando, bueno, alguien tiene que seguir adelante y nosotros tomamos la decisión de seguir adelante“.
  • “Junto al apoyo de las fuerzas políticas y de las organizaciones sociales que nos quieran respaldar vamos a ir a buscar los votos de los independientes para poder conseguir las firmas y salir adelante en nuestro proyecto”.
  • “Si las logro sigo adelante, sino, llegué hasta ahí no más”.

 

Declaraciones de la dirección del PS tras decisión de la DC.

Álvaro Elizalde comparó la decisión de la Democracia Cristiana, de no participar en las primarias de la Nueva Mayoría, con el “brexit” de Gran Bretaña.

  • Álvaro Elizalde, presidente PS
  • “La decisión adoptada por la Democracia Cristiana es una especie de ‘brexit’, es una decisión de la cual poco a poco y con el paso de los días los mismos que la suscribieron probablemente van a empezar a cambiar de opinión”.
  • “Desde el año 80 que nos venimos poniendo de acuerdo, esa ha sido la tendencia que hemos tenido desde el año 89, en un sentido de responsabilidad que hemos tenido en el país”.
  • “Lo importante es que nosotros estamos concentrados en el proceso de recolección de firmas, que el mundo independiente se vuelque a apoyar a la candidatura de Alejandro Guillier”.

Criterios para el análisis del actual escenario presidencial de la Nueva Mayoría

Asistimos al fin de un ciclo de la política chilena, caracterizado por el predominio de dos grandes bloques políticos.

Se terminó el sistema binominal y se termina también la política binominal.

Con la introducción del sistema electoral proporcional, se abre una nueva etapa en la que los actores políticos y partidarios se multiplican –hoy funcionan en Chile 33 partidos políticos- y donde las grandes tendencias dominantes tienden a diseminarse.

En política todo es cíclico y cambiante.

El cambio es lo permanente.

Después de más de 20 años de tendencias centrípetas o de concentración de las fuerzas políticas en bloques con posibilidades de ser mayoría, comienza a manifestarse una tendencia centrífuga.

En la Nueva Mayoría las tendencias a la dispersión en el actual escenario político presidencial se inician principalmente con la decisión del PS de proclamar al senador Alejandro Guillier (PR), desechando la candidatura de Ricardo Lagos y cerrando el paso a primarias internas a las postulaciones de Insulza y Atria.

La reciente resolución del PS abre por tanto, una etapa de incertidumbre en la designación de una candidatura única de la coalición Nueva Mayoría y esa fase incierta se acentúa con la decisión de la Junta Nacional del PDC de proclamar a la senadora Carolina Goic como candidata a la primera vuelta de la elección presidencial de noviembre.

La incertidumbre radica en las dificultades que enfrentará la coalición para cumplir con sus cuatro desafíos mayores: 1º continuar cumpliendo la agenda legislativa del Gobierno de la Presidenta Bachelet en el Congreso Nacional; 2º desplegar dos candidaturas presidenciales con sus perfiles y características propias; 3º alcanzar un acuerdo programático común y compartido y 4º lograr un acuerdo parlamentario, que deje conformes a todos los partidos.

LOS DILEMAS PRESIDENCIALES DE LA NUEVA MAYORÍA.

La Nueva Mayoría como coalición que respalda al gobierno de la Presidenta Bachelet se enfrenta a un dilema que puede resultar estratégico para su futuro como alianza: proyectarse a través de un programa común que sustente una candidatura presidencial competitiva, y que garantice gobernabilidad en el período siguiente, a través de una mayoría parlamentaria en el Congreso.

Esta perspectiva se encuentra hoy aparentemente en entredicho, desde que la Nueva Mayoría aparecerá ante los ciudadanos electores con dos candidatos presidenciales.   En este escenario, la Nueva Mayoria deberá enfrentar el efecto de opinión pública y de imagen que produce poner en juego dos candidatos presidenciales que intentarán diferenciarse para capturar votación.

¿Cuál es el perfil de los dos candidatos presidenciales de la Nueva Mayoría?

Se trata de políticos que no aparecen salpicados por las numerosas acusaciones de corrupción ni con conflictos de intereses entre los negocios y la política, y además, que provienen de regiones.

Carolina Goic y Alejandro Guillier se presentan como rostros nuevos en la esfera política, aunque conocidos por su desempeño público.  Ambos representan la irrupción de las regiones y la demanda de descentralización, frente al centralismo capitalino.

La cuadratura del círculo de la Nueva Mayoría consiste en poner de manifiesto las diferencias entre un candidato apoyado por la izquierda de la coalición, en un arco que va desde el Partido Radical, Socialista y Comunista (y eventualmente el PPD), frente a una candidata apoyada por la Democracia Cristiana, al tiempo que se logran coincidencias suficientes en la elaboración de un programa común que interprete las seis vertientes ideologicas que componen la coalición: la vertiente socialdemócrata, la vertiente socialista, la vertiente progresista, la vertiente comunista, la vertiente laica y la vertiente socialcristiana.

