Tribunal Constitucional: un punto de inflexión

Si hay algo que ha caracterizado al proceso de transición democrática iniciado en 1990 en Chile, ha sido el respeto generalizado de todos los sectores sociales y políticos ciudadanos al Estado de Derecho, es decir, a las normas e instituciones que permitan un funcionamiento adecuado de las reglas que aseguran la convivencia democrática.

Otra cosa es que la mayor parte de las instituciones y normas, todas ellas heredadas de la dictadura anterior, hayan carecido inicialmente de legitimidad social y política, ya sea porque su existencia asegura la vigencia de mecanismos contra-mayoritarios que alteran, distorsionan o violan la soberanía popular, o porque la Constitución de 1980 tiene un origen fraudulento e ilegítimo en forma y fondo.

Las instituciones de la Constitución de 1980 fueron ganando legitimidad con el paso del tiempo y a medida que su democratización permitió que la ciudadanía comprenda y reconozca su rol e importancia: primero fue la Presidencia de la República y los Ministerios, después fue el Congreso Nacional, más tarde fueron las Municipalidades y más recientemente, los Gobiernos Regionales, a través de los Consejos Regionales.

Sin perjuicio de este prolongado y casi interminable proceso de legitimación, quedaron discretamente silenciadas y aun permanecen casi intactas, algunas instituciones situadas en lo que podría denominarse la “zona gris” del entramado institucional en Chile: una de ellas es el Tribunal Constitucional.

Creado inicialmente en 1970 por el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva, el Tribunal Constitucional fue introducido en la Constitución dictatorial de 1980 con funciones distintas, y algunas de sus atribuciones fueron modificadas y reforzadas durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos.

El Tribunal Constitucional de 1970 fue creado por el Presidente Frei Montalva con el apoyo del PDC y del Partido Nacional, con el objeto de proteger los poderes legislativos del Presidente de la República en el marco de una reforma política más amplia, donde el Tribunal jugaba un rol preciso para fortalecer la democracia. Aquel era un Tribunal Constitucional notoriamente presidencialista, donde el Presidente de la República controlaría la mayoría de las designaciones (3 de 5 ministros), los ministros componentes durarían poco tiempo en sus funciones, y sus mandatos serían renovables.

El Tribunal Constitucional de 1970 fue creado para facilitar la democracia, mientras que el Tribunal Constitucional de 1980 ha sido concebido para dificultar la democracia.

Cuando se realizó el debate ciudadano constituyente durante 2016, impulsado por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, el tema del Tribunal Constitucional apareció como un componente que distorsiona la práctica de la soberanía popular y comenzó a ser percibido más claramente por la ciudadanía y por un creciente número de actores políticos como una suerte de “cuarto poder” susceptible de ser utilizado como factor de contrapeso que altera el ejercicio del poder legislativo.

La mayor parte de los actores políticos y de los candidatos presidenciales reconocen que con el Tribunal Constitucional tenemos un problema.

¿El problema está en el origen de los ministros que componen dicho tribunal, que resultan emanados de otros poderes del Estado…o de sus atribuciones y facultades que ponen en entredicho todo el proceso legislativo de formación de las leyes…o de su utilización como recurso de freno a las iniciativas emanadas legítimamente del poder ejecutivo o legislativo?

Con ocasión del debate público y político por el proyecto de ley de despenalización de la interrupción del embarazo por tres causales, la cuestión del rol y la legitimidad del Tribunal Constitucional ha vuelto a surgir en la opinión pública, en la academia y en el foro público, con tal intensidad que, sin duda alguna, cualquiera sea el fallo que emita dicho organismo ante este proyecto ya aprobado por ambas ramas del Congreso nacional, la valoración pública y la legitimidad ciudadana del Tribunal resultará seriamente dañada.

A imitación de la Constitución de los Estados Unidos, que concede un supra-poder al Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional chileno es un “super tribunal”, cuyo poder ejerce por sobre los demás poderes del Estado.

Todos comparten en que dentro de un sistema democrático y de un Estado de Derecho debe existir un mecanismo adecuado que permita asegurar la constitucionalidad de las leyes, pero todos debieran coincidir además, que si un Tribunal Constitucional tiene la facultad de cerrar y distorsionar el proceso legislativo de formación de las leyes, entonces de alguna manera este órgano se convierte en un cuarto poder, en un supra-poder no democrático, en una reserva estratégica de oposición, cualquiera sea la mayoría ideológica prevaleciente entre los ministros del organismo.

Probablemente ahora está quedando nuevamente en claro para la inmensa mayoría de los ciudadanos, que en definitiva “el problema” no es el Tribunal Constitucional, sino la Constitución y que el problema no es jurídico, es político.

La complejidad del actual cuadro político – Editorial de El Siglo

La Pauta de Informe al VIII Pleno del C.C. del Partido Comunista de Chile , así como su documento de Resoluciones, dan cuenta del momento político que se vive, el cual no puede ser leído en blanco y negro, por lo que para captarlo en toda su complejidad es insuficiente develar las características del enfrentamiento principal, que sigue siendo con la gran burguesía económica que se expresa políticamente a través de la derecha, sino que también es necesario desentrañar las contradicciones presentes en nuestro propio campo de alianzas y de otros sectores que buscan modificar en favor de las mayorías la situación actual existente.

La inscripción de Alejandro Guillier abre un camino para resolver favorablemente estas contradicciones, pero sólo a contar del compromiso de la base militante de los partidos que le patrocinamos y la responsabilidad de sus dirigentes, quienes deberán hacer uso de una necesaria flexibilidad táctica, para ir desde ahora construyendo escenarios electorales para el cuadro más probable que es de una segunda vuelta electoral en lo presidencial, en la cual requeriremos contar con el apoyo pleno no sólo de nuestras fuerzas, sino que también del concurso de otras candidaturas no de derecha, como lo son las de las señoras Goic y Sánchez y MEO. En ese sentido es necesario ir procesando desde ya concordancias programáticas en vistas de un futuro ejercicio de gobierno.

La presencia del P.C. es fundamental si estamos hablando de consolidar lo avanzado pero seguir a la vez provocando cambios sociales en beneficios de los más amplios sectores populares. Para esto conquistar una mayor presencia en el mundo parlamentario y también en los Consejeros Regionales es importante. Un grupo significativo de compañeras y compañeros han asumido el rol de ser nuestros representantes en esta batalla electoral, donde pretendemos romper después de 44 años la exclusión en el Senado. Pero debemos tener claro que lograr una mayor representación no será tarea fácil. Enfrentamos un anticomunismo muchas veces delirante, y no exclusivamente de sectores identificados claramente en la derecha, como se advierte por ejemplo en reacciones frente a nuestra solidaridad con el proceso que lidera el presidente Maduro en Venezuela.

Formamos parte de una coalición de gobierno y hemos sido al máximo responsables y leales con el gobierno como con todos los partidos con los cuales formamos esta coalición. La unidad en el actuar cuando este es concordado no debe confundirse con una pérdida de independencia en el tratamiento de temas en los cuales no se ha colegiado una opinión común, más aún cuando nuestras políticas siempre hemos intentado sustentarlas en principios y valores. Es en el ejercicio de la independencia del Partido que decidimos integrar A o B coalición, sin ser por lo tanto ese elemento una contradicción. 

Construir un plan de trabajo electoral en cada distrito es una misión que debe obligatoriamente incluir las reivindicaciones que ese territorio demanda, así como los movimientos sociales tras esas demandas. Y sin duda también hay demandas unificadoras a nivel nacional, como por ejemplo avanzar en la desmunicipalización de la educación, así le pese a algún ministro que haga acuerdos con la derecha para desnaturalizar esta medida o a los actuales dirigentes del Colegio de Profesores, que han asumido el rol de protectores de la herencia de Pinochet en la educación.

Un plan electoral comunistas siempre incluye la lucha de los trabajadores y otros sectores populares, no en un afán populista , sino como la prolongación de lo que habitualmente hacemos o deberíamos hacer. Lo que resalta más claramente es que la actual situación la superaremos en nuestro favor exclusivamente si tenemos la capacidad de ligarnos a la gente y la campaña electoral nos entrega una buena oportunidad para hacerlo.

Declaración de Giorgio Jackson sobre decisión del Frente Amplio de clausurar toda candidatura a parlamentario de Alberto Mayol y respuesta del Partido Ecologista Verde

Declaración Pública sobre decisión del Frente Amplio y dichos de Alberto Mayol

Giorgio Jackson Drago

Sin temor a equivocarme, este debe ser el momento más difícil por el que haya pasado nuestra naciente coalición, el Frente Amplio. Ante la decisión de la mesa del Frente Amplio -en la que están presentes los distintos movimientos y partidos- de no presentar a Alberto Mayol como candidato al parlamento, y en particular, frente a las acusaciones que Alberto ha hecho sobre mi, quisiera relatar mi versión de los hechos, para que cada persona pueda formarse su opinión.

