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Texto del proyecto de ley que propone levantar el secreto de la información de Comisión Valech

Modifica la ley N° 19.992, que Establece pensión de reparación y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, en lo que respecta al tratamiento de los antecedentes recopilados por la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura

Boletín N°10883-17

La ley Nº 19.992, en su artículo 15, estableció el carácter secreto de todos los documentos, testimonios y antecedentes aportados por las victimas ante la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, por el plazo de 50 años. Esto genera la contradictoriedad con los mecanismos institucionales de establecimiento de la verdad oficial en materia de violaciones a los derechos humanos, los cuales se sostienen sobre los pilares de la verdad, la justicia y la reparación.

Al favorecerse el establecimiento de la verdad y la adecuada reparación de las victimas, se deja en un segundo lugar la consecución de la justicia. En este sentido la consagración del secreto, a la luz de esta ley, implica  a nivel institucional la impunidad, pues se impide que los antecedentes recopilados sean conocidos y calificados por los tribunales de justicia.

El objetivo de este proyecto es permitir que la autoridad encargada de la administración de la justicia en nuestro ordenamiento jurídico pueda disponer de aquellos antecedentes y testimonios recopilados por la Comisión Valech I que actualmente tienen el carácter de secreto, y de los cuales ninguna autoridad puede conocer. Situación diferente a la de la Comisión Valech II, ya que la justicia puede acceder a la información de esta.

Cabe recordar que la Comisión Valech I fijó una reparación simbólica y austera, por parte del Estado, a las víctimas de prisión política y tortura, pero no se hizo cargo de los temas de verdad y justicia. Por ello la comisión de los delitos de tormentos, apremios ilegítimos y de vejaciones injustas en contra de particulares en el lapso 1973-1990 no ha sido investigado. La Comisión Valech I no consideró a las víctimas de tortura como víctimas de un delito de lesa humanidad, contraviniendo los tratados internacionales acerca de la materia. De lo expuesto se colige que no se puede investigar este delito y, además, en virtud del secreto, se consagra una suerte de “perdón” para los torturadores. En síntesis, el proyecto de ley busca reivindicar esta situación y fortalecer uno de los pilares mencionados con anterioridad: La Justicia.

La mantención del secreto de estos antecedentes produce una dificultad adicional para la obtención de justicia, toda vez que provoca su instauración ha provocado la pérdida de antecedentes e información con la que ya se contaba. En efecto, toda la documentación oficial anterior relevante, la mayoría de ella obtenida bajo el funcionamiento de la Comisión Rettig, pasó a custodia de la Comisión Valech II. Sin embargo, una vez disuelta ésta, tuvo el mismo destino de la obtenida propiamente en su funcionamiento, esto es, a las bodegas del Instituto Nacional de Derechos Humanos, quedando indirectamente, “protegidas” por el secreto de los antecedentes de la Comisión Valech, no pudiendo diferenciarse entre unas y otras, en circunstancias que cabe concluir que la documentación obtenida bajo la Comisión Rettig no le es aplicable dicho secreto.

Es de suma importancia rescatar el rol que pueden jugar los tribunales de justicia en esta materia. No cabe duda que las víctimas de prisión política y tortura persiguen que se establezca la verdad y no las perjudica en absoluto el levantamiento del secreto en materia de justicia. Además, esas personas no declararon ante la Comisión Valech bajo la promesa de guardar reserva o secreto; esa calificación fue posterior, en la ley.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Modifíquese el artículo 15 de la Ley N° Nº 19.992 que establece una pensión de Reparación y Otorga otros Beneficios a las Personas que Indica en los siguientes términos:

  1. a) Intercálese, en el inciso tercero, después de la expresión “este artículo,” el siguiente texto:

“a excepción de los tribunales de justicia y”

  1. b) Agréguese el siguiente inciso sexto nuevo: “El órgano encargado de la custodia de la información hará llegar a requerimiento de los tribunales de justicia todos aquellos antecedentes de los cuales emane algún hecho constitutivo de delito. “.