Ese programa además, deberá tener como punto de partida los logros alcanzados por el propio gobierno de la Nueva Mayoría y recoger las actuales aspiraciones ciudadanas, para plasmarlas en un conjunto acotado y realista de medidas de política pública. ([1])

La Nueva Mayoría se enfrenta a las elecciones presidenciales con gran parte de la tarea cumplida a través de la puesta en marcha de un conjunto de reformas.

Todos los partidos componentes de la coalición gobernante saben que tienen la responsabilidad irrenunciable de cumplir el programa de gobierno comprometido ante la ciudadanía en la elección de 2014, y de ser leales acompañantes de la Presidenta Michelle Bachelet hasta el último día de su mandato.

Pero el dilema presidencial de la Nueva Mayoría se enfrenta además, desde el punto de vista de la opinión pública, al fenómeno de la caida de la popularidad de la Presidenta, de una oposición abierta y encubierta de la mayor parte de los medios de comunicación, de las organizaciones gremiales del gran empresariado y de un escenario económico internacional adverso producto de la caida de los precios del cobre.

CRISIS DE CREDIBILIDAD Y NUEVAS AFILIACIONES.

En este escenario, además debe sumarse el deterioro de la credibilidad ciudadana frente a una clase política y una clase empresarial afectada por numerosos casos judiciales de financiamiento ilícito de la política, de colusión de precios y otras formas de negociación incompatible.

La extensión de las denuncias de corrupción en casi todos los ámbitos de la sociedad, ha agravado y profundizado la crisis de credibilidad de las instituciones, lo que constituye un factor adicional que complejiza el proceso electoral, repitiendo el riesgo de una alta abstención.

Pero a esta tendencia de incredulidad ciudadana y deterioro de la confianza en los partidos políticos, se opone un fenómeno contradictorio.

En efecto, los 33 partidos políticos actualmente existentes en el país, han tenido que cumplir la nueva legislación sobre afiliación y refichaje de sus afiliados, dando como resultado un mapa completamente nuevo de la situación de los partidos con un total de 449.973 afiliados a todos los partidos, según cifras de SERVEL. ([2])

Estos números indican que a pesar de su supuesta “mala imagen”, los partidos políticos siguen siendo para los ciudadanos un referente importante en el proceso democrático y en la construcción de opinión en la vida política nacional.

Las nuevas cifras de afiliados de los partidos políticos revelan el verdadero potencial de organización y permiten anticipar la capacidad de movilización y de campaña que cada partido podrá poner en juego alrededor de sus respectivos candidatos presidenciales, parlamentarios y de CORES.

__________________________

[1] A pesar que se anticipa desde 2018 una nueva etapa de subida del precio del cobre y, por lo tanto, de mayor holgura en la recaudación fiscal, preferimos sugerir que el programa del período 2018-2022 debe ser realista y acotado.

[2] SERVEL: Total Afiliados actualizados por partidos políticos. 15 abril 2017.

Ejes estratégicos para un marco programático – Contribuciones para un debate político y ciudadano

Este esquema de discusión propone un conjunto de ejes estratégicos de contenido para un marco programático común y compartido de la Nueva Mayoría, recogiendo los logros y experiencias del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y proyectando las reformas, sobre la base de lineamientos que profundicen una trayectoria de transformaciones graduales.

Este texto, de elaboración personal, tiene por propósito fundamental contribuir, desde una perspectiva política y ciudadana, a un debate abierto, democrático y pluralista respecto de las que pueden ser los ejes estratégicos para un marco programático para el período 2018-2022.

El documento es de mi exclusiva autoría y no compromete a ninguna institución.

Lea y descargue aquí el documento:

EJES ESTRATEGICOS PARA UN MARCO PROGRAMÁTICO

Aspectos y contenidos del proyecto de Presupuesto 2017 del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

En un escenario de menores recursos por caída de precio del cobre y la economía que crece más lento, el presupuesto 2017 asegura continuidad de todo lo avanzado por el gobierno y también el cumplimiento de los compromisos. En este presupuesto, el gasto social representa un 68,8 % del gasto total: 8 de cada 10 pesos del incremento son para la Reforma Educacional, la salud y la seguridad.

Educación

El Presupuesto contempla la puesta en marcha del nuevo Sistema de Desarrollo Profesional Docente, que permitirá a nuestros profesores ser el motor para mejorar la calidad en liceos y colegios.

Este Presupuesto también hará posible la ampliación en hasta 470 mil el número de estudiantes beneficiados con el fin del copago en los establecimientos subvencionados. Con esto, serán más de 2 millones los estudiantes que podrán estudiar gratis en educación básica y media.

El Presupuesto 2017 permitirá que se duplique el número de jóvenes que pueden estudiar gratuitamente en la Educación Superior.

Habrá fondos para que las universidades estatales de O’Higgins y de Aysén inicien sus actividades académicas, y para que los primeros cinco Centros de Formación Técnica Estatales empiecen a ser realidad en regiones.