En primer lugar, quiero contarles que sinceramente lamento la situación que se ha ido desencadenando. Si bien creo que Alberto cumplió un rol importante en primarias (como lo dije en innumerables oportunidades), los sucesos que ocurrieron posteriormente (y que intentaré resumir a continuación), desde mi punto de vista, empañan con creces ese esfuerzo inicial. Entiendo que varias personas tengan dudas sobre qué ha sucedido, pero reconozco que me duelen mucho los juicios apresurados con una versión absolutamente parcial de la historia. Si bien esta versión también puede leerse como parcial, intentaré ser lo más objetivo posible en los hechos, para luego referirme a mi valoración sobre estos. Insisto, no me gusta tener que incluir algunas conversaciones privadas por este medio, pero dado que lo que han puesto en juego es todo lo que tengo, que es mi honra, debo exponerlas para que ustedes se formen su propia opinión.

Para eso, creo importante partir con un poco de contexto (si resulta largo, mis disculpas, pero no hay forma de comprender una situación tan compleja como ésta sin el debido contexto).

1.- El Frente Amplio es un esfuerzo que se viene creando desde hace cerca de un año. En él confluimos organizaciones políticas y sociales, que desde un diagnóstico político y una propuesta de trabajo programático, decidimos comenzar este viaje común y colectivo para ser alternativa a las coaliciones tradicionales.

2.- En el mes de Marzo, Alberto Mayol se pone a disposición del Frente Amplio como candidato presidencial, decisión que desde un principio, varios valoramos. A fines de ese mismo mes, se suma Beatriz Sánchez en esa decisión, constituyendo las bases para una primaria presidencial.

3.- Ante esta disyuntiva, y dado que desde RD estábamos haciendo un esfuerzo por constituirnos en distintas regiones del país, desde RD nos pusimos a disposición del proceso de primarias, a la que se sumaron muchas personas, entre otras nuestra candidata Beatriz Sánchez y también Alberto Mayol, logrando en un esfuerzo colectivo, convocar a miles de personas a sumarse a este proyecto.

4.- En paralelo, la mesa del Frente Amplio, en la que están representados todos los sectores políticos organizados del Frente Amplio, logró concluir una negociación por la distribución de los cupos de cada partido en los 28 distritos, y adicionalmente en aquellos lugares en los que no hubo acuerdo, fuimos la única coalición en lograr primarias legales parlamentarias.

5.- Cabe recordar que hasta el mismo momento de la primaria presidencial (3 de julio), Alberto Mayol fue categórico en descartar cualquier opción parlamentaria.

6.- El día 19 de Julio, Alberto me contacta para consultarme si existe o no posibilidad de obtener 2 escaños en el distrito 10, proyectando que yo obtendría entre 40 mil a 50 mil votos, habiendo él obtenido 15 mil en las primarias, lo que sumado a las otras candidaturas -él infería- podría permitir un arrastre para el segundo escaño. Me dijo que se le había ofrecido un cupo en dicho distrito, pero que él tenía un 80% descartada la posibilidad de postular al congreso.. Le contesto que la posibilidad existe, aunque no es segura, pero que siendo honesto y a pesar que como RD nos podría convenir, dado el sistema electoral, si Alberto tomaba alguno de los cupos que quedaban (el cupo de Igualdad o del Partido Humanista), lo más probable es que no le alcanzara para salir electo, debido a que se dividiría votos con un público similar al de Francisco Figueroa (que va con el Partido Ecologista Verde) y como resultado aumentaban las posibilidades que el subpacto de RD pudiera escoger los dos escaños. El comprende la situación e insinúa que desde RD le tendríamos que abrir un cupo en nuestro subpacto para que resultara electo. Le contesto que efectivamente, esa opción creía que era la única que le permitía salir electo, pero que nuestro subpacto estaba hace varios meses constituido por Natalia Castillo (RD) y Gonzalo Winter (MA), quienes fueron ratificados por las respectivas orgánicas y ya se encontraban preparando sus candidaturas. Su respuesta frente a mi explicación sobre los procesos internos fue que “todo tiene arreglo”.

7.- El día 25 de Julio, Alberto se reúne con Rodrigo Echecopar y Paula Poblete (ambos de la directiva de RD), a quienes les plantea la posibilidad de ir en el distrito 10 en un cupo de RD. Los representantes del partido le plantean que nuestras definiciones fueron producto de un debate colectivo, con una primaria involucrada en el caso de Natalia Castillo, y con un acuerdo previo, a nivel nacional, con el Movimiento Autonomista. Rodrigo Echecopar, le plantea trabajar en una propuesta alternativa para que Alberto pueda tener chances en algún distrito.

8.- El día 27 de Julio, Alberto cita a Natalia Castillo a un café en Ñuñoa, donde le pide su cupo obtenido en primarias internas en lo que él consideraría “un gesto para destrabar el conflicto”. Natalia le responde que no es “su cupo” sino que era una decisión colectiva el llevarla a ella,  por lo que tenía que conversarlo con RD. De todas maneras, Natalia desliza su preocupación por haber sido ella, como mujer, la primera a quién le pedía el cupo, en vez de haberlo hecho, por ejemplo, a Gonzalo Winter (MA). Alberto le responde que también se juntaría con Gabriel para conversar de este tema. Natalia, una vez finalizada la reunión, le comunica a la Directiva de RD que Alberto le solicitó su cupo. Desconozco si finalmente le pidió el cupo a Gonzalo Winter.

9.- El 31 de Julio, a petición expresa de Rodrigo Echecopar, se decide que una delegación trabajar en una propuesta con diversas opciones para que Alberto pudiera alcanzar un escaño parlamentario, con la debida arquitectura de competencia y un plan de financiamiento. Le comunica a Alberto con quien acuerdan reunirse el día 3 de agosto para presentarle dicha propuesta.

10.- El 2 de Agosto, un día antes de la reunión que sostendrían desde el FA con Alberto para mostrarle diversas opciones, Alberto Mayol decide anunciar por cuenta propia, a través de las redes sociales y sin contar con el respaldo de ninguna de las orgánicas, que iría de candidato por el distrito 10.

11.- Al día siguiente, cuando los medios me consultaron, le resté dramatismo al hecho que Alberto fuera candidato, porque tenía todo el derecho y, a pesar de que pensaba que podría sumar más en otro distrito, fortalecía la lista. Al mismo tiempo, dejé claro que tendría que existir algún partido que lo inscribiera (debido a que los 3 espacios de RD ya estaban colectivamente asignados). A continuación la nota donde aparecen mis declaraciones:

http://www.latercera.com/noticia/jackson-desdramatiza-tension-en-el-frente-amplio-por-candidatura-de-mayol-en-distrito-10

12.- El 3 de Agosto, la unanimidad de la mesa electoral del Frente Amplio se manifiesta desconcertada, sorprendida y molesta por un anuncio que, además de no contar con el respaldo legal de un partido para su inscripción, ponía de manifiesto la práctica de los hechos consumados a través de los medios y no de la deliberación colectiva.

13.- El día 7 de Agosto, la delegación se reune con Alberto Mayol, quien plantea que sólo está disponible para ser candidato en el D10.

14.- El 8 de Agosto, Alberto Mayol y Natalia Castillo dan declaraciones en el diario La Segunda. Ésta última manifiesta que, a pesar de que Alberto tiene “todo el derecho” a ser candidato por el distrito 10, le decepcionaba que él, en la reunión sostenida el 27 de Julio, hubiese ido a pedirle el cupo a ella. Alberto desconoció haber hecho tal solicitud a Natalia.

15.- Casi en paralelo a la publicación de la entrevista de la Segunda, Alberto me envía un audio aludiendo a una intencionalidad mía frente a las declaraciones de Natalia a la Segunda, a quien califica de “la candidata que se hace pasar por popular”.  

16.- Posterior a ese primer audio, Alberto envía un audio a Natalia, en el que no refuta la veracidad de haberle pedido el cupo, sino que califica sus comentarios como una declaración de guerra, afirmando “si quieren guerra, van a tener guerra”, a lo que suma la advertencia “les voy a hacer pagar el costo de romperlo (el FA), ustedes van a ser los dueños de la ruptura”.

17.- Desde entonces, Alberto comienza a instalar en los diversos medios a los que asiste, la idea que lo estaríamos bloqueando, sumado a que lo expresado por Natalia sería una mentira, y que no entiende por qué no podría ser legítimo competir en el distrito 10 (cuando lo único que habíamos dejado claro es que los 3 cupos de RD ya estaban asignados).

18.- El día 10 de Agosto, la mesa electoral del FA manifiesta la alternativa del cupo del partido Igualdad para Alberto Mayol. Cabe recordar que es la misma alternativa que tuvo desde el día 1, previo a todo el conflicto desatado.

19.- El día 11 Agosto, se coordina una reunión del FA con Alberto Mayol, pero este último no asiste y envía a un representante. Por lo mismo, no se logra resolver nada.

20.- El día 14 de Agosto, la mesa del FA se reúne y expone la situación de Alberto, sumando el antecedente de amedrentamiento de Alberto Mayol a Natalia Castillo. El Partido Igualdad retira su apoyo para que Alberto vaya en su cupo y la mesa decide por unanimidad, salvo el PEV, no respaldar la candidatura de Alberto Mayol en estas circunstancias. El mismo día se lo comunican a Alberto.

21.- Alberto Mayol emite un comunicado a través de su perfil de Facebook.