HUGO GUTIÉRREZ GÁLVEZ

Diputado de la República.

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Agenda Política, martes 2 de mayo

Lealtad del Gobierno con la Nueva Mayoría.

El Gobierno reafirmó su lealtad con la Nueva Mayoría luego que se confirmara que el oficialismo tendrá dos candidaturas presidenciales.

  • Comunicado de la Segegob:
  • El Gobierno manifiesta “su lealtad a los compromisos que asumió frente a la ciudadanía en las últimas elecciones presidenciales para impulsar transformaciones que lleven a Chile hacia un desarrollo más justo e inclusivo”.
  • El Gobierno “espera que las campañas se desarrollen en un marco de respeto y debate propositivo de acuerdo a nuestra tradición democrática y con apego a las normativas sobre transparencia y calidad de la política impulsadas por la Presidenta de la República”.
  • “Que los chilenos y chilenas deben sentirse confiados que seguiremos desplegando todos nuestros esfuerzos, hasta el último día de mandato, para que nuestra patria garantice oportunidades y dignidad para todos y todas sus habitantes”.

diarioshoy

Candidatura de la DC Carolina Goic.

Carolina Goic llamó a no enfocarse en los resultados de las encuestas y sostuvo que su candidatura llegará hasta la primera vuelta.

  • Carolina Goic, candidata presidencial
  • “Hemos visto ejemplos en todo el mundo de cómo las encuestas se han equivocado”.
  • “Si fuera rol de las encuestas definir el candidato presidencial, no hacemos elecciones. No tengo duda de que esos resultados van a cambiar”.
  • En relación a una posible bajada de su candidatura: “Si nosotros no estamos presentes como una alternativa de diálogo, de encuentro, hay un electorado que se queda en la casa si es que los dejamos huérfanos de representación”.
  • “Los demócratacristianos no votan por Sebastián Piñera, porque hay un proyecto de país absolutamente distinto. Yo creo que Piñera en eso se va a quedar con las ganas, lo vemos piropeando a una niña que no va a querer pololear con él porque hay diferencias sustantivas”.
  • “El adversario político es lo que representa Sebastián Piñera, cada vez más cercano a la derecha más dura”.
  • La candidatura de Goic “se mantiene hasta noviembre, vamos a la papeleta. Esta es una candidatura en serio”.
  • La situación en la Nueva Mayoría “abre un punto de inflexión, un nuevo ciclo del entendimiento entre el centro y la izquierda de nuestro país, que tenga más forma de coalición ojalá. Yo creo que ha quedado en evidencia la fragilidad del acuerdo y a lo que nosotros aspiramos a sentarnos y decir cómo somos capaces de ponernos de acuerdo sobre bases bastante más sólidas”.
  • “No nos hemos sentido bien. Cada vez que la Democracia Cristiana hace una crítica es un escándalo”. “Cuando otros partidos que están en el Gobierno tiene una actuación distinta a la que hemos acordado no tiene consecuencias. En cambio, lo hace la Democracia Cristiana o plantea un matiz, plantea una postura que muchas veces ha tenido que ver con corregir proyectos de Gobierno y que los hemos sacado adelante con nuestros votos” es tomado como una deslealtad.
  • Me gustaría tener una coalición de centroizquierda. “Eso significa no ser solo un acuerdo político programático (…) sino una coalición que es capaz de ponerse de acuerdo, de sostener esos acuerdos, que tiene bases más sólidas, que te permita proyectarte más allá de cuatro años”.
  • “La Nueva Mayoría, hasta el 11 de marzo, tiene un compromiso y en eso nosotros vamos a estar”.

 

Candidatura del senador Alejandro Guillier.

Alejando Guillier deberá conseguir las firmas de los independientes para presentar su candidatura.