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Salud

La Presidenta anunció que el presupuesto está orientado a mejorar la atención primaria. Se destinaron los recursos necesarios para que entren en operación 43 Centros Comunitarios de Salud Familiar, 46 Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad y 3 nuevos Centros Comunitarios de Salud Mental.

Además, sigue la construcción de los hospitales comprometidos. Para contar con más médicos especialistas en la red pública de salud, se destinan más de 180 mil millones de pesos al plan para formar y retener especialistas allí donde más se necesitan. La red pública contará con 1.087 nuevos médicos especialistas.

El presupuesto también considera un aumento en más de 73 mil millones de pesos los fondos que se necesitan para la atención y controles regulares de las familias que acuden a consultorios y postas rurales.

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Seguridad

El Presupuesto contempla recursos para que 1.500 nuevos carabineros se sumen a la protección de los vecinos y combatan el delito. Para que puedan realizar bien su labor, contarán con 250 nuevos vehículos policiales totalmente equipados.

También habrá financiamiento para modernizar los sistemas de información y mejorar 44 Salas de Operaciones Policiales.

Se ampliará la cobertura de programas esenciales para la prevención, como el Programa 24 Horas y el Programa Liceo Libre de Drogas, que están pensados especialmente para niños y jóvenes.

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Además de estos tres puntos, el Presupuesto 2017 contempla importantes medidas en Vivienda, Productividad y Seguridad Social. Si quieres enterarte, puedes revisar el discurso completo de la Presidenta.

El gran engaño, 30 años de las AFP – Ricardo Hormazabal (libro)

(De la Introducción del libro):

“Generalmente en mis trabajos escritos o en las charlas que doy, destaco que me siento muy cómodo con el papel de divulgador de las ideas de personas que admiro o de expertos que han estudiado desde diversas perspectivas las materias que me interesa promover. Mi aporte consiste en expresar esas ideas de un modo más comprensible para el público y con la pasión que se siente al compartirlas.

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Sin embargo, la falta de estudios académicos permanentes en el análisis críticos del sistema de AFP, sus vínculos con los que tienen el poder económico y el carácter esencial que juega en la concentración económica, en la desigualdad social, en las limitaciones que sufre la libertad de prensa y el grave condicionamiento a políticos de todos los sectores, me hace jugar un rol distinto.

En efecto, son escasos los aportes sobre este tema con una perspectiva global y crítica que presento, por lo que invito a los lectores a analizar los datos duros y reflexionar sobre las opiniones que ellos me merecen.

Estoy seguro que las críticas que surjan me permitirán aprender un poco más y, de todas maneras, se elevará el grado de conocimientos sobre estas materias, lo que considero indispensable para favorecer los cambios indispensables.

En atención a lo anterior, este trabajo tiene tres objetivos principales:

1. Contribuir a un debate indispensable que necesita de la participación activa del mundo académico, político, de los medios de comunicación y de los propios involucrados. Por cierto, la responsabilidad de lo que aquí se afirma es exclusiva del autor, sin que nada en esta publicación pueda comprometer la opinión del Instituto de Asuntos Públicos o de la Universidad de Chile, en donde me desempeño como Profesor Adjunto por casi una década.

2. Cooperar en la tarea que la Asociación de Consumidores y Usuarios de Servicios Previsionales de AFP y Entidades Afines emprende para encontrar soluciones a los graves problemas que genera el sistema de AFP.

3. Combatir la publicidad engañosa que estas entidades han desarrollado, por más de 30 años, para ocultar que entregan pensiones bajísimas, usan nuestros fondos para apoderarse del país, controlando las grandes empresas, los medios de comunicación e incrementando la peligrosa influencia política que han adquirido.”

Lea y descargue aquí el libro de Ricardo Hormazábal:

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Gobierno pone urgencia a proyecto de ley de elección directa de Intendentes regionales

Tras conocerse que el Gobierno le puso suma urgencia al proyecto que sustituirá la figura del Intendente, reemplazándolo por un gobernador regional que será electo mediante votación popular, el diputado y presidente de la Bancada Regionalista, Rodrigo González(PPD) señaló que lo importante de esta decisión es que obligará al Senado a despachar el proyecto de Reforma Constitucional dentro del plazo aproximado de un mes.

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Posteriormente, explicó, esta pasará a la Cámara de Diputados, de manera que se pueda contar con la normativa dentro de un plazo razonable, “permitiéndose con ello que la elección de Intendentes bajo la nueva denominación de Gobernadores Regionales pueda realizarse el 2017”.

Los regionalistas, indicó el diputado González, “hemos recibido con gran alegría el cumplimiento del compromiso de la Presidenta Bachelet de colocar suma urgencia al proyecto (…), igualmente nos da satisfacción reconocer la prioridad que la Presidenta Bachelet le ha dado al tema de la descentralización ha sido un compromiso que ella ha cumplido férreamente y muy pronto podremos contar también con el proyecto de Rentas Regionales que podrá adicionar recursos para las regiones y las dejará dotadas de facultades y posibilidades de una gestión a favor de los intereses de las regiones desde el año 2017”.