22.- El Frente Amplio emite un comunicado a través de las redes sociales y de sus vocerías.

Sólo con revisar la cronología de los hechos, puedo darme cuenta de varios errores que todos cometimos en el camino. Sin embargo, creo que a pesar de los errores, existe para mi algo más complejo que los errores. Las dobles intenciones, la poca transparencia y la mentira.

Pueden tener dudas sobre el proceso que estamos llevando, pero con la misma transparencia con la que he empujado a que actuemos durante todo mi período parlamentario, no puedo dejar que se construya una imagen sobre mí en base a mentiras.

Alberto me pidió personalmente un cupo en el subpacto de RD, luego se lo pidió a la directiva de RD y luego Natalia nos comunicó el mismo día de su café con Alberto, que le había pedido su cupo. Más allá de considerar lamentable y decepcionante que Alberto haya solicitado a la única candidatura femenina de nuestro subpacto que le entregue su espacio ganado en primarias para que pudiera ser arrastrado, creo que lo que constituye la gravedad de esta situación está dada por la negación de este hecho, sumado a su posterior e impulsiva reacción. El envío del audio, que según Alberto es enviado como respuesta con molestia e ironía frente a una “evidente operación política para destruirme”, para mí constituye como un evidente acto desesperado de Alberto al haber sido expuesto en su solicitud de cupo en subpacto RD a la única mujer del subpacto. Ese es el momento en que Alberto comienza a esconderse en la mentira de no haber solicitado el cupo a Natalia y en ese contexto, en el que ella es la única que sabe con certeza que dicha solicitud fue verídica, claro que el mensaje de audio transmite un contenido amedrentador y violento a ésta última.

Quiero ser bien enfático en lo siguiente. NUNCA, pero NUNCA he puesto obstáculos para que exista competencia en el distrito 10. Creo que el trabajo de la diputación nos permite pensar que existe un respaldo ciudadano amplio a nuestra gestión, que incluso se puede traducir en posibilidades concretas de aumentar la representación parlamentaria en este nuevo distrito. Por lo mismo considero desinformados o derechamente malintencionados los comentarios que vinculan alguna “protección” hacia mi candidatura. Lo descarto tajantemente y todos quienes han estado en el proceso saben que yo consideraba incluso bueno que Alberto pudiera competir en el cupo de Igualdad, por lo que alegar que ha existido un veto de mi parte o que esta decisión es conveniente para mi candidatura, está totalmente fuera de lugar.

Lo que los partidos de la mesa tuvieron en consideración, incluido el Partido Igualdad que retiró su disponibilidad para llevarlo en el Distrito 10, fue el reiterado comportamiento individualista de Alberto, quien quiso instalar como obligatoria la excepción que debían hacer los partidos al instalar desde las cúpulas una candidatura, a pesar de lo que sus procesos democráticos hayan establecido previamente, incluida la amenaza de “hacer pagar el costo de romper (el FA)”, por lo que el audio, sin restarle gravedad, es la gota que rebasó el vaso. Yo, en ese contexto, y al igual que nuestra candidata Beatriz Sánchez, respaldo la decisión de la mesa del FA.

Realmente lamento lo sucedido y si pudiera retroceder el tiempo y hacer algo para evitar que esta situación en la que nos vimos todos enfrentados se repitiera, lo intentaría. Llevo casi 7 años expuesto al escrutinio de la opinión pública y 4 de lleno en la política desde la diputación. Todo este tiempo he tratado de poner énfasis en que esto no se trata de proyectos individuales, sino colectivos; que no se trata de algo a puertas cerradas, sino de manera pública, de cara a las personas, como las rendiciones de cuentas que damos en las calles periódicamente; y que esto no se trata de enriquecerse, sino de entregar tu vocación por las cosas que crees.

Las personas que me conocen saben que digo las cosas de frente y que trato sobretodo, de privilegiar una construcción colectiva, incluso si tengo que asumir costos por aquello. El juicio que algunos intentan hacer sobre mi rol en este lamentable episodio no puede estar más alejado de la realidad. Reitero, los que hablan de la decisión de la mesa del FA como una “protección” hacia mí candidatura, o desconocen el efecto electoral que habría tenido su incorporación en la competencia, mi disposición a que fuese incorporado en la lista o actúan de mala fe, a sabiendas que no había realmente una disputa electoral entre Alberto y yo.

En fin, durante este último año hemos tratado de construir un proyecto colectivo llamado Frente Amplio, buscando una convergencia de ideas y de prácticas. Ha sido difícil e insisto, hoy es uno de los días más duros en este proceso. Yo al menos, al igual que desde un principio, sigo a disposición de este esfuerzo colectivo para aportar todo lo que sea necesario para cambiar este país.

Tengo claro que quienes quieran perjudicar nuestras chances, seguirán explotando esta polémica para generar desprestigio, pero tengo la esperanza de que todos aquellos con quienes hemos construido todos estos años y han visto en nuestro trabajo un germen de esperanza para cambiar el país, puedan compartir a sus conocidos mi versión de los hechos como el mínimo beneficio a la duda hacia quienes hemos puesto el pecho a las balas todos los días durante los últimos 4 años. Espero que, más allá de las legítimas dudas que puedan seguir existiendo, y que estoy totalmente disponible a contestar, este episodio no rompa ese vínculo de confianza que tanto trabajo nos ha costado construir.  

Giorgio Jackson Drago.

Declaración del Partido Ecologista Verde en respaldo a Alberto Mayol.

A través de un comunicado de prensa, el Partido Ecologista Verde afirmó ser el voto disidente en la reunión en la que se dirimió bajar la candidatura parlamentaria del expresidenciable del Frente Amplio, Alberto Mayol.

El colectivo manifestó que “en todo momento nos mostramos abiertos y colaborativos para buscar un cupo para el ex candidato presidencial Alberto Mayol dentro de nuestro ‘subpacto’ en el distrito 10 o en otro distrito, faltando solamente el acuerdo político de la Mesa Electoral para concretarlo”.

Asimismo, el partido afirmó que la discusión respecto al futuro político de Mayol no se dio en la dimensión política, “sino de un juicio por conducta, por tanto no debió darse en ese espacio”.

El conglomerado dijo que pidió 24 horas para analizar internamente la situación, por lo que se negaron a hacerse parte de un “juicio sumario” de una acusación grave, negándose a firmar el comunicado entregado durante la madrugada por el Frente Amplio en el que se aseguraba que la decisión de bajar a Alberto Mayol había sido unánime.

Finalmente, el Partido Ecologista Verde ratificó su permanencia al interior del Frente Amplio, pese a esta situación.

Dictan acta de acusación por el asesinato del ex Presidente Eduardo Frei Montalva

MINISTRO ALEJANDRO MADRID DICTA ACUSACIÓN POR EL HOMICIDIO DEL PRESIDENTE EDUARDO FREI MONTALVA

El ministro en visita extraordinaria de la Corte de Apelaciones de Santiago, Alejandro Madrid Crohare, dictó acusación en contra de seis implicados –en calidad de autores, cómplice y encubridores, respectivamente–, en el delito de homicidio del Presidente de la República Eduardo Frei Montalva, acaecido el 25 de enero de 1982.

En la resolución (causa rol 7.981- B Tomo L 50), el ministro en visita acusó a Patricio Silva Garín, Luis Becerra Arancibia, Raúl Lillo Gutiérrez, como autores del delito; a Pedro Valdivia Soto, como cómplice, y a Helmar Rosenberg Gómez y Sergio González Bombardiere, en calidad de encubridores.

En la etapa de investigación, el ministro Madrid logró determinar los siguientes hechos:
“a) Que, en primer término, situándose en el contexto histórico de la época es necesario señalar que con motivo del plebiscito realizado para la aprobación o rechazo del proyecto constitucional del régimen militar que posteriormente dio origen a la Constitución de 1980, el Ex Presidente Sr. Eduardo FREI MONTALVA, encabezó la disidencia con respecto a dicha consulta plebiscitaria, y señaló que por no reunirse las condiciones que la legitimaban, tales como, la existencia de registros electorales, la posibilidad de explicitar una opción contraria y la existencia de un tribunal electoral imparcial que validara la decisión de la ciudadanía, hacían que el acto a que había sido llamada esta última carecía absolutamente de fuerza legal.
El mencionado liderazgo del ex mandatario se materializó en un acto político realizado en el teatro Caupolicán de esta ciudad el día 27 de agosto de 1980 y según ha declarado en estos autos el Ministro del Interior de la época, Sr. Sergio FERNANDEZ FERNÁNDEZ, a fojas 6.553, al Ex Presidente se le proporcionaron la custodia y medidas de seguridad necesarias para que pudiera expresar su opinión, lo que en un análisis realizado al interior del Gobierno, habría tenido solamente por objeto permitir la realización de ese acto para dar legitimidad el señalado plebiscito al existir la posibilidad de rechazo de la aprobación del texto constitucional antes señalado;

b) Que, por otra parte, durante el año 1981 se produjo en el país la posibilidad de confluir fuerzas políticas y gremiales que pretendían unirse para instar por el término del régimen militar o bien por la realización de una transición gradual que fijara plazos para la realización de elecciones libres.
En esas acciones unitarias tuvieron un papel destacado determinados líderes políticos y gremiales, estos últimos conformaron la Coordinadora Nacional Sindical (CNS), encabezada por Manuel BUSTOS y Alamiro GUZMAN, y, obviamente, por el prestigio internacional con que contaba el ex mandatario Sr. Eduardo FREI MONTALVA, dicha unidad podría ser respaldada por la opinión pública internacional y por determinados regímenes y líderes democráticos que se oponían al régimen militar.