  • Alejandro Guillier, candidato presidencial PR-PS
  • La decisión de la Democracia Cristiana de llevar a Carolina Goic, a una primera vuelta: “Lo que ha ocurrido el fin de semana son dos hechos que nos demuestran que no vamos a tener primarias desgraciadamente. Yo lo lamento profundamente“.
  • Sobre su declaración anterior de no ser candidato si no había primaria: “Todos dijeron cosas que ya no son (…) Ustedes ven que si todos se terminan bajando, bueno, alguien tiene que seguir adelante y nosotros tomamos la decisión de seguir adelante“.
  • “Junto al apoyo de las fuerzas políticas y de las organizaciones sociales que nos quieran respaldar vamos a ir a buscar los votos de los independientes para poder conseguir las firmas y salir adelante en nuestro proyecto”.
  • “Si las logro sigo adelante, sino, llegué hasta ahí no más”.

 

Declaraciones de la dirección del PS tras decisión de la DC.

Álvaro Elizalde comparó la decisión de la Democracia Cristiana, de no participar en las primarias de la Nueva Mayoría, con el “brexit” de Gran Bretaña.

  • Álvaro Elizalde, presidente PS
  • “La decisión adoptada por la Democracia Cristiana es una especie de ‘brexit’, es una decisión de la cual poco a poco y con el paso de los días los mismos que la suscribieron probablemente van a empezar a cambiar de opinión”.
  • “Desde el año 80 que nos venimos poniendo de acuerdo, esa ha sido la tendencia que hemos tenido desde el año 89, en un sentido de responsabilidad que hemos tenido en el país”.
  • “Lo importante es que nosotros estamos concentrados en el proceso de recolección de firmas, que el mundo independiente se vuelque a apoyar a la candidatura de Alejandro Guillier”.

Criterios para el análisis del actual escenario presidencial de la Nueva Mayoría

Asistimos al fin de un ciclo de la política chilena, caracterizado por el predominio de dos grandes bloques políticos.

Se terminó el sistema binominal y se termina también la política binominal.

Con la introducción del sistema electoral proporcional, se abre una nueva etapa en la que los actores políticos y partidarios se multiplican –hoy funcionan en Chile 33 partidos políticos- y donde las grandes tendencias dominantes tienden a diseminarse.

En política todo es cíclico y cambiante.

El cambio es lo permanente.

Después de más de 20 años de tendencias centrípetas o de concentración de las fuerzas políticas en bloques con posibilidades de ser mayoría, comienza a manifestarse una tendencia centrífuga.

En la Nueva Mayoría las tendencias a la dispersión en el actual escenario político presidencial se inician principalmente con la decisión del PS de proclamar al senador Alejandro Guillier (PR), desechando la candidatura de Ricardo Lagos y cerrando el paso a primarias internas a las postulaciones de Insulza y Atria.

La reciente resolución del PS abre por tanto, una etapa de incertidumbre en la designación de una candidatura única de la coalición Nueva Mayoría y esa fase incierta se acentúa con la decisión de la Junta Nacional del PDC de proclamar a la senadora Carolina Goic como candidata a la primera vuelta de la elección presidencial de noviembre.

La incertidumbre radica en las dificultades que enfrentará la coalición para cumplir con sus cuatro desafíos mayores: 1º continuar cumpliendo la agenda legislativa del Gobierno de la Presidenta Bachelet en el Congreso Nacional; 2º desplegar dos candidaturas presidenciales con sus perfiles y características propias; 3º alcanzar un acuerdo programático común y compartido y 4º lograr un acuerdo parlamentario, que deje conformes a todos los partidos.

LOS DILEMAS PRESIDENCIALES DE LA NUEVA MAYORÍA.

La Nueva Mayoría como coalición que respalda al gobierno de la Presidenta Bachelet se enfrenta a un dilema que puede resultar estratégico para su futuro como alianza: proyectarse a través de un programa común que sustente una candidatura presidencial competitiva, y que garantice gobernabilidad en el período siguiente, a través de una mayoría parlamentaria en el Congreso.