Esto, debido a que la semana anterior la Cámara de Diputados aprobara el proyecto que transfiere competencias a las regiones, iniciativa que pasó al Senado para cumplir con un tercer trámite constitucional.

Por último, el diputado González declaró que esperaba “se clarifique rápido el debate sobre la forma de elección de los Intendentes (Gobernadores Regionales), respecto del cual dijo “también se va a buscar un consenso entre los distintos bloques políticos”.

Bancada de diputados comunistas y de Izquierda Ciudadana solidarizan con Michelle Bachelet por querella contra revista Qué Pasa

En ese contexto, la bancada del Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana subraya una vez más su completa defensa de la libertad de expresión, sin embargo como lo plantea la Convención Americana de Derechos Humanos esto no excluye a los medios de comunicación social de su responsabilidad por la información que difunden y publican.

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Los efectos mediáticos basados en información inescrupulosa y que atenta contra la honra de las personas pueden ser devastadores en la confianza ciudadana. Por ello se debe mantener el equilibrio en la defensa al derecho a la comunicación, a la libertad de expresión, al igual que a la defensa de la honra de las personas, como pilares constituyentes de toda democracia.

La bancada PC-IC subrayó que así como se les exige a los funcionarios públicos y parlamentarios que observen una conducta ética, igualmente se les debe exigir la misma actitud a los medios de comunicación que informan a la ciudadanía.

En este sentido resulta contraria a la ética la publicación de la transcripción de un audio del operador político de la UDI, Juan Díaz- cuya veracidad fue cuestionada por el propio Fiscal del llamado “caso Caval”, ante ello, evidentemente cabe ejercer el derecho a la defensa de la honra.

A razón de ello, los parlamentarios afirmaron que no se puede descartar la presencia de un montaje político para involucrar a la Presidenta en hechos respecto de los cuales no tiene ninguna participación. Esto, con el claro propósito de dañar su imagen y la de Gobierno, con el fin último de frenar los avances programáticos y democráticos alcanzados durante este último periodo.

 

Presidente del PC Guillermo Teillier se refiere al Mensaje Presidencial del 21 de mayo próximo

El presidente del Partido Comunista de Chile, diputado Guillermo Teillier, se refirió a los anuncios que la Presidenta Michelle Bachelet realizará este sábado 21 de mayo, en la tradicional cuenta pública. En ese contexto, el parlamentario sostuvo que espera haya mención a los “ladrillos” faltantes para culminar la obra gruesa, como el proyecto de Educación Superior, Regionalización, Proceso Constituyente y la Reforma al Sistema Previsional.

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A menos de una semana de realizarse la Cuenta Pública Presidencial ante el Congreso Pleno, el diputado Guillermo Teillier valoró los altos niveles de cumplimiento que se ha realizado en torno al programa de Gobierno de la Nueva Mayoría, pero igualmente señaló la necesidad de terminar con lo que se ha llamado la “obra gruesa”, y que debería ser parte de los anuncios este 21 de mayo.

“Yo he dicho que aún faltan algunos ladrillos y en eso coincidimos. Falta Educación Superior, Regionalización y tenemos el gran tema del Proceso Constituyente y espero que la Presidenta se pueda referir a eso. Es algo valioso que a dos años de gobierno  hayamos alcanzado el nivel de cumplimiento que tenemos. Espero que se refiera a cuestiones sociales, porque la ciudadanía exige mayor explicación y aunque no estén contemplados en el programa de Gobierno, hay temas como en Salud y Previsión, que debiera existir alguna orientación de cómo va a quedar esto de aquí en adelante”, sostuvo el diputado.

Teillier agregó que también se debe hacer un anuncio hacia aquellos temas que no tendrían cumplimiento durante el actual Gobierno, pero que la ciudadanía espera haya claridad en torno a su puesta en marcha, tal como la gratuidad universal en la educación superior.

“En el tema de la gratuidad, el Gobierno tiene que comprometerse con el 70%. Se ha dicho que la gratuidad universal se alcanzará de acuerdo al crecimiento o no de la economía.  En mi opinión, igual se deben buscar fórmulas para asegurar todo lo tenga que ver la gratuidad de la educación, tanto para el 70% comprometido, como lo que venga más adelante”. añadió.

En esa misma línea. Teillier sostuvo que manifestaba “absolutamente en contra” de algunos planteamientos surgidos durante los últimos días, donde algunos senadores anunciaron una eventual posibilidad de abrirse a que exista lucro en las instituciones de Educación Superior. “Espero que la Presidenta se manifieste en contra, porque lo comprometido es terminar con el lucro en la educación. Eso tenemos que terminarlo”

El representante de San Miguel, Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda, agregó que la Presidenta Michelle Bachelet debiera tener un acápite especial para la Reforma Laboral, especialmente tras el fallo del Tribunal Constitucional, tema en el que debería “reiterar la voluntad política de que ella está por defender los derechos de los trabajadores”.