Además, es necesario precisar, que durante ese período se produjo la expulsión del país de cuatro dirigentes opositores, militantes de partidos políticos que habían sido disueltos, en virtud del Decreto Ley Nº1.699, tales como, el Sr. Jaime CASTILLO VELASCO, el Sr. Carlos BRIONES OLIVOS, el Sr. Orlando CANTUARIAS ZEPEDA y el Sr. Alberto JEREZ HORTA, dicha medida fue rechazada por los sectores opositores al régimen y en dicha oposición cupo un papel destacado al ex mandatario antes señalado;

c) Que, así las cosas, resulta que en el segundo semestre de ese año el Sr. FREI MONTALVA consultó a un grupo de médicos acerca de la factibilidad de someterse a una intervención quirúrgica para remediar una hernia gastroesofágica que le afectaba y que no le permitía llevar una vida normal.
Reunidos un grupo de facultativos de su confianza en su domicilio, se le expresó que era factible realizar una operación de esa naturaleza y que podía hacerse en Chile o en el extranjero y por tal razón, tomó la decisión de ser intervenido quirúrgicamente en la Clínica Santa Maria de esa ciudad, el día 18 de noviembre de 1981, actuando como primer cirujano el doctor Augusto LARRAIN ORREGO.
Previo a la referida intervención se realizaron en el mismo establecimiento los exámenes de rigor, los que resultaron satisfactorios y, el día señalado se practicó la operación con la participación del facultativo antes señalado y de otros médicos que colaboraron en ella, dentro del ámbito de sus especialidades, y también con la presencia de médicos de confianza del paciente que actuaron como observadores;

d) Que, realizada la operación con pleno éxito el paciente fue remitido a una habitación de pensionado y después de unos pocos días, fue dado de alta a su domicilio y en este, luego de transcurrido un tiempo, comenzó a sufrir molestias que hicieron necesario que el día 04 de diciembre de 1981 fuera nuevamente trasladado al establecimiento asistencial antes señalado y sometido a una nueva intervención quirúrgica, por parte de un nuevo médico cirujano que a partir de ese momento se hizo cargo del equipo de facultativos encargados de la atención del paciente.
La reintervención, se realizó el día 06 de diciembre de ese año -vale decir pasados dos días desde la fecha de su reingreso-, sin embargo el hecho de haber permanecido durante ese período en la habitación Nº401 del pensionado de la clínica, demuestra que ella no se efectuó con la urgencia que el diagnóstico de una obstrucción intestinal aconsejaba, y a consecuencia de ella se produjo la extirpación de una parte del intestino debido a que se encontraba afectado de una necrosis, lo que significó que debieron unirse las partes sanas de este órgano;

e) Que, en atención a lo dicho anteriormente el paciente fue nuevamente remitido a la misma habitación del pensionado y es así que el día 08 del mismo mes y año, sufrió un shock séptico que motivó su traslado inmediato a dependencias de la Unidad de Cuidados Intensivos de la clínica Santa María de esta ciudad.
Es del caso señalar que a fojas 4.275 la enfermera Olga ORTIZ ROJAS, declara haber visto el día 06 de diciembre a una enfermera particular alrededor de las 10:45 horas trasladando hasta Rayos al ex Presidente y en el trayecto, al cambiarlo de camilla, se le rompió el guante con el contenido gástrico de la sonda nasogástrica, de lo que se percató cuando bajó a verlo de propia iniciativa y como estaba manchado debió cambiarle la ropa de cama, dejando la respectiva constancia en la hoja de enfermería terminando su turno a las 12:00 horas; por su parte, a fojas 4.283 la enfermera María Elena ZAMORANO SOTO declara que ese mismo día, a las 12:00 horas cuando llega a desempeñar su turno que se lo entregaba Olga ORTIZ, al concurrir a la habitación del ex Presidente, éste estaba sin la enfermera externa, se encontraba “sudoroso, descompensado, la presión baja, el suero estaba fuera de la vía venosa y su cama impregnada con sangre, había perdido mucha sangre”, llamaron a la enfermera de turno y al médico residente quienes dispusieron su traslado a la UCI, sin que retornara al pensionado.
Para el tratamiento del paciente en la UCI se requirió la presencia de un experto utiólogo, el doctor Sergio VALDES JIMENEZ, quién se integró al equipo de médicos que atendían al ex mandatario, el que se fue incrementando con la aparición de nuevos especialistas en la medida en que aumentaron las complicaciones que afectaban al paciente;

f) Que, durante ese período se recibió un aviso por parte de cercanos a la familia del enfermo, acerca de que este pudiera estar siendo envenenado, sin embargo, no obstante la gravedad de la comunicación, sólo se tomaron medidas para impedir el acceso de extraños a las dependencias donde estaba éste, sin que realizara ningún tipo de exámenes que pudieran determinar la efectividad de lo señalado anteriormente.- También, resulta necesario precisar que según manifiestan los médicos que atendían al paciente, a pesar de los esfuerzos realizados, y de los tratamientos aplicados al enfermo, no era posible obtener la estabilización de su estado de salud, puesto que cada vez que se obtenía algún avance favorable, al poco tiempo, decaía la condición física del paciente, lo que se explicaba por su estado inmunológico deficitario, a pesar, que del mérito de la investigación se ha podido también establecer que al enfermo se le aplicó un producto denominado “TRANSFER FACTOR”, (factor de transferencia), el que se encontraba en etapa de experimentación, y que, tal como señala el inmunólogo y doctor en ciencias de la Universidad de Chile, Luis FERREIRA VIGOUROUX, a fojas 8.729 y siguientes, dicho producto, no estaba certificado ni autorizado por la Food and Drug Administration (FDA) en Estados Unidos, y aunque se pensaba que podía favorecer la recuperación de un sistema inmunológico deprimido, en definitiva, al agregar más endotoxinas a las ya pre-existentes en el organismo, esto induciría al sistema inmunológico a secretar moléculas que median el shock séptico.
Todo ello se encuentra corroborado por el texto de un estudio científico agregado a los autos a fojas 8.734 y siguientes, con su correspondiente traducción a fojas 8.884, ratificada fojas 8.973 y siguientes por las peritos traductoras de O.C.N. INTERPOL;

g) Que, por otra parte, con fecha 22 de diciembre de 2004 el tribunal asesorado por un equipo de peritos se constituyó en el patio Nº6 del Cementerio General frente al Patio Histórico, en el mausoleo de la Familia FREI RUIZ-TAGLE y al ingresar a este se procedió a abrir el ataúd y en su interior se observó el cadáver del ex Presidente don Eduardo FREI MONTALVA, que se encuentra esqueletizado y a la simple observación externa no se divisa la existencia de piel y partes blandas del organismo.
Con la colaboración de las peritos toxicóloga y anátomo patóloga designadas en autos, se procede por parte de la primera, a tomar muestras de restos que corresponderían al riñón, pulmón derecho, cerebro y cabello.
La segunda perito, procede a tomar muestras de la piel del muslo, del tórax y del abdomen, de tela adhesiva desconocida que se encuentra adherida a la pelvis, de insectos que se encuentran en el líquido existente en el fondo de la urna, restos encefálicos adheridos al hueso craneano y el fémur izquierdo.- Manifiesta la doctora Sra. Carmen CERDA que el esqueleto está completo pero desarticulado y que el cráneo no fue objeto de una autopsia médico legal.
Posteriormente las peritos antes referidas, vale decir, la doctora Laura BÖRGEL AGUILERA, médico toxicólogo del Departamento de Medicina Legal de la Universidad de Chile y la doctora Carmen CERDA AGUILAR, anátomo patóloga y profesora asociada de Medicina Legal en misma universidad, proceden a evacuar los informes solicitados en autos y, la primera de las nombradas, concluye que el ex Presidente don Eduardo FREI MONTALVA, presentó exposición a Talio y MS (mostaza sulfúrica), en los últimos tres meses previos a su fallecimiento, esta exposición fue a dosis bajas, por vía endovenosa, como la más alta probabilidad y con potenciación entre los dos xenobióticos, lo que determinó efectos de daño celular y del DNA, expresado en compromiso multisistémico, alteraciones en la capacidad de los linfocitos de defenderse de gérmenes oportunistas, lo que determinó su muerte por un cuadro séptico. La presencia de “TALIO”, también se indica en un informe acompañado a los autos.
Por su parte, la doctora Carmen CERDA AGUILAR, expresa en su informe en el Nº4) de su informe al contestar la pregunta de ¿Cuál fue la forma médico legal de muerte?, responde: Los productos químicos hallados en las muestras -presencia de dos sustancias tóxicas combinadas-, no se corresponden ni con los alimentos, ni con los medicamentos que recibió el Sr. FREI MONTALVA durante su hospitalización.- Además, señala la perito que es posible establecer que ellas le fueron administradas, al menos, en tres (3) ocasiones diferentes.
Debido a ese tipo secuencial y simultáneo de suministro, el efecto de los productos se potenció, haciendo posible que, con menores dosis, el efecto final fuera igualmente mortal, más aún, cuando –como se ha dicho– no se realizó algún examen de carácter toxicológico para confirmar o descartar la presencia de alguna sustancia extraña en el organismo del paciente.
Todo lo anterior, permite descartar una forma de ingesta accidental y las deficientes condiciones de salud en que se encontraba el Sr. FREI MONTALVA, debido al negativo resultado de los procedimientos quirúrgicos utilizados después de su reingreso al establecimiento de salud antes señalado, de todo lo cual se puede afirmar con razonable certeza, que se trata de una forma médico legal de muerte calificable como homicidio.
Además, es preciso señalar que el médico cirujano doctor Augusto LARRAIN ORREGO, prestando declaración a fojas 1.540 y siguientes manifiesta que ratifica su declaración extrajudicial que consta en el anexo del informe policial Nº87 agregado a fojas 707 y siguientes, y señala que la primera operación de hernia gastroesofágica donde él intervino como cirujano y que se realizó el día 18 de noviembre de 1981, fue exitosa y después al ser informado que el ex Presidente había sido trasladado de urgencia a la Clínica Santa María se dirigió a esta y allí fue informado por los doctores Patricio SILVA y Alejandro GOIC que su trabajo había terminado y que quedaba el doctor Patricio SILVA a cargo del paciente don Eduardo FREI.
Como se diagnosticó una obstrucción intestinal el doctor Patricio SILVA decidió operarlo y él participó como observador y cuando se produjo la re intervención la lesión que observó fue una mesenteritis hipertrófica localizada de tipo inflamatorio. Agrega, que esta lesión no habría sido de tipo contaminación bacteriana, ya que esto habría significado una extensión mayor de la lesión hacia el peritoneo.
Debido a su experiencia quirúrgica anterior y al no haber encontrado nunca esta lesión en las intervenciones quirúrgicas abdominales que ha realizado, ha pensado que esta lesión solamente puede explicarse por una contaminación localizada de un agente químico o tóxico que no comprometió al resto del mesenterio, por lo que este agente habría sido de tipo deletéreo (esto significa que actúa y puede evanecerse). Esto podría haber ocurrido por la presencia de este tóxico en una compresa.
Que lo expuesto anteriormente, sumado al análisis de las fichas médicas incautadas en la Clínica Santa María, demuestran que el tardío y deficiente procedimiento quirúrgico proporcionado al referido paciente y la factibilidad que le fueran inoculadas substancias tóxicas que afectan la salud humana, las que aplicadas en pequeñas dosis y espaciadas en el tiempo, todo lo cual deprime el sistema inmunológico y favorece la aparición de las denominadas bacterias oportunistas que ocasionaron la muerte al ex mandatario;

h) Que, lo señalado anteriormente, resulta coherente con el hecho de no haberse dado una explicación médica verosímil para explicar el fallecimiento del señalado líder opositor, más aún, dado que la realización de atentados criminales como los que significaron la muerte del ex Comandante en Jefe del Ejército General Carlos PRATS GONZALEZ y su señora Sofía CUTHBERT, del ex Canciller Sr. Orlando LETELIER DEL SOLAR y su Secretaria Sra. Rony MOFIT y las graves lesiones del ex Vicepresidente de la República, Ministro de Estado y parlamentario Sr. Bernardo LEIGTHON GUZMAN y su señora Ana FRESNO, perpetrados en Buenos Aires, Washington y Roma, respectivamente, provocaron tal conmoción internacional y a nivel interno, lo que hacía imposible la realización de un atentado de esa naturaleza en contra de la figura del ex mandatario antes señalado, por lo que se optó por un procedimiento como el que se ha descrito anteriormente, que significaba que el hecho punible resultara imperceptible para todos, con exclusión de los que intervinieron en él, y, aprovechando las circunstancias de indefensión en que se encontraba la victima producto de su enfermedad y prolongada estadía en un establecimiento hospitalario;

i) Que, además, para la comisión de este hecho, es necesario señalar que sus partícipes se vieron favorecidos por una serie de circunstancias provocadas intencionalmente con anterioridad a la perpetración del delito, tales como, la desprotección de la seguridad del ex mandatario por parte de la autoridad gubernamental y policial, la intervención telefónica y seguimientos de que era objeto permanentemente, los hostigamientos realizados tanto a su persona como a su familia en su domicilio particular y, sobre todo, la infiltración en su círculo más cercano de personas que obedecían a los citados organismos de seguridad del régimen militar y otros que formaban parte activa del Ejército de Chile y que naturalmente, dada la estructura de esa institución no podían menos que estar subordinados a las órdenes provenientes de sus mandos superiores, lo que explica que a pesar de la discrepancias del régimen de la época con el partido político al que pertenecía el ex Presidente y a su exclusión de la vida política nacional, integrantes de la institución armada antes referida tuvieran participación principal en la atención de este paciente, lo que obviamente no pudo ser realizado sin que se hubiera obtenido la autorización institucional correspondiente, más aún, si se tiene en consideración que de cualquiera situación dolosa o culposa que lo afectara se habrían formulado cargos a la señalada institución militar con consecuencias que pudieran ser de extrema gravedad para la subsistencia del régimen político de la época, dado el aislamiento y condena internacional que soportaba;

j) Que, también es necesario precisar que dentro del staff de médicos que prestaban servicios en el establecimiento asistencial antes señalado, existían algunos que paralelamente se desempeñaban en los servicios de seguridad del Gobierno, específicamente en la Clínica LONDON, que dependía de la Central Nacional de Informaciones (CNI) y, resulta del caso señalar que precisamente uno de ellos ha reconocido haber ingresado a la habitación del ex Presidente FREI, el día 08 de diciembre de 1981, cuando sufrió el shock séptico que motivo su internación en la UCI y posteriormente fue visto en forma reiterada en las dependencias últimamente mencionadas, no obstante no desempeñar labores en ella;

k) Que, el día 22 de enero de 1982 falleció el ex Presidente FREI y a pesar de las circunstancias anormales acaecidas durante su permanencia en la Clínica antes referida, no obstante las dudas evidenciadas acerca de las causas precisas y necesarias que ocasionaron su deceso, no se dispuso la práctica de la autopsia médico legal necesaria para determinar esto último, ni menos se denunció el hecho a la justicia ordinaria, y, por el contrario, sin que se contara con la autorización de la familia ni tampoco del médico cirujano a cargo del paciente y sin que aquello fuera siquiera debidamente informado, se realizó por parte de un equipo médico de la Facultad de Medicina de la Pontifica Universidad Católica de Chile, un procedimiento que significó la extracción de órganos del cadáver del occiso con la finalidad de someterlos a exámenes patológicos, dándose como justificación de esto, la factibilidad de que una TBC sufrida por el ex mandatario durante su juventud, hubiera tenido alguna incidencia en el desenlace de su enfermedad, lo que del mérito de la investigación ha resultado no ser efectivo puesto que con anterioridad se habrían realizado exámenes con ese mismo fin en el Instituto de Salud Pública, los que arrojaron un resultado negativos.
También, la afirmación hecha por los médicos partícipes en el referido procedimiento de haberles sido encomendado un embalsamamiento del cuerpo, en atención a los días que debería estar expuesto al público en la Catedral de Santiago para que se le rindieran los homenajes pertinentes, no ha resultado ser verosímil en atención a que en esos casos, como lo confirman los expertos, sólo es necesaria la práctica de una inyección conservadora, dejándose el embalsamamiento para traslados de los cuerpos de una ciudad a otra o fuera del país, lo cual resulta ser una exigencia sanitaria, no aplicable en la especie;

l) Que, por último, es necesario dejar constancia que en el establecimiento asistencial donde falleció el ex mandatario no se practicaban habitualmente autopsias clínicas ni procedimientos como los descritos, no existiendo un lugar adecuado para ello y, por ende, la realización de aquel en una habitación común resultaba ser absolutamente inadecuada y contraria a las normas de salud pública.
Lo anterior aconteció, a pesar que el Departamento de Anatomía Patológica de la P. Universidad Católica de Chile contaba con un lugar adecuado, para que se pudieran desarrollar este tipo de procedimientos, siendo absolutamente excepcional que un equipo médico perteneciente a ese departamento se haya trasladado a una clínica particular ubicada en otro lugar de la ciudad con el objeto de realizar un “embalsamamiento” al cadáver del ex mandatario, según han declarado los propios funcionarios pertenecientes a ese departamento.
Constituye un hecho absolutamente inusual que el denominado protocolo de autopsia Nº9/82, que especifica los exámenes realizados a los órganos del ex mandatario fuera incorporado al Libro respectivo una vez transcurridos varios años desde la fecha de su realización, asimismo, que en el “cuaderno de autopsias” en la parte donde se enuncia el procedimiento realizado al ex presidente, no se indique el lugar de donde provenían los restos señalándose como traídos de “MED” (medicina), lo que como se ha dicho no resulta ser efectivo.
Por último, también aparece como algo irregular que la Dirección del referido Departamento de Anatomía Patológica de la Facultad de Medicina de la Universidad Católica no haya sido debidamente informada, en su oportunidad, de las acciones efectuadas en el cadáver de un Ex Presidente de la República y de la mantención de documentación relacionada con el procedimiento realizado por facultativos pertenecientes a ese departamento;