Esta perspectiva se encuentra hoy aparentemente en entredicho, desde que la Nueva Mayoría aparecerá ante los ciudadanos electores con dos candidatos presidenciales.   En este escenario, la Nueva Mayoria deberá enfrentar el efecto de opinión pública y de imagen que produce poner en juego dos candidatos presidenciales que intentarán diferenciarse para capturar votación.

¿Cuál es el perfil de los dos candidatos presidenciales de la Nueva Mayoría?

Se trata de políticos que no aparecen salpicados por las numerosas acusaciones de corrupción ni con conflictos de intereses entre los negocios y la política, y además, que provienen de regiones.

Carolina Goic y Alejandro Guillier se presentan como rostros nuevos en la esfera política, aunque conocidos por su desempeño público.  Ambos representan la irrupción de las regiones y la demanda de descentralización, frente al centralismo capitalino.

La cuadratura del círculo de la Nueva Mayoría consiste en poner de manifiesto las diferencias entre un candidato apoyado por la izquierda de la coalición, en un arco que va desde el Partido Radical, Socialista y Comunista (y eventualmente el PPD), frente a una candidata apoyada por la Democracia Cristiana, al tiempo que se logran coincidencias suficientes en la elaboración de un programa común que interprete las seis vertientes ideologicas que componen la coalición: la vertiente socialdemócrata, la vertiente socialista, la vertiente progresista, la vertiente comunista, la vertiente laica y la vertiente socialcristiana.

Ese programa además, deberá tener como punto de partida los logros alcanzados por el propio gobierno de la Nueva Mayoría y recoger las actuales aspiraciones ciudadanas, para plasmarlas en un conjunto acotado y realista de medidas de política pública. ([1])

La Nueva Mayoría se enfrenta a las elecciones presidenciales con gran parte de la tarea cumplida a través de la puesta en marcha de un conjunto de reformas.

Todos los partidos componentes de la coalición gobernante saben que tienen la responsabilidad irrenunciable de cumplir el programa de gobierno comprometido ante la ciudadanía en la elección de 2014, y de ser leales acompañantes de la Presidenta Michelle Bachelet hasta el último día de su mandato.

Pero el dilema presidencial de la Nueva Mayoría se enfrenta además, desde el punto de vista de la opinión pública, al fenómeno de la caida de la popularidad de la Presidenta, de una oposición abierta y encubierta de la mayor parte de los medios de comunicación, de las organizaciones gremiales del gran empresariado y de un escenario económico internacional adverso producto de la caida de los precios del cobre.

CRISIS DE CREDIBILIDAD Y NUEVAS AFILIACIONES.

En este escenario, además debe sumarse el deterioro de la credibilidad ciudadana frente a una clase política y una clase empresarial afectada por numerosos casos judiciales de financiamiento ilícito de la política, de colusión de precios y otras formas de negociación incompatible.

La extensión de las denuncias de corrupción en casi todos los ámbitos de la sociedad, ha agravado y profundizado la crisis de credibilidad de las instituciones, lo que constituye un factor adicional que complejiza el proceso electoral, repitiendo el riesgo de una alta abstención.

Pero a esta tendencia de incredulidad ciudadana y deterioro de la confianza en los partidos políticos, se opone un fenómeno contradictorio.

En efecto, los 33 partidos políticos actualmente existentes en el país, han tenido que cumplir la nueva legislación sobre afiliación y refichaje de sus afiliados, dando como resultado un mapa completamente nuevo de la situación de los partidos con un total de 449.973 afiliados a todos los partidos, según cifras de SERVEL. ([2])

Estos números indican que a pesar de su supuesta “mala imagen”, los partidos políticos siguen siendo para los ciudadanos un referente importante en el proceso democrático y en la construcción de opinión en la vida política nacional.

Las nuevas cifras de afiliados de los partidos políticos revelan el verdadero potencial de organización y permiten anticipar la capacidad de movilización y de campaña que cada partido podrá poner en juego alrededor de sus respectivos candidatos presidenciales, parlamentarios y de CORES.

