Uno de los fundamentos del neoliberalismo económico y político es el concepto del Estado subsidiario, es decir, la noción que el Estado debe derogar y automutilarse en su función económica y productiva, en favor del otorgamiento de la primacía al mercado y al capital privado, en la asignación de los recursos y en la distribución de los beneficios del desarrollo.
La subsidiariedad del Estado ha sido instalada por los ideólogos neoliberales entre los artículos de fé intocables del modelo neoliberal de desarrollo, en algunos casos incluso, inscrita en los textos constitucionales, a fin de asegurarse de su intangibilidad política y jurídica.
El principio subyacente parece ser el de “mientras menos Estado, mejor“, siempre bajo la especiosa afirmación que toda empresa pública es deficitaria e ineficiente por naturaleza, lo que es evidentemente un prejuicio ideológico y una afirmación política sujeta a discusión. En la definición neoliberal del Estado se acuñó el concepto de Estado Subsidiario, que fue consagrado como principio constitucional en el sistema chileno bajo el directo auspicio de la dictadura militar, sigue pesando como una gran ancla que impide al Estado recuperar un rol activo y ejecutor, responsable y emprendedor.
Dicho sea de paso, como en tantos otros casos, el Estado subsidiario y el modelo neoliberal fue implantado en Chile medinte el único método político que asegura la ausencia de oposición eficaz al sistema: el golpe de Estado y la violencia de la imposición de una dictadura militar, lo que no es el mejor certificado de nacimiento para un modelo de desarrollo.
PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DEL ESTADO SUBSIDIARIO
Tres son entonces las premisas ideológicas fundamentales del concepto de Estado subsidiario:
1° que el Estado es esencialmente ineficiente y debe dejar entonces las actividades productivas en manos de la empresa privada que es esencialmente más eficiente;
2° que el Estado debe otorgar el máximo de libertad posible a la libre iniciativa privada y por tanto, despojarse de todas aquellas actividades en las que el mercado es más eficiente; y
3° que el Estado debe reducirse a las funciones esenciales de defensa y seguridad y de administración general de políticas sociales paliativas y supletorias de las distorsiones y efectos negativos provocados por el mercado.
De resultas de estos conceptos, el Estado subsidiario ejecuta politicas públicas que tienden a ser funcionales al mercado y a la actividad empresarial. No es un Estado de los empresarios, pero es un Estado que funciona respaldando y sirviendo las necesidades e intereses del empresariado.
Estado subsidiario es el que entrega y desnacionaliza los bienes públicos, las riquezas naturales y los recursos energéticos del país a capitales extranjeros.
Estado subsidiario es el que hace posible que haya dos sistemas de salud y de educación: un sistema público con recursos insuficientes para las clases sociales más desfavorecidas; y un sistema privado para las clases más acomodadas.
Estado subsidiario es el que se dedica a entregar bonos y subsidios a los sectores sociales más pobres, para tratar de suplir la pobreza y la marginalidad que ocasiona el mercado.
Resulta fundamental comprender que el concepto del Estado subsidiario es un concepto ideológico, es parte de una ideología política, que sirve como fundamentación teórica para la instalación, preservación y continuidad del modelo de desarrollo neoliberal. No se trata de una filosofía natural, ni de una teoría económica eterna e intangible, sino de un conjunto de afirmaciones ideológicas que sirven a una función política específica. Los ideólogos neoliberales tienden a revestir al concepto de Estado subsidiario de un aura de verdad absoluta, fuera de toda discusión, algo así como la “ley de gravedad” de la economía.
Sin embargo, cuando se observa en funcionamiento en la realidad actual a esta ideología del Estado subsidiario, se descubre que se trata solamente de un recubrimiento verbal, de un dispositivo político y comunicacional para justificar el predominio del mercado y permitir las gigantescas plusvalías de la empresa privada. Veamos el caso de la República Popular China, el Estado más populoso del mundo gobernado por el Partido Comunista chino. Pues bien, cuando las empresas y los ideologos neoliberales justifican los negocios y las inversiones en China, no hablan de Estado subsidiario, sino que se someten silenciosamente a las normas y exigencias del Estado chino, que de subsidiario no tiene nada.
El Estado subsidiario se sustenta en la ideología política del libre mercado, del predominio del mercado en la asignación de los recursos y en la reducción del tamaño, las funciones y las atribuciones del aparato estatal, bajo la premisa que todo lo que el Estado hace mal lo debe hacer el mercado, porque el mercado es más eficiente.
EL CHOQUE DE LA IDEOLOGÍA NEOLIBERAL CON LA REALIDAD
Dos ejemplos contradicen el discurso ideológico del Estado subsidiario (por ejemplo en Chile), en boca de sus defensores: el caso del sistema previsional de los integrantes de las Fuerzas Armadas y el rol que debe cumplir el Estado en los escenarios siempre cíclicos de crisis finncier y económica.
Las Fuerzas Armadas después de ejecutar el golpe militar de 1973 procedieron a desmantelar empresas y servicios estatales, vendiendo o enajenando empresas del Estado a precios irrisorios e instalaron un sistema previsional privado basado en la capitalización individual. Pero, por extraña casualidad y contradiciendo las bondades del sistema previsional privado creado por su propio gobierno militar, los integrantes de las Fuerzas Armadas fueron excluidos del nuevo y ventajoso sistema de AFP, dejándolos dentro de un sistema previsional y jubilatorio estatal.
¿Para los neoliberales, qué es mejor: el sistema previsional privado o el sistema previsional estatal?
Las crisis por otra parte, son momentos significativos que ponen a prueba las doctrinas y las políticas públicas. El discurso neoliberal del Estado subsidiario, que afirma que “el Estado es el problema y que el mercado es la solución”, se vuelve inconsistente en los períodos de crisis económica y financiera: los mismos ideólogos del mercado y que critican al Estado como ineficiente, claman durante las crisis económicas para que el Estado salve a las empresas y rescate a los incompetentes e ineficientes del mercado.
Este Estado funciona como una trampa del juego de las apuestas: si sale cara, yo gano, y si sale sello, tu pierdes. O como resulta de una metáfora elocuente: el Estado subsidiario opera como un gigntesco embudo político: la parte ancha para los menos y la parte angosta del embudo para los más.
Cuando no hay crisis y las ganancias aumentan, el Estado debe ser subsidiario y mínimo; cuando las utilidades descienden y llega la crisis, el Estado aparece como la solución a los problemas, inequidades y desigualdades que el propio mercado ocasiona.
Manuel Luis Rodríguez U.
Me gusta:
Me gusta Cargando...