m) Que, toda esta serie de hechos, irregulares y situaciones abiertamente irregulares como la pérdida o extravío del protocolo de la primera intervención quirúrgica a que fue sometido el ex mandatario y también la falta de la última hoja de la ficha médica, donde debería constar su deceso, conjuntamente con la individualización y firma del facultativo habilitado para ese fin, lo que sumado al contenido de los informes periciales a que se ha hecho mención en la letra g) que antecede y a las circunstancias referidas en las letras d), e) y f), constituyen un conjunto de presunciones judiciales que apreciadas en conformidad a la ley permiten a este tribunal tener por suficientemente comprobado que el fallecimiento del Ex Presidente de la República Don Eduardo FREI MONTALVA acaecido el día 22 de enero de 1982, fue ocasionada por la deficiente y tardía atención médica proporcionada al momento de su reingreso a la “Clínica Santa María” y por la factibilidad de la introducción paulatina de sustancias tóxicas no convencionales, por la aplicación de un producto farmacológico no autorizado, denominado “Transfer Factor” y por la ocurrencia de diversas situaciones anómalas, que pudieron ser disimuladas como inadvertencias o negligencias que paulatinamente deterioraron su sistema inmunológico y facilitaron la aparición de bacterias oportunistas, tales como las denominadas “proteus vulgaris” y “candida albicans”, que resultaron ser la causa final de su muerte y dieron la apariencia que su deceso ocurrió por complicaciones derivadas de las intervenciones quirúrgicas a que fue sometido, haciendo imperceptible la intervención de terceros en su fallecimiento”.

Ver resolución (PDF)

 

Agenda Política e Informe sobre candidaturas del PDC de Patricio Zapata

Definiciones de la candidatura Goic.

Carolina Goic sostuvo que pondrá el énfasis en la educación técnica en un eventual mandato suyo.

• Carolina Goic, candidata presidencial DC
• “Para mí es bastante central en mi propuesta de Gobierno la capacitación, la formación profesional de oficio, la recuperación de la educación técnico profesional”.
• “Hemos puesto un énfasis bastante importante en gratuidad, que yo voy a cuidar y vamos a seguir progresivamente aumentando”. Tras aumentar ese beneficio a 60 por ciento espera “que lleguemos gradualmente, en la medida que tengamos apoyo financiero, a 70 por ciento”.
• Nuestro énfasis “va a estar en la educación técnica, que yo quiero ahí garantizar el 100 por ciento de gratuidad en los dos primero años de educación técnica. Eso lo que hace es entregar herramientas al joven”.
• “Hoy muchos entran a la universidad y desertan el primer año o no terminan su carrera, cerca de la mitad no termina su carrera. Entonces, lo importante es que tu acompañes a la persona en su trayectoria educativa y eso no es solamente los dos años de educación técnica y después tiene que dar una herramienta si quiere seguir con la formación profesional, sino que también abordar la situación de 500 mil jóvenes que no estudian ni trabajan, que se nos quedan fuera del sistema y que deberían ser la prioridad”.
• “Ahí lo que queremos es que los centros de formación técnica estatales que creamos ahora sean centros articuladores y que trabajen con los liceos técnicos desde tercero y cuarto y, por lo tanto, tú tengas lo que es mucho más cercano al modelo alemán de la educación dual, en que en la práctica aprendes”.
• “Por otro lado, tenemos tres millones de trabajadores que no han completado cuarto medio. No es la universidad la solución, no es ni siquiera un instituto profesional, pero sí hay formación profesional de oficio para mejorar, porque no es solamente crecimiento, no es solamente el fortalecimiento en la inversión, es también mejores empleos”.

Pactos y Elecciones parlamentarias en el PDC.

Carolina Goic adelantó que buscará que una serie de militantes “emblemáticos” sean candidatos parlamentarios.

• Carolina Goic, candidata presidencial DC
• El coordinador territorial de su comando, Juan Carlos Latorre no buscará ser el reemplazante de Ricardo Rincón, sino que “estaba mirando otro distrito que está al ladito, así que ahí vamos a ver esta semana, va a ser parte de las definiciones”.
• “Se están buscando alternativas. Le hemos pedido, sobre todo a la gente de la región, que lo plantee”.
• “Así como en otros distritos, yo espero que alguno de nuestros camaradas que tienen nombres destacados también sean candidatos. Voy a insistirle a Jorge Burgos que espero que sea candidato, como con Mariana Aylwin, a Carmen Frei le pedimos que apoyara”.
• “Esto requiere un reimpulso y eso significa estar disponibles también para hacer el trabajo de ir, golpear puertas, hacer campaña y transmitir nuestro mensaje”.
• Gutenberg Martínez, consejero nacional DC
• “Efectivamente se requiere rapidez. Yo propuse ayer en el consejo y así se aprobó, que tenía un lapso de 48 horas para que la directiva hiciera un examen, pero había un trabajo previo que ya la Secretaría General estaba desarrollando sobre la materia para los efectos de objetivizar”.
• “A lo que se refiere son a condenas y las condenas son condenas”.

 

Pacto parlamentario de la DC con los partidos de izquierda IC y MAS de la Nueva Mayoría.

Carolina Goic sostuvo que el acuerdo parlamentario con la Izquierda Ciudadana y el MAS es meramente “instrumental”.

• Carolina Goic, candidata presidencial DC
• “Hay diferencias sustantivas en relación a algunos principios básicos (con ambos partidos), yo creo que eso tiene que estar puesto sobre la mesa”.
• “Hay una ley que para poder llevar independientes no nos deja ir solos, necesitamos ir en pacto con otro partido. Hay una junta nacional que votó, ese es un acuerdo de junta que tenemos que cumplir en el caso de la IC y el MAS, independiente que a uno le hubiera gustado otra situación”.
• “Es muy distinto a decir ‘vamos a gobernar juntos’, es un acuerdo más instrumental en donde yo espero además que revisemos varios temas que en la ley son perfectibles y es necesario perfeccionar”.
• “Lo que estamos haciendo es un pacto instrumental para poder llevar candidaturas independientes, pero ahí no hay un compromiso respecto de lo que vamos a hacer en conjunto como Gobierno”.

 

Cercanía del PDC los partidos de la Nueva Mayoría que apoyan a Alejandro Guillier.

Carolina Goic manifestó que su candidatura se encuentra más cercana a los partidos que apoyan a Alejandro Guillier.

• Carolina Goic, candidata presidencial DC
• “Eso es algo que se va construyendo en torno a nuestra propuesta de país. Hay una diferencia sustantiva con Sebastián Piñera, ahí está la diferencia respecto del modelo de país, de la economía donde el mercado pone las reglas”.
• “El Frente Amplio tiene esta mirada refundacional, de que tenemos que hacer todo de nuevo y probablemente en algunas cosas podemos coincidir, pero en otras de fondo no”.
• “La mayor cercanía sin duda está con el mundo socialdemócrata que está detrás de Alejandro Guillier, hay diferencias con el Partido Comunista, yo ya las he expresado con toda claridad”.

 

Informe “Las candidaturas del PDC: la ley, la de3mocracia interna y la ética” de Patricio Zapata.

Informe Zapata al PDC (definitivo) (1)

 

Bases Programáticas y Ejes de Acciones, Iniciativas y Proyectos de la candidatura presidencial de Alejandro Guillier

Presentamos dos documentos programáticos de la candidatura presidencial de Alejandro Guillier: las Bases Programáticas 2018-2022 y el documento Ejes de Acciones, Iniciativas y Proyectos, que fuera presentado el 4 de agosto en el SERVEL como parte del proceso de inscripción de su candidatura.

Lea y descargue aquí los dos documentos:

Bases Programáticas:

Bases_Programaticas_Guillier (1)

Ejes de Acciones, Iniciativas y Proyectos:

Alejandro-Guillier

 

Partido Socialista reitera linea política en reunión de Comité Central

1. El Partido Socialista reafirma su apoyo irrestricto al Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, compromiso que se expresa en el acompañamiento para posibilitar el cumplimiento de los compromisos programáticos que hiciéramos de cara al país, durante la pasada campaña presidencial, y en el desarrollo de su gestión gubernamental.

2. Expresamos nuestra voluntad de derrotar a la opción presidencial que representa el conservadurismo mercantilista y ponemos al servicio de tal propósito todas nuestras capacidades institucionales y políticas para construir la mayoría social y política necesaria que garantice que el próximo gobierno impulse los cambios pendientes que demanda la ciudadanía.

3. El pleno del Comité Central del PS de Chile respalda las candidaturas de las compañeras y compañeros que aspiran a ser electos como senadoras y senadores, que no cuentan con competencia interna y que además han sido respaldados por sus regiones, considerando que tal situación queda sujeta a la resolución final de la negociación parlamentaria que lleva adelante la dirección nacional del partido.