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[1] A pesar que se anticipa desde 2018 una nueva etapa de subida del precio del cobre y, por lo tanto, de mayor holgura en la recaudación fiscal, preferimos sugerir que el programa del período 2018-2022 debe ser realista y acotado.

[2] SERVEL: Total Afiliados actualizados por partidos políticos. 15 abril 2017.

Ejes estratégicos para un marco programático – Contribuciones para un debate político y ciudadano

Este esquema de discusión propone un conjunto de ejes estratégicos de contenido para un marco programático común y compartido de la Nueva Mayoría, recogiendo los logros y experiencias del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y proyectando las reformas, sobre la base de lineamientos que profundicen una trayectoria de transformaciones graduales.

Este texto, de elaboración personal, tiene por propósito fundamental contribuir, desde una perspectiva política y ciudadana, a un debate abierto, democrático y pluralista respecto de las que pueden ser los ejes estratégicos para un marco programático para el período 2018-2022.

El documento es de mi exclusiva autoría y no compromete a ninguna institución.

Lea y descargue aquí el documento:

EJES ESTRATEGICOS PARA UN MARCO PROGRAMÁTICO

Aspectos y contenidos del proyecto de Presupuesto 2017 del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

En un escenario de menores recursos por caída de precio del cobre y la economía que crece más lento, el presupuesto 2017 asegura continuidad de todo lo avanzado por el gobierno y también el cumplimiento de los compromisos. En este presupuesto, el gasto social representa un 68,8 % del gasto total: 8 de cada 10 pesos del incremento son para la Reforma Educacional, la salud y la seguridad.

Educación

El Presupuesto contempla la puesta en marcha del nuevo Sistema de Desarrollo Profesional Docente, que permitirá a nuestros profesores ser el motor para mejorar la calidad en liceos y colegios.

Este Presupuesto también hará posible la ampliación en hasta 470 mil el número de estudiantes beneficiados con el fin del copago en los establecimientos subvencionados. Con esto, serán más de 2 millones los estudiantes que podrán estudiar gratis en educación básica y media.

El Presupuesto 2017 permitirá que se duplique el número de jóvenes que pueden estudiar gratuitamente en la Educación Superior.

Habrá fondos para que las universidades estatales de O’Higgins y de Aysén inicien sus actividades académicas, y para que los primeros cinco Centros de Formación Técnica Estatales empiecen a ser realidad en regiones.

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Salud

La Presidenta anunció que el presupuesto está orientado a mejorar la atención primaria. Se destinaron los recursos necesarios para que entren en operación 43 Centros Comunitarios de Salud Familiar, 46 Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad y 3 nuevos Centros Comunitarios de Salud Mental.

Además, sigue la construcción de los hospitales comprometidos. Para contar con más médicos especialistas en la red pública de salud, se destinan más de 180 mil millones de pesos al plan para formar y retener especialistas allí donde más se necesitan. La red pública contará con 1.087 nuevos médicos especialistas.

El presupuesto también considera un aumento en más de 73 mil millones de pesos los fondos que se necesitan para la atención y controles regulares de las familias que acuden a consultorios y postas rurales.

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Seguridad

El Presupuesto contempla recursos para que 1.500 nuevos carabineros se sumen a la protección de los vecinos y combatan el delito. Para que puedan realizar bien su labor, contarán con 250 nuevos vehículos policiales totalmente equipados.

También habrá financiamiento para modernizar los sistemas de información y mejorar 44 Salas de Operaciones Policiales.

Se ampliará la cobertura de programas esenciales para la prevención, como el Programa 24 Horas y el Programa Liceo Libre de Drogas, que están pensados especialmente para niños y jóvenes.

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Además de estos tres puntos, el Presupuesto 2017 contempla importantes medidas en Vivienda, Productividad y Seguridad Social. Si quieres enterarte, puedes revisar el discurso completo de la Presidenta.