Finalmente, en cuanto a un eventual anuncio acerca del sistema de previsión social, el diputado Teillier detalló que actualmente existe un estudio elaborado por una comisión y que imagina que “el Gobierno seguirá estudiando el tema, pero debe quedar al menos establecido que en el próximo Gobierno vamos a llevar una reforma estructural del sistema previsional. Eso se necesita y el país necesita una certeza como esa”.

Situación del PPD

Consultado acerca de la situación que atraviesa el PPD, publicada en diversos medios de comunicación, el diputado Guillermo Teillier afirmó que antes de realizar cualquier pronunciamiento, se deben analizar bien todas las implicancias y antecedentes.

“Si hay un tema judicial, tiene que actuar la justicia. Ella dirá si existe certeza sobre lo que dice en relación a Carolina Tohá o no. Tendrá que decir si existe delito o si existe una falta ética. Eso lo vamos a hacer en su momento”, sostuvo el diputado.

De todas formas, Teillier fue claro en señalar que “recibir platas de Soquimich es censurable. Eso es indudable. Nadie está de acuerdo en recibir platas por parte de esta empresa y nosotros como Partido hemos llevado una fuerte ofensiva para terminar con esta relación entre empresas privadas, dinero y política. Pero en el caso particular de Carolina Tohá, aún faltan varios elementos para llegar a alguna conclusión”.

Fuente: Claves Magazine.

Avances en agenda de descentralización en la Cámara de Diputados

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Proyecto sobre traspaso de competencia quedó listo para ser votado por la sala de la Cámara de Diputados.

Por unanimidad la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y despachó el proyecto de ley sobre fortalecimiento de la regionalización, el que ahora pasará a la Sala para su votación en particular.

La iniciativa, que se encuentra en su segundo trámite constitucional, constituye el segundo pilar de la Agenda de Descentralización que está impulsando el gobierno de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, y entre otras disposiciones, establece un mecanismo para traspasar competencias desde el Estado central a los gobiernos regionales.

Tras la sesión, el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, valoró el respaldo de los parlamentarios al proyecto y agregó que “quedó en condiciones de ser votado por la Sala, ojalá la próxima semana, de manera que pase al Senado y pueda convertirse en ley antes que termine el año”.

La autoridad dijo que la iniciativa es muy importante porque contempla las facultades que van a disponer los gobiernos regionales, el futuro gobernador regional y el Consejo Regional, el cual va a pasar a tener una función fiscalizadora.

Respecto a esto último, señaló que es muy importante el rol que van a tener los consejos regionales, ya que “necesitamos contar en cada región con una entidad corporativa y participativa, que además de sus atribuciones presupuestarias y de aprobación de planes en distintas materias, tenga también facultades de fiscalización”.

En este sentido, el subsecretario Cifuentes indicó que esas competencias van a ser fundamentales para que los actos administrativos y de asignación de recursos del futuro Gobernador Regional sean transparentes.

Asimismo, el titular de la SUBDERE recordó que la iniciativa contempla una cantidad importante de nuevas atribuciones que van a tener los gobiernos regionales.

Cabe destacar que el proyecto sobre fortalecimiento de la regionalización debiera ser votado en particular la próxima semana por la Cámara de Diputados y, en caso de ser aprobado, será despachado al Senado para que este se pronuncie sobre las modificaciones realizadas a la iniciativa durante su segundo trámite constitucional.

El proyecto, entre otras disposiciones, establece lo siguiente:

  • Establece un sistema de transferencia de competencias administrativas desde el nivel central al gobierno regional, en materia de planificación regional, administración de fondos, territorios rezagados, coordinación región-municipios y participación ciudadana.
  • Crea tres nuevas divisiones regionales: Fomento Productivo e Industria; Desarrollo Social y Humano, e Infraestructura y Transporte, al interior de los Gobiernos Regionales.
  • Crea el Gobierno Regional Metropolitano en áreas conurbadas que sumen más de 250 mil habitantes. En aquellos casos donde sea necesario, el Gobierno Regional Metropolitano (jefe regional electo democráticamente alcaldes) podrá solucionar problemas que actualmente aquejan a las comunas y sus habilitantes, como la movilidad urbana o transporte público, disposición final de la basura domiciliaria, etc.
  • Elimina la denominación numérica para las regiones, aprobado en Comisión el 10 de noviembre de 2015.
  • Dispone la obligatoriedad de los Convenios de Programación de Inversión.
  • Establece la distribución de recursos por ítems presupuestarios con glosas.
  • Crea el cargo de administrador regional.
  • Hace obligatorio el Plan Regional de Ordenamiento Territorial y transfiere la elaboración de las zonificación del uso del borde costero a los gobiernos regionales.
  • Crea los Consejos de la Sociedad Civil y el Comité de Innovación como órganos del gobierno regional.
  • Establece la creación de una Unidad de Control Interno.