4. El Partido Socialista reitera su compromiso con la candidatura presidencial del senador Alejandro Guillier. Nos asiste la convicción que es fundamental consolidar en un próximo mandato presidencial cambios y transformaciones para avanzar hacia un Chile más justo y democrático. Por ello seguiremos trabajando por el triunfo de nuestro candidato presidencial en las elecciones de noviembre próximo.

5. El pleno del comité central del Partido Socialista proclama como candidatos a las próximas elecciones parlamentarias a todos sus diputados en ejercicio que han manifestado su voluntad de competir por la reelección.

Estado unitario, descentralización y globalización: desafíos territoriales del siglo XXI

Asistimos a una creciente territorialización de la política y de la gestión pública.  Mientras la política del siglo XIX estaba centrada en las multitudes y las masas, la del siglo XX fue la política de las instituciones y los “aparatos”, y la política del siglo XXI se construye alrededor de redes y  territorios.  

Las pertenencias territoriales –basadas en la cultura, tradiciones e identidades- han pasado a tener preponderancia, al tiempo que en todo el mundo los Estados nacionales se ven presionados “por arriba” por las tendencias globalizadoras y supranacionales, y también “por abajo” por el creciente protagonismo de las regiones, las provincias y las comunas.

En Chile podría leerse toda la historia política e institucional desde 1818 en adelante, como una constante tensión entre la fuerza centralizadora radicada en la capital de la República y las provincias y regiones, un conflicto más o menos abierto o soterrado entre “centro y periferia” que no ha terminado de resolverse.

Debemos reconocer que el centralismo es un virus ideológico que atraviesa y afecta a todas las instituciones y a toda la sociedad: son centralizados los partidos políticos y las centrales gremiales y sindicales, las empresas y los bancos, todos los organismos públicos y también las corporaciones empresariales.

Y como Chile no es un Estado federal –y enhorabuena- la fórmula para distribuir más equitativamente el poder en el aparato público y en el territorio, manteniendo la unidad del Estado, ha sido la creación de regiones, la desconcentración de servicios, la descentralización de atribuciones y facultades y la elección directa de las autoridades regionales.   Aún así una de las grandes tareas pendientes es la descentralización fiscal, de manera de radicar en los territorios  la recaudación y la gestión de los recursos tributarios provenientes de impuestos regionales.

La sola lentitud con que estos cambios tienen lugar, es un reflejo evidente de las enormes dificultades, barreras ideológicas y culturales, y rigideces institucionales y políticas con que se enfrenta la profunda demanda ciudadana de la descentralización.

Existe una relación inversamente proporcional entre la residencia en una región o comuna y la distancia física que ésta tiene del centro político y económico del país, a través de la cual los ciudadanos reclaman poder de decisión de sus autoridades locales y regionales.   

No hay lugar para exasperarse sin embargo: en Francia (uno de los Estados más centralizados de Europa) la regionalización duró más de 20 años en instalarse y aún no han terminado de percibirse sus efectos.

Nos abrimos a una época en que las redes de las comunicaciones y los intercambios, nos ofrecen la posibilidad de conectarnos con el mundo en forma instantánea: en la sociedad de las multitudes inteligentes y de las plataformas digitales, los ciudadanos reclaman que sus identidades y territorios sean reconocidos en su diversidad.   Al mismo tiempo, las regiones de países ganan presencia y protagonismo internacional.

La política ciudadana del presente siglo, es una política de relaciones horizontales, donde los territorios reclaman voz y voto, atribuciones y recursos.

El siglo XXI es el siglo de las regiones, es la época de la descentralización del poder en los territorios, es el momento histórico en que la geografía se toma los titulares y cautiva la imaginación y las aspiraciones de los ciudadanos y las comunidades. No se trata solo de democratizar la descentralización, se trata también de descentralizar la democracia.

El centro del mundo o el centro del país, deja de ser el centro de las vidas de las personas.

Un desafío mayor de nuestro Estado es descentralizarse sin perder su condición unitaria e integrarse desde los territorios en la sociedad global.

Artículo publicado en

El Mostrador. http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2017/07/18/estado-unitario-descentralizacion-y-globalizacion-desafios-territoriales/

Alejandro Guillier escribe carta a los chilenos residentes en el exterior

Amigas y amigos,

Ser chileno y vivir en otro país va más allá de los recuerdos, la distancia, la lejanía de parte de la familia, la nostalgia por las empanadas o el adaptarse a otras costumbres, idiomas o acentos. También significa la aventura de crecer, de sobrevivir, de estudiar o trabajar enfrentados a realidades adversas o fascinantes. Ustedes lo saben mejor que nadie, lo viven a diario.

A nosotros aquí en Chile nos duele tenerlos lejos y nos ilusiona también saber que nos queremos en la distancia, que nos preocupamos los unos de los otros, que nos tenemos presente.

Durante años hemos luchado juntos por el reconocimiento de sus derechos, por establecer que el hecho de ausentarse de la patria no los ni más ni menos chilenos, que este país les importa, les preocupa. Ha llegado el momento en que por primera vez tendrán ustedes el derecho de votar en una elección presidencial. Pienso que también es un deber moral el hacerlo. Me gustaría que demostraran en esta oportunidad que nosotros también les importamos.

Para ello deben acercarse a su consulado y realizar el cambio de domicilio correspondiente, lo que los habilitará para sufragar en la primera y segunda vuelta presidencial. Como les dije, esto es algo en lo que debemos apurarnos, porque el plazo vence el próximo 1 de julio. Por esto luchamos todos hace décadas. No podemos desaprovecharlo.

Les pido que participen activamente votando por quien ustedes crean que tiene la mejor propuesta para nuestro país, por quien les asegure que su derecho no será amenazado, por quien se preocupará de que sus vínculos con la Patria serán cada vez más fluidos y más estrechos, independientemente de la distancia que nos separe.

Compatriotas en el extranjero, en cada uno de ustedes está viviendo un trozo de Chile, de ese Chile que era y que seguirá siendo. Nuestro país nunca más estará limitado por sus fronteras físicas. Es nuestra responsabilidad que esto siga así.

Debemos seguir construyendo una Patria dispuesta a recibir con los brazos abiertos a todos los chilenos que puedan o decidan volver, por plazos cortos o por el resto de sus vidas.

Me despido con mucho afecto,

Alejandro Guillier Álvarez.

[Si están dispuestos a apoyar nuestra candidatura a la Presidencia de Chile, los invito a firmar por mi candidatura. Solo requieren imprimir el formulario que se adjunta, rellenar con sus datos, firmarlo en el mismo consulado, y enviarlo vía courrier a Calle Paris 873, Santiago de Chile, a nombre de la Sra. Ana Lagos]

Descarga la carta de Alejandro Guillier

¿Porqué desmunicipalización en Magallanes? – Dalivor Eterovic Consejero Regional de Magallanes

Es preciso recordar que la Municipalización de la Educación es instalada en dictadura por decreto supremo del propio Dictador Augusto Pinochet.

Es preciso decir que esta jugada, a la fecha ha generado 345 formas distintas de administrar la educación en los 345 municipios existentes. Entre las realidades e inspiraciones más notorias se cuentan las 54 corporaciones de derecho privado, conocidas como Corporaciones Municipales de Educación, se agregan municipios con abundantes recursos que pueden tener o no, interés por la educación de su comuna y la gran mayoría, que son los municipios de escasos recursos, para los cuales la educación es un verdadero problema.

A lo anterior debemos sumar que cada cuatro años cambian los Alcaldes, Concejales y con ello aparecen nuevas formas de ver y administrar la Educación Municipal.

Con todo lo anterior es preciso decir que las Corporaciones de Educación son Corporaciones de derecho privado, es decir son entes privados que administran recursos públicos y que inclusive la Propia Contraloría General de la República ha cuestionado, prohibiendo la creación de nuevas corporaciones en los municipios que no las tienen.

En este escenario diverso, que raya en lo caótico ha transitado la educación municipal en nuestro país en las últimas tres décadas y hoy se encuentra colapsada, generando un círculo vicioso de deudas en remuneraciones, leyes sociales, a proveedores y compromisos de los trabajadores de la educación en general. A su vez estos incumplimientos generan sanciones y retenciones de dineros por parte del Ministerio y demandas judiciales, lo que redunda en nuevas deudas para los municipios y corporaciones.

Debo decir que antes de la dictatorial medida de pasar a entidades municipales y privadas a la educación, nuestra educación funcionaba y bien. En un país que logro salir del analfabetismo y generar un cuerpo de profesores comprometidos (Nuestros tan recordados Maestros Normalistas), que sin duda legaron conocimientos a los más desposeídos, en un Chile que despertaba al combate de las desigualdades, con bajos niveles de urbanización, servicios básicos, serios problemas de salud pública, altos índices de mortalidad infantil y mucha vida rural y pobreza. En ese escenario la educación general básica y el rol del estado avanzaron, cumpliendo con creces su tarea.