El gran engaño, 30 años de las AFP – Ricardo Hormazabal (libro)

(De la Introducción del libro):

“Generalmente en mis trabajos escritos o en las charlas que doy, destaco que me siento muy cómodo con el papel de divulgador de las ideas de personas que admiro o de expertos que han estudiado desde diversas perspectivas las materias que me interesa promover. Mi aporte consiste en expresar esas ideas de un modo más comprensible para el público y con la pasión que se siente al compartirlas.

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Sin embargo, la falta de estudios académicos permanentes en el análisis críticos del sistema de AFP, sus vínculos con los que tienen el poder económico y el carácter esencial que juega en la concentración económica, en la desigualdad social, en las limitaciones que sufre la libertad de prensa y el grave condicionamiento a políticos de todos los sectores, me hace jugar un rol distinto.

En efecto, son escasos los aportes sobre este tema con una perspectiva global y crítica que presento, por lo que invito a los lectores a analizar los datos duros y reflexionar sobre las opiniones que ellos me merecen.

Estoy seguro que las críticas que surjan me permitirán aprender un poco más y, de todas maneras, se elevará el grado de conocimientos sobre estas materias, lo que considero indispensable para favorecer los cambios indispensables.

En atención a lo anterior, este trabajo tiene tres objetivos principales:

1. Contribuir a un debate indispensable que necesita de la participación activa del mundo académico, político, de los medios de comunicación y de los propios involucrados. Por cierto, la responsabilidad de lo que aquí se afirma es exclusiva del autor, sin que nada en esta publicación pueda comprometer la opinión del Instituto de Asuntos Públicos o de la Universidad de Chile, en donde me desempeño como Profesor Adjunto por casi una década.

2. Cooperar en la tarea que la Asociación de Consumidores y Usuarios de Servicios Previsionales de AFP y Entidades Afines emprende para encontrar soluciones a los graves problemas que genera el sistema de AFP.

3. Combatir la publicidad engañosa que estas entidades han desarrollado, por más de 30 años, para ocultar que entregan pensiones bajísimas, usan nuestros fondos para apoderarse del país, controlando las grandes empresas, los medios de comunicación e incrementando la peligrosa influencia política que han adquirido.”

Lea y descargue aquí el libro de Ricardo Hormazábal:

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Gobierno pone urgencia a proyecto de ley de elección directa de Intendentes regionales

Tras conocerse que el Gobierno le puso suma urgencia al proyecto que sustituirá la figura del Intendente, reemplazándolo por un gobernador regional que será electo mediante votación popular, el diputado y presidente de la Bancada Regionalista, Rodrigo González(PPD) señaló que lo importante de esta decisión es que obligará al Senado a despachar el proyecto de Reforma Constitucional dentro del plazo aproximado de un mes.

HEMICICLO CAMARA DE DIPUTADOS
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Posteriormente, explicó, esta pasará a la Cámara de Diputados, de manera que se pueda contar con la normativa dentro de un plazo razonable, “permitiéndose con ello que la elección de Intendentes bajo la nueva denominación de Gobernadores Regionales pueda realizarse el 2017”.

Los regionalistas, indicó el diputado González, “hemos recibido con gran alegría el cumplimiento del compromiso de la Presidenta Bachelet de colocar suma urgencia al proyecto (…), igualmente nos da satisfacción reconocer la prioridad que la Presidenta Bachelet le ha dado al tema de la descentralización ha sido un compromiso que ella ha cumplido férreamente y muy pronto podremos contar también con el proyecto de Rentas Regionales que podrá adicionar recursos para las regiones y las dejará dotadas de facultades y posibilidades de una gestión a favor de los intereses de las regiones desde el año 2017”.

Esto, debido a que la semana anterior la Cámara de Diputados aprobara el proyecto que transfiere competencias a las regiones, iniciativa que pasó al Senado para cumplir con un tercer trámite constitucional.

Por último, el diputado González declaró que esperaba “se clarifique rápido el debate sobre la forma de elección de los Intendentes (Gobernadores Regionales), respecto del cual dijo “también se va a buscar un consenso entre los distintos bloques políticos”.