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No sólo se trata de construir – Escribe Dalivor Eterovic, Consejero Regional en Magallanes

El lunes recién pasado la Comisión de Infraestructura, Patrimonio y Desarrollo Territorial del CORE Magallanes, recibió a la Directiva Regional de la Cámara Chilena de la Construcción.

Esta reunión obedece a una solicitud de la propia CCHC, con el objetivo de presentar a sus nuevos Dirigentes, además de ofrecer su apoyo y eventual asesora al Consejo Regional en materia infraestructura.

Es de publico conocimiento que esta entidad gremial agrupa a un sector de los empresarios de la construcción y que en el ultimo tiempo han desarrollado una nutrida agenda de reuniones con diversos sectores del quehacer regional.

Esta oportunidad fue propicia para que los Consejeros que formamos parte de la comisión Infraestructura, planteáramos una serie de inquietudes y aprehensiones, respecto de diversas materias relativa a la actividad de la construcción en la región.

Consultados respecto tanto de la calidad de los Diseños, como de las obras en la región y mencionados ejemplos como el de la Escuela Patagonia, el Hospital Clínico o el propio edificio de la Contraloría Regional, que presentaron problemas de construcción o de diseño, entre otros posibles ejemplos, la directiva de la CCHC fue clara en señalar que ese tipo de responsabilidad recae en los entes mandantes y en las unidades técnicas responsables de los proyectos.

En materia de costos se nos manifestó que es normal que las obras licitadas por el estado sean mas caras que las que encargan los privados, ya que el Estado tiene requerimientos o estándares superiores.

Cuando se les planteo la problemática existente, respecto de las practicas antisindicales y la vulneración de derechos laborales, como por ejemplo la amenaza a trabajadores que pretenden formar sindicatos o el incumplimiento de los roles de trabajo, en especial en obras distantes de la ciudad. Manifestaron que estos aspectos no son de su responsabilidad, ya que son las autoridades del trabajo las que deben fiscalizar y que ellos no tienen conocimiento de que este tipo de practicas ocurran en la construcción y que por otro lado son los propios trabajadores los que prefieren trabajar mas para ganar mas y que no ven en los sindicatos algo positivo.

Entonces si consideramos que la  CCHC, es un ente de carácter gremial, lo menos que se podría esperar es un cierto grado de preocupación respecto de los temas planteados por la comisión,  ya que al menos debiese haber un aspecto valórico y ético que esta organización debiese resguardar respecto de sus asociados.

Claramente eso no ocurre.

Los recursos económicos que entregará el propio estado, por la vía de presupuestos sectoriales o del presupuesto de la región, me   obligan a manifestar  preocupación por la actitud asumida por la CCHC , ya que se observa un desmedido interés por participar de la ejecución de importantes obras publicas, desarrollando una gran labor de lobby y promoción de la citada entidad, pero a cambio no existe la menor intención de mejorar los aspectos que preocupan y que se plantearon en la oportunidad.

También se planteo la preocupación por una suerte de excesiva concentración en pocas manos, respecto de la industria de la construcción en la región ya que son recurrentes las mismas empresas y/o razones sociales distintas, pero que pertenecen a los mismos capitales las que ejecutan las obras mas importantes.

En conclusión, es preocupante constatar que las principales empresas de la construcción en Magallanes, representadas por la CCHC, no compartan nuestras preocupaciones.

Dada la importancia de estos temas para la calidad del empleo y las remuneraciones de los trabajadores de Magallanes, he plantado estas inquietudes en diversas instancias políticas y técnicas, obteniendo importantes opiniones y consensos, al punto de constatar que hoy existen instrucciones del Propio Ministro de Obras Publicas, en el sentido de propiciar la participación de empresas constructoras de menor tamaño en obras que estén al alcance de sus posibilidades y de esta manera aumentar la participación y la competencia, respecto de los recursos del estado.