Hoy nuevamente el debate se abre en Magallanes y es ideológico, porque se trata de retornar al estado, uno de los derechos principales del ser humano, como lo es la educación. Se trata de retornar al estado uno de sus roles principales, garantizar educación gratuita y de calidad. Se trata de cumplir con el programa de gobierno de La Presidenta Michel Bachelet, que en un conjunto de medidas y leyes busca reorientar el curso de nuestro proceso educativo y su correlato con el proyecto de sociedad que añoramos.

Que hoy haya gremios que se oponen, es natural. Por las más diversas razones. Estas van desde el cálculo gremial más simplista y que solo repara en el beneficio económico inmediato, el desconocimiento, la desinformación y utilización  de que son víctimas por sectores de oposición, pero estos aspectos son materia de conversación y acuerdo, prueba de ello es la permanente asistencia de los dirigentes gremiales a las comisiones de educación del parlamento y su participación permanente en la discusión legislativa.

En el caso de Senadores y Diputados opositores a la desmunicipalización es entendible que los interese personales, económicos e ideológicos de sectores de derecha que ven en este proceso otro retroceso en materia de mercado y negocios, por lo cual está vigente la Ley de Inclusión Escolar (20.845) que pone fin paulatino al lucro, copago y selección.

No olvidemos que una educación gratuita y de calidad redundara en menos posibilidades de crecimiento de la industria privada de la educación.

Además en materia de financiamiento de la política, estos cuatros años de gobierno y de Programa de Gobierno de la Nueva Mayoría, han sido claramente el momento en que los que un día financiaron Senadores y Diputados, han pasado la cuenta, exigiendo lealtad y retribución por sus aportes.

En materia de propuestas el escenario es escuálido, solo aparecen voces que se oponen, anuncios y declaraciones que distan mucho de un rol responsable de los actores involucrados y lo que es aún peor, es el grado de desconocimiento de unos y el populismo acomodaticio de otros como el Senador Carlos Bianchi. Que ha transitado de ser un  funcionario de la tristemente célebre Radio Nacional de Chile, órgano oficial de la dictadura, admirador de la misma y socio político de la derecha regional y que hoy pretende oponerse a los cambios en educación apelando a malos argumentos, sin decir claramente que es lo que realmente lo inspira.

Así las cosas, hoy está la voluntad de la Presidenta de la Republica, del Ministerio de Educación, del Gobierno Regional y de todos los municipios de la Región para avanzar en la desmunicipalización en Magallanes y retornar con nuestra educación al estado y a un Servicio de Educación Regional que garantice la educación que nuestros jóvenes requieren.

No será un camino breve, pero debe comenzar ahora, debemos avanzar en la dirección correcta, resolviendo temas como el financiamiento, el pago de las deudas contraídas por la CORMUPA, las normalización de dotaciones apropiadas de profesores funcionarios y trabajadores de la educación en todos los estamentos y la regionalización de programas educativos acordes a nuestra realidad.

DALIVOR ETEROVIC DIAZ.                CORE  por  MAGALLANES. (PC).

Propuestas programáticas sobre descentralización y fortalecimiento de la democracia en las regiones – Esquema para discusión

OBSERVATORIO LEGISLATIVO Y PARLAMENTARIO

Este documento contiene un esquema borrador de discusión de una propuesta programática relativa a la descentralización y el fortalecimiento de la democracia y los gobiernos regionales.

La descentralización es uno de los procesos políticos e institucionales de mayor relevancia para el fortalecimiento de la democracia en las regiones y como herramienta que permite trasladar poder político, es decir, poder de decisión, hacia los territorios y hacia las comunidades que habitan en los territorios.

Este esquema borrador ha sido elaborado en base a ideas propias y al estudio de las diferentes propuestas públicas, informes de comisiones parlamentarias y proyectos de ley que han sido publicados en Chile y presentados ante el Congreso Nacional desde 2010 en adelante.

Lea y descargue aquí el documento:

PROPUESTA PROGRAMÁTICA SOBRE DESCENTRALIZACIÓN BORRADOR DE DISCUSIÓN

Ver la entrada original

Resultados de las elecciones primarias presidenciales 2017 en la región de Magallanes

Según cifras difundidas anoche 2 de julio por SERVEL con el 100% de las mesas escrutadas y con un total de 147.395 electores habilitados para sufragar, en la región de Magallanes y Antártica chilerna votaron 11.716 electores, de los cuales 11.257 votos válidamente emitidos, 406 nulos y 53 votos en blanco.

Los resultados finales son los siguientes:

El conglomerado de derecha Chile Vamos obtuvo 8.416 votos:

5.037 Sebastian Piñera.

1.940 Manuel José Ossandon.

1.439 Felipe Kast).

El conglomerado Frente Amplio obtuvo 2.841 votos:

2.017 Beatriz Sanchez,

824 Alberto Mayol.

PRIMARIAS PRESIDENCIALES 2013 EN MAGALLANES.

Cabe recordar que en las elecciones primarias presidenciales del año 2013 en la región de Magallanes, efectuadas en junio de ese año, participaron 27.455 electores, de los cuales 21.134 votaron por los candidatos de la Nueva Mayoría y 6.321 votaron por los candidatos de la derecha.

 

Chile entregará su memoria ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre aguas de Silala

Chile llevará a la CIJ la defensa de su posición sobre las aguas fronterizas de Silala, las cuales según el reclamo de Bolivia fueron desviadas al territorio vecino de manera artificial.

Origen: Chile entregará su memoria ante La Haya sobre aguas de Silala

Primarias presidenciales y parlamentarias en 2017

De acuerdo a lo establecido en la ley,  las Elecciones Primarias presidenciales y parlamentarias en todo el país se realizan hoy domingo 2 de julio.

Hoy se realizan elecciones primarias presidenciales del Frente Amplio y de la alianza de derecha Chile Vamos, y al mismo tiempo se efectúan elecciones primarias parlamentarias del Frente Amplio en las regiones de Tarapaca, Atacama, Coquimbo, Metropolitana, BioBio y Los Lagos.

En Magallanes están habilitados por votar en las elecciones primarias presidenciales de hoy más de 147.000 electores.   La elección tendrá lugar entre las 08.00 horas y las 18.00 horas. Están habilitados para votar en esta elección los militantes de los partidos de Chile Vamos, los militantes de los partidos del Frente Amplio y los ciudadanos sin militancia.  Existen tres cédulas de votación.

Para entender y comparar las elecciones primarias presidenciales de hoy, hay que compararlas con las elecciones primarias presidenciales de 2013, unico evento electoral similar al que se realiza este 2 de julio.  

Solo se pueden comparar elecciones primarias con elecciones primarias.

En la elección primarias presidenciales de 2013 a nivel nacional votaron 2.944.024 electores, de los cuales 2.127.423 votaron por los candidatos de la Nueva Mayoría y 806.601 votaron por los candidatos de la Alianza por Chile.   Por lo tanto, ésta es la vara de medición y de comparación entre elecciones primarias presidenciales.  De aquí se desprende que el bloque de derecha debería superar los 806.601 electores, para considerarlo un resultado exitoso.

Mismo es el caso en la región de Magallanes.

En efecto, en las elecciones primarias presidenciales del año 2013 en la región de Magallanes, efectuadas en junio de ese año, participaron 27.455 electores, de los cuales 21.134 votaron por los candidatos de la Nueva Mayoría y 6.321 votaron por los candidatos de la derecha.

RESULTADOS ELECCIONES PRIMARIAS PRESIDENCIALES 2013 EN MAGALLANES:

MICHELLE BACHELET JERIA         PS           16.575   78,42

JOSE ANTONIO GOMEZ U                PRSD     1.014     4,79

CLAUDIO ORREGO LARRAIN          PDC       1.643     7,77

ANDRES VELASCO BRAÑES            ILA         1.902     8,99

TOTAL PACTO                                             21.134  100,00

 

PABLO LONGUEIRA MONTES    UDI        2.808     44,42

ANDRES ALLAMAND ZAVALA    RN          3.513     55,57

TOTAL PACTO                                               6.321        100,00

TOTAL   VOTANTES PRIMARIAS MAGALLANES 2013:               27.455

Dos eventos introducen alguna incertidumbre en este evento electoral: la incorporación del voto de los chilenos en el exterior, un hecho histórico e inédito obra del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (a pesar de la constante oposición de la derecha en el Congreso) y la abstención que puede ocasionar la mala calidad del debate de televisión y el partido final de la copa Confederaciones entre la selección de Chile y la de Alemania.

Resultados elecciones primarias presidenciales en Magallanes en 2013

RESULTADOS DE ELECCIONES PRIMARIAS PRESIDENCIALES 30 JUNIO 2013 EN LA REGIÓN DE MAGALLANES.

MICHELLE BACHELET JERIA         PS           16.575   78,42

JOSE ANTONIO GOMEZ U           PRSD          1.014     4,79

CLAUDIO ORREGO LARRAIN      PDC           1.643     7,77

ANDRES VELASCO BRAÑES         ILA           1.902     8,99

TOTAL PACTO                                                21.134  100,00

 

PABLO LONGUEIRA MONTES    UDI        2.808     44,42

ANDRES ALLAMAND ZAVALA    RN          3.513     55,57

TOTAL PACTO                                               6.321      100,00

 

TOTAL  ELECTORES                27.455