Diario La Nación – noticias de Chile y el mundo – Bachelet firmó proyecto de ley que crea el Fondo de Infraestructura

http://www.lanacion.cl/noticias/economia/infraestructura/bachelet-firmo-proyecto-de-ley-que-crea-el-fondo-de-infraestructura/2016-05-03/110002.html

Diario La Nación – noticias de Chile y el mundo – Gobierno confirmó veto presidencial a reforma laboral tras fallo negativo del TC

http://www.lanacion.cl/noticias/pais/gobierno/gobierno-confirmo-veto-presidencial-a-reforma-laboral-tras-fallo-negativo-del-tc/2016-05-07/203112.html

El remezón Auth

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Finalmente, y luego de una serie de diferencias hechas públicas en los últimos meses, el diputado Pepe Auth anunció su renuncia al Partido Por la Democracia (PPD), hecho que se concretará este lunes, cuando el parlamentario entregue una carta en el Servel explicando los motivos de su partida.

En entrevista con La Tercera, el diputado por Maipú, Estación Central y Cerrillos, emitió duras críticas al PPD, en las cuales señaló que “no puedo seguir militando en un partido que me identifique tan poco como lo que me identifica el PPD hoy día (…) que me decepciona tanto desde el punto de vista de su democracia interna como me ha decepcionado el partido (…) que me provoque tanta rabia, que haya perdido su energía y vocación democrática”.

En este sentido, Auth sostuvo que el partido estaría “socavando sus propias bases” al seguir, desde su punto de vista, una línea más apegada a la izquierda tradicional, tal como el Partido Socialista, en vez de ser un “partido que se reivindicaba como reformista orgulloso”, de la obra de la Concertación.

“Lo que veo es que se aferra a los mismos valores que constituyen el PS. Se convierten en allendistas de nuevo, y eso es como el narcisismo con espejo ajeno, porque no es su experiencia. Nosotros nos constituimos con una superación de eso. Nos constituimos sin la mochila histórica de la crisis del 73”.

El ex presidente del PPD apuntó sus dardos al senador Guido Girardi al señalar que el partido se ha convertido en su “propiedad privada”, en la cual no permite que exista la competencia real, y que la prueba de ello es que en la próxima elección sólo habrá una lista de presidente, la encabezada por el alcalde de Lo Prado, Gonzalo Navarrete.

“El partido se ha ido convirtiendo, a mi juicio -y este es un problema que es común en muchos partidos, pero yo hablo del mío- en propiedad privada. Es un partido que tiene un controlador principal y un par de accionistas minoritarios a los cuales este controlador sube a la micro. Prueba de eso es una elección interna sin elección, sin competencia. Esa política a mí ya me cansó definitivamente y no quiero participar de ella ni avalarla”.

“La conformación de lo que llaman acuerdo directivo para gobernar los dos próximos años es la consagración de eso. Y el esfuerzo, además, de Guido para impedir que se constituyera algún tipo de competencia, también habla de eso”, agregó Pepe Auth.

También, el diputado criticó la conducción del partido que ha hecho el actual presidente, el senador Jaime Quintana: “Quiero expresar con claridad mi desacuerdo con la conducción del partido en los últimos años”, señala en la misiva en la cual comunica su renuncia.

Sobre las reformas que lleva adelante el Gobierno, si bien el diputado reafirmó que son necesarias de llevar adelante, criticó el “los excesos y el voluntarismo político” que se habría generado en torno de ellas.

“El problema, a mi juicio, no son las reformas que  eran completamente indispensables para poner los péndulos a la hora después de la nueva fase de desarrollo en Chile. El problema está en la gestión política. La verbalización revolucionaria para leer lo que es una reforma moderada, verbalizar como retroexcavadora cuestiones que son propias de una reforma socialdemócrata, a mí me parecía equivalente a la verbalización del período de la Unidad Popular, donde también se verbalizaba como revolucionario lo que tenía vocación reformista”.

Pepe Auth aseguró que se repostulará para un tercer período en la Cámara de Diputados, esta vez como independiente, y que serán los habitantes de su distrito quienes decidir “si soy bueno para continuar representándolos o no”.

Finalmente, el diputado del PPD Marco Antonio Núñez lamentó –través de su cuenta de Twitter- la decisión tomada por Pepe Auth: “”Enorme pesar y profunda reflexión produce la renuncia al PPD del diputado Pepe Auth”.

EL REMEZÓN AUTH.

Como un “remezón” calificaron parlamentarios del PPD la salida de ese partido del diputado Pepe Auth. La renuncia del fundador de dicha colectividad llega en un momento complejo del Partido Por la Democracia que ve cómo algunos de sus integrantes enfrentan investigaciones judiciales.

“Me voy porque el partido pasó a ser propiedad privada con un socio controlador que decide qué se hace y qué no”, afirmó el diputado Pepe Auth luego de presentar la carta ante el Servel con la cual oficializó su renuncia al partido donde militó por más de 15 años.

La frase cayó como una bomba al interior del Partido por la Democracia, porque alude directamente a la figura de uno de los operadores políticos más influyentes del oficialismo, el senador Guido Girardi.

Si bien al interior del PPD reconocen que la salida de Auth era algo que se esperaba, considerando que ya había confidenciado que no se reinscribiría como militante, la alusión directa al senador, reconocen, provocó un “remezón” en la colectividad.

Esta renuncia llega, además, en un periodo particularmente sensible para el partido que tiene dentro de sus integrantes a personas investigadas en el marco del caso SQM y con un Girardi que ahora enfrenta una investigación por cohecho por parte de laboratorios farmacéuticos.

Luego de presentar su renuncia al PPD, el ahora independiente Pepe Auth, reiteró sus críticas al rumbo que ha tomado el partido, “Estoy seguro que no estoy solo. Somos muchos los que hace rato creemos que el partido ha ido perdiendo su identidad. Yo me voy porque además de eso constato que el partido pasó a ser propiedad privada con un gran socio controlador que decide qué socios minoritarios ingresan y luego la militancia ratifica en una especie de plebiscito y no elección democrática, la previa decisión de su socio controlador”, agregó.

Por su parte, el senador Guido Girardi descartó las críticas de Pepe Auth, “acá no hay socios controladores, el PPD no es una empresa, son personas, no me parece bueno descalificar a las personas, acá cualquiera puede ser candidato y cualquiera que busque participar de un debate democrático lo puede hacer”.

Al interior del PPD la decisión de Auth ha generado reacciones de pesar y respaldo e incluso, se comparte la crítica a la falta de espacios para debatir que existiría actualmente en la colectividad.

De todas formas, para el diputado Ramón Farías, Pepe Auth debió continuar en el Partido por la Democracia y expresar ahí su descontento, “las peleas hay que darlas desde adentro, no de afuera, cuando se renuncia se da por perdida la pelea, yo todavía no me doy por vencido respecto de una mayor democracia interna en el partido”, sostuvo.

En tanto, el jefe de bancada de diputados del PPD, Jorge Tarud, el problema radica en el enfoque que ha adoptado su partido en el último tiempo: “Tenemos que retomar nuestro espíritu fundacional del partido y no confundirnos con los sectores más de izquierda de la coalición”, agregó.

Ahora el PPD deberá decidir cómo enfrentar las críticas y el debate planteado por Pepe Auth, por lo pronto este lunes a las 18.30 horas se reunirá la bancada de diputados del partido para decidir qué va a ocurrir con el trabajo conjunto que desarrollaban con el ex presidente del partido.

De todas formas, parlamentarios de la colectividad han reconocido que no debiese haber un cambio respecto de la forma de trabajo que han desarrollado con Pepe Auth, pero que esperan escuchar, personalmente, las razones que lo llevaron a abandonar la colectividad.

Este tema detona en un momento complejo para la colectividad, que ve cómo diversos integrantes se han visto envueltos en investigaciones judiciales durante los últimos meses, entre ellos el propio Guido Girardi que enfrenta una indagación por cohecho por parte de diversos laboratorios farmacéuticos en el marco de la tramitación de iniciativas como la Ley de Fármacos y la Ley Ricarte Soto.

Además, otros militantes del partido vinculados a figuras emblemáticas como Carolina Tohá y el propio Girardi, son investigados por la Fiscalía en el marco del Caso SQM.

La salida de Auth ha reflotado otro debate respecto de la capacidad que tiene el PPD para crear nuevos liderazgos, sobre todo luego del golpe que significó el fracaso de la generación que encabezaba Rodrigo Peñailillo, conocidoa como G-90 y que aparecía como una amenaza para el poder que ejerce Guido Girardi en el partido.

Diferencias en el Senado ante fallo del Tribunal Constitucional contra la Reforma Laboral del gobierno

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Los parlamentarios Larraín, Allamand, Goic y Navarro se pronunciaron sobre la declarada inconstitucional de la titularidad sindical. Para unos significa un triunfo de los trabajadores, mientras que para otros, llegó la hora de modificar el TC.

Diversas han sido las reacciones de los legisladores tras conocerse que el Tribunal Constitucional (TC) acogió parte los requerimientos de inconstitucionalidad presentados por la oposición en contra de cuatro normas del proyecto de reforma laboral recientemente aprobado.

 

SENADORES DE LA DERECHA LO CONSIDERAN UN TRIUNFO DE LOS TRABAJADORES.

Los senadores Hernán Larraín y Andrés Allamand calificaron la decisión “como un gran triunfo para los trabajadores chilenos”.

Cabe recordar que el TC declaró inconstitucional la titularidad sindical. En cuanto a la extensión de beneficios, se acordó acoger parcialmente el reclamo respecto de los nuevos afiliados al sindicato.

El senador Larraín UDI calificó la resolución “como un gran triunfo para los trabajadores chilenos” Agregó que “gracias a este fallo, los trabajadores no afiliados, no van a estar obligados a afiliarse. Es una gran derrota de la idea de monopolio sindical y al mismo tiempo de esta idea de convertir a la empresa en un campo de batalla”.

Aseguró, además, que “creemos que es algo extraordinariamente positivo que obliga al Gobierno a repensar su forma de trabajar los temas laborales. El Gobierno se ha equivocado medio a medio y además ha causado un enorme daño al empleo que ya está sintiendo sus primeras señales”.

El senador Allamand RN en tanto, agregó que “estuvieron un año intentando hacerle ver al Gobierno que pretender establecer un monopolio sindical y obligar a los trabajadores a afiliarse a un sindicato para obtener la extensión de beneficio era injusto e inconstitucional y hoy este fallo confirma que nuestros argumentos jurídicos eran absolutamente sólidos”.

Asimismo, añadió que: “el lunes, durante las audiencias, ambos expusimos nuestros argumentos y el tribunal le ha dado la razón a Chile Vamos y ha demostrado que el Gobierno se empeña en hacer las cosas mal. Lo que están haciendo es incoherente y antidemocrático. Si uno comparece frente a un tribunal es porque lo respeta y no se puede, una vez que el tribunal no le da la razón pretender desconocerlo, que es lo que hace siempre la CUT, el Partido Comunista y muchas veces la Nueva Mayoría”.

 

SENADORES DE GOBIERNO LO CONSIDERAN UN RETROCESO.

Desde la otra vereda, la senadora Carolina Goic lamentó el fallo, asegurando que “me parece que hay un retroceso respecto de lo que habíamos avanzado en la aprobación de la Ley”.

“Hacemos un llamado al Gobierno, y lo conversaremos en el comité político, para ver cuáles son las alternativas que existen dentro de nuestro ordenamiento jurídico para tratar de fortalecer la capacidad de negociación colectiva de los trabajadores organizados de nuestro país, que es el sentido de este proyecto”, admitió.

“Lamentamos la vía que se ha utilizado por parte de la derecha para evitar que podamos fortalecer la capacidad de negociación y la mejor negociación colectiva de los sindicatos en nuestro país. Es necesario, sin dudas, conocer el contenido completo del fallo para ver sus alcances, y eso es muy importante”, hizo ver la congresista.

“Me parece que el caso del derecho de información, así como lo que logramos por la aprobación de toda la Nueva Mayoría en materia de negociación inter-empresa se mantiene tal cual, y al menos en esos aspectos tenemos avances”, concluyó.

 

SENADOR NAVARRO LO CONSIDERA UN SUPRA PODER.

En tanto, el senador Alejandro Navarro reconoció que “hoy la Nueva Mayoría debe asumir su error, ya que fue una irresponsabilidad política inexcusable de parte de los partidos de la Nueva Mayoría elegir al ex diputado Letelier (de la UDI) como miembro del TC, ya que era clara su falta de neutralidad a la hora de fallar”.

Planteó que “los trabajadores tienen el derecho de rebelarse, y yo los voy a acompañar en esa acción. Porque seguir pidiéndole que confíen en el Congreso o en el Gobierno es tratarlos como niños de pecho”.

Como un “supra poder” calificó el senador Navarro al TC. “Es hora de revisar si este tribunal es hoy el instrumento que la institucionalidad constitucional del siglo XXI requiere para representar el interés y los derechos de la ciudadanía en su conjunto”.

A su juicio,  “es inaceptable que este supra parlamento, esta tercera cámara, borre de un plumazo el duro trabajo de dos años de parlamentarios, Gobierno, sindicatos y trabajadores. Hoy puede modificar y eliminar compromisos presidenciales y programas de Gobierno, aprobados ampliamente por el electorado, el parlamento y la ciudadanía”.

“Si la titularidad sindical es contraria a esta Constitución moribunda, queda claro que para seguir avanzando en reformas estructurales es necesario antes cambiar esta nefasta Constitución”, enfatizó el legislador.

¿Cómo funciona el veto presidencial en el sistema político en Chile?

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Como en la mayoría de las Constituciones modernas –muchas de las cuales están inspiradas en la norteamericana de 1787-, la cuestionada Constitución Política  chilena contempla el mecanismo del veto presidencial. No se trata de un veto absoluto –que pretende sepultar un proyecto de ley- sino uno suspensivo, inherente a toda democracia. Se trata de una herramienta legislativa de última ratio, en manos del Presidente de la República, que tiene por objeto someter nuevamente a una discusión legislativa un proyecto de ley por parte del Jefe de Estado. En Chile, el mecanismo del veto presidencial se contemplaba ya desde la Constitución de 1833, estando también presente en la de 1925.

Dicho mecanismo consiste en que una vez finalizada la tramitación de un proyecto de ley y si el Presidente de la República desaprueba dicho proyecto, tiene la facultad de devolverlo a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días.

Este veto (sustitutivo, aditivo o supresivo) nunca puede ser discrecional o arbitrario: no admite observaciones que no tengan relación directa  con las ideas matrices o  fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje  respectivo. Si las dos Cámaras aprueban las observaciones, el proyecto se transforma el en ley y se devuelve al Presidente para su promulgación.

Pero si las dos Cámaras desecharan todas o algunas de las observaciones e insistieran por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolverá al Presidente para su promulgación.

Desde la vigencia de la Constitución de 1980, el veto presidencial ha sido ejercido en varias ocasiones, específicamente en 73 oportunidades, según lo indica Ciudadano Inteligente (Aylwin: 12, Frei: 24, Lagos: 14, Bachelet: 15, Piñera: 8).