 

Una vez mas, la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos públicos, será la mejor herramienta para desarrollar  equitativamente la región. Mucho mas efectiva y eficiente que la aplicación de leyes de excepción para unos pocos.

DALIVOR ETEROVIC DIAZ CONSEJERO REGIONAL POR MAGALLANES DEL PARTIDO COMUNISTA DE CHILE.

 

 

 


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Discurso del Presidente del CORE dr. Ramón Lobos en la sesión solemne del Día de la Región de Magallanes

La institucionalidad del Estado chileno, unitario y republicano,  establece celebraciones  y ceremoniales como parte de su orgánica funcional y claramente establecidos y por todos conocidos; tales como  las Fiestas Patrias y los  recuerdos de batallas o conquistas realizadas otrora.

Los territorios también tienen sus celebraciones especiales; aquí en  Magallanes tenemos los propios de nuestra identidad.

Pero estas efemérides no siempre son conocidas y difundidas por  nosotros mismos.

En nuestra región tenemos hoy esta sesión del Gobierno Regional y este Consejo sesiona hoy solemnemente recordando el día en que el Mundo Occidental  se encuentra con el Mundo Austral.

Haciendo conocido para todos  estos parajes y sus habitantes.

Fue un descubrimiento mutuo.

Obviamente con las asimetrías por todos conocidos

Ese encuentro recordamos hoy.

Algo que pareciera tan distante al quehacer político del cual los integrantes del Consejo Regional formamos parte.

O tal vez no.

En este encuentro participaron los habitantes del austro, sin saber ni entender lo que sucedía y lo que vendría.

Y los viajeros europeos.

Ellos fueron escogidos para esta empresa:

Buscar y encontrar riquezas para quienes financiaron el emprendimiento

Estos si sabían a que venían y que era lo buscado

 

Entonces ¿este encuentro tan asimétrico es el que celebramos?

 

¿O el encuentro de dos culturas que en ese momento se miran, casi respetuosamente,  y después, cada cual sigue su camino?

 

Una sigue porque pronto otros volverán.

Volverán a buscar lo que hoy a simple vista no se ve.

Las riquezas de esta tierra.

 

La otra se queda porque ya está acá, hace mucho que llegó

Esta  ya es su tierra.

Un territorio que otros ven inhóspito y tan carente de recursos o riquezas

 

Los que se quedaron vieron la grandeza y el desarrollo alcanzado por esos visitantes.

 

Estos viajeros solo vieron un puñado de seres que subsistían en esta geografía. Tan inhóspita y  lejana de todo lo conocido.

 

Esta visión tan simplista del que se siente más arriba, obviamente,  no era ni es la correcta.

 

Aquí había más que eso.

Mucho. Pero Mucho más que eso

La grandeza para estos visitantes estuvo allí,  frente a sus ojos y no la percibieron

¿De cuál grandeza hablamos?

 

Esta es la grandeza del habitante austral:

El haber sabido adaptarse como nadie a esta tierra.

 

Y esa adaptación a los diversos escenarios que ha vivido la región, es el hilo conductor de nuestra larga historia Magallánica o Austral.

 

Las condiciones de vida han cambiado permanentemente, bien lo sabemos. Pero pese a todos los cambios siempre ha habido alguien que  habita esta región. Desde tiempos inmemoriales respecto a otros territorios.

 

Que la quiere. La respeta y la preserva para los que vienen después

 

La protege de aquellos que vienen a buscar fama y riqueza rápida, de aquellos que buscan sólo su gloria personal. Esta tierra es para un trabajo conjunto de todos, pero para ella

 

 

Esta tierra tiene mucho que entregar a todos sus habitantes.

Los de antes, a nosotros y también a los que nos sucederán

 

Queremos dejarle desarrollo, desarrollo y cuidado del ambiente que tenemos. Es un don precioso y valorado por quienes la conocen y aprenden a amarla pero por sobre todo a respetarla y cuidarla

 

Esta tierra es buena:

nos dio y nos dará mucho.

Tenemos que hacerlo respetuosa y muy responsablemente eso si.

Viviendo el ahora. Pero con sentido de futuro.

Con pertenencia a ella y responsabilidad por su futuro desarrollo

 

 

 

Este Sexto Consejo Regional fue elegido directamente por todos sus habitantes.

Para representarlos responsablemente

 

Y en estos meses de trabajo ya hemos marcado el sello de nuestra labor.

El cuidado de nuestra región y del que la habita.

 

No solo nos interesan las grandes obras y construcciones. Que son necesarias y urgen. Pero estas tienen que ser respetuosas del entorno en que se ubican. De la geografía que ocupan.

 

Pero también tienen que ser armónicas y colaboradoras del que la habita y usa.

El fin último es ese magallánico o magallánica, que habita y se desarrolla en este extenso territorio.

 

A cada lugar debe llegar el progreso pero armónico y responsable del entorno que nos han prestado.

Y siempre sirviendo al habitante que tiene la gran misión de hacer crecer los frutos de esta tierra. Habitantes como ustedes mismos representan hoy.

 

Los sacrificios de ustedes son y serán permanentes  por ocuparla y hacerla crecer.

 

Y allí debe estar la mano del estado apoyando y supliendo las necesidades más urgentes.

Pero siempre planificando para un mejor desarrollo.

Ojalá y siempre con una visión anticipativa a los hechos y necesidades de todos y todas y cada uno de sus habitantes.

 

No estamos solos en esto. Vinimos para trabajar con el ejecutivo en un trabajo conjunto de administración regional. No en un cogobierno; ni en un paso administrativo mas por cumplir;   no relegado ni by paseado. Si no que como expresión de la participación ciudadana y la descentralización en la toma de decisiones

 

Llegamos con más voluntad que atribuciones; las que esperamos mientras ya estamos trabajando.

Mientras el ejecutivo y los parlamentarios tienen todo para trabajar; nosotros tenemos la voluntad y el esfuerzo.

 

Necesitamos de facilidades para realizar el trabajo. Esperamos que pronto tanto el ejecutivo como los parlamentarios nos dé ese espacio y las facilidades para realizarlo dignamente.

 

No somos competencia para nadie. Somos lo que la ciudadanía exige como participación y cercanía administrativa. Para eso vinimos y  para eso estamos trabajando.

 

Esa es nuestra misión y para eso hemos sido electos.

 

En eso nos parecemos mucho mas a ese que vio pasar grandeza y desarrollo.

Pero que sigue aquí.

Haciendo historia.

Luchando por hacer mejor la vida de todos y todas

 

Hoy este Consejo Regional electo directamente recuerda con orgullo a esos que en un día como hoy se mostraron al mundo civilizado con la simpleza de sus vidas.  Pero con la grandeza de saber sobrevivir en la adversidad

 

Este Consejo rescata de ellos el amor por su tierra y el esfuerzo de hacerla mejor para todos y todas. Ese es el norte y sentido de lo que hacemos en esta labor política

 

La historia y ustedes juzgaran lo que hemos hecho y lo que haremos.


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Discurso del intendente Regional Jorge Flies en la sesión solemne del Consejo Regional en el día de la Región de Magallanes

Punta Arenas, martes 21 de octubre de 2014.- En el año del Señor de 1520… un 21 de octubre.

En tierras y mares hoy conocidas, cuando en la boca oriental del estrecho de Magallanes surcaba, sin saber, tripulaciones de hombres con sueños y desafíos que no dimensionaban.

El horizonte los había llamado.

Ven….ven… como sirenas atlánticas que misteriosamente desafiaban al hombre en busca de la gloria.

Un paso, un camino trazado surcando el océano. Y fijado en una estela efímera pero indeleble que continua hasta el día de hoy.

Este paso, este estrecho que llevaría su nombre, unía continentes, océanos y pueblos.

Un viaje en el espacio desconocido. ¡Qué impresiones mutuas! Un destello de lo increíble. Un saludo tangencial de una conquista. La llegada de unos y la retirada trágica de los otros.

Aquí estamos, casi 500 años después o miles de años después… eso es tarea de nuestros historiadores.

Pero una cosa podemos afirmar: que ya sean nuestros surcadores de canales o nuestros marineros trasatlánticos, la valentía, el esfuerzo,  sueños y sacrificios marcaron a fuego, como los canales, cicatriz en el territorio regional, a todo aquel que ha vivido la vida en el fin o el principio del mundo hoy conocido.

Hoy seguimos navegando. También caminamos y volamos y nos volvemos a encontrar.

Hoy estamos frente al estrecho… bueno, casi frente al estrecho.

Con nuevas oportunidades, nuevos desafíos, nuevos sueños y  permítanme desde el estrado, contar algunos, sólo algunos de los colectivos, de los sueños comunes.

La presidenta Michelle Bachelet y el Gobierno de la Nueva Mayoría han relevado con decisión política contundente y concreta la importancia de este territorio y su gente.

Nos están dando los buques para surcar el océano o las canoas para conquistar los canales.

Es así, como ustedes ya saben y lo han palpado, en el programa se definió tempranamente la realización un Plan de Zonas Extremas y la constitución de la Comisión de Descentralización, sumando de pasada o de taquito, en jerga fútbolera, las 56 medidas del inicio de gobierno que han tenido plena representación en este territorio.

En el Plan de Zonas Extremas, mirando en el horizonte, la Antártica y la ciencia.

Conquistando el territorio y sus mares con carreteras, sendas de penetración, nuevos puertos y aeropuertos.

Aprovisionando los recursos de leyes de excepción y los instrumentos corporativos para el desarrollo de Magallanes.

Resguardando a la tripulación con sistemas sanitarios, aguas, rellenos adecuados y protegiendo de los peligros, por ejemplo, del Río de Las Minas.

Reencontrándonos con nuestros pueblos, en Edén y Puerto Williams.

Conectándonos al mundo con fibra óptica. Ahora viajaremos en segundos, en milisegundos, aún no nos tele transportamos pero lo estamos viendo también.

Recordando a través de una Casa de los Derechos Humanos.

Abriendo el mundo con libros y colecciones del nuevo Archivo y Biblioteca Regional.

En fin, un horizonte promisorio en el que ya estamos.

A eso se suma una Comisión de Descentralización que ha propuesto la habilitación de competencias para el viaje y cómo se elige al capitán. Ya no designado como éste humilde servidor.

En un proyecto unitario nacional, el cómo tenemos la libertad para navegar, para llegar más allá.

Algunos hablan de crecimiento económico, para allá y para acá, como un fin, olvidando que es sólo un medio para el crecimiento real, el de nosotros, el de la comunidad, el de las personas y ciudadanos.

Hoy debemos surcar mares para crecer con equidad, para que el bien común no sea un dicho, sino se palpe.

Me pregunto: ¿crece la economía y después crece el hombre? o ¿crece el hombre y después la economía?

He ahí un dilema, me inclino por lo último.

¿Cómo crece el hombre? Con educación, educación y educación.

Por esto estamos en lo que estamos, reformando la educación para lo cual  ya aprobamos la reforma tributaria.

Para crecer, descubrir nuevos mundos, tenemos que ir juntos.

Juntos en un viaje por la región de Magallanes y Antártica Chilena, juntos por una maravillosa gente, juntos por los niños que son herederos de lo que hoy hagamos especialmente en educación.

Juntos con nuestros adultos mayores que esperan el reconocimiento y respeto ganado con sus manos y entrega.

Junto a nuestros pueblos originarios, sus tierras, sus canales, su historia.

Concretamente hoy hemos aprobado una profunda reforma tributaria que es el medio para la reforma educacional en proceso y políticas públicas en beneficio de los ciudadanos.

En la región hemos iniciado obras en los hospitales de Natales y Williams y pronto, con decisión, en Porvenir.

Se iniciaron las obras del nuevo aeropuerto en Natales, se construyen y se construirán en el 2015 más de mil casas para nuestros habitantes dando un salto gigantesco en construcción. Y después de muchos años, nuevas casas para Puerto Williams.

Edén estará presente en la solución de sus necesidades, por ejemplo una cancha de fútbol.

Electricidad para Cerro Castillo.

Varadero para la pesca artesanal de Puerto Natales.

Puente mecano en menos de un mes en Seno Obstrucción.

Ruta alternativa a la carretera 9 en Hollemberg Río Pérez que ha partido.

Ingeniería definitiva para el Río de Las Minas.

Agua y luz para los periurbanos.

Conexión territorial en Tierra del Fuego y sus rutas.

Transformación de Williams con costanera, calles, hospital, aeropuerto, puerto incluyendo las mejoras al varadero nuevo de los pescadores, etcétera.

En producción, con preocupación en cada área de la región, buscando mejores condiciones para nuestros trabajadores.

Con desarrollo de agenda energética para la región hasta el 2050, cambiando reglamentos y leyes que permitan el ingreso de energías renovables no convencionales.

Aumento de producción y perforación de Enap.

Estrecha relación con la pesca artesanal y atentos a cómo se incorpora la salmonicultura en el proceso productivo regional.

En turismo pronto estaremos con nuestra imagen en el mundo y hasta en el metro de Santiago.

Cultura se ha tomado las calles, las plazas, los servicios públicos, las escuelas y hemos solicitado al que será el nuevo Ministerio el poder tener un convenio permanente para aportes más sustanciales a las actividades que alimentan el alma y el corazón, como el Festival en la Patagonia, Semanas Culturales de la Fundación Sharp, Cielos del Infinito, etcétera.

Se desarrolla en todo el territorio un hecho inédito: la consulta indígena para la creación del Ministerio de Asuntos Indígenas y de Cultura y además la creación del o los Consejos Indígenas.

Chile y Magallanes cumplen con compromisos internacionales, no por imposición, sino por convicción.

Este viaje, en fin, se hace con todos y quiero destacar el rol del Consejo Regional electo y su presidente el doctor Lobos, que han hecho una labor encomiable estos meses y estoy seguro que marcarán señeramente el futuro de la región.

Quiero terminar saludando a Claudio, un ejemplo en quien nos podemos reflejar.

Esfuerzo, perseverancia, entrega, solidaridad, amor… contra tales virtudes no hay adversidad que no se supere ni sueños que no se logren.

Eso queremos para la región.


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Frente a las acusaciones de la Iglesia contra los sacerdotes jesuitas Berríos, Aldunate y Puga

Frente a la situación divulgada a través de la prensa en relación a acusaciones en contra de los sacerdotes Mariano Puga, José Aldunate y Felipe Berríos, la Comisión Ética Contra la Tortura (CECT-Chile) declara lo siguiente:

1º Los sacerdotes Mariano Puga y José Aldunate son integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Ética contra la Tortura (CECT-Chile) y han formado parte de la fundación de la misma. Ambos han recibido  un homenaje especial otorgado por la Comisión Ética contra la Tortura (CECT-Chile), dadas sus largas y ejemplares trayectorias en defensa de los Derechos Humanos.

2º Los tres sacerdotes son públicamente reconocidos por su santidad de vida, su lucidez intelectual y su profundo compromiso con su fe expresada en obras de justicia.  Lo que ellos han ofrecido en el período dictatorial y hasta ahora, ha sido su propia existencia que, en todo momento, ha sido una existencia para los demás y, en especial, para las víctimas de violaciones de Derechos Humanos en sus distintas formas.

3º La Comisión Ética Contra la Tortura (CECT-Chile) considera que los superiores jerárquicos que han enjuiciado a los tres sacerdotes por supuestas aseveraciones alejadas de la doctrina católica, expresan una notoria distancia con las actuales orientaciones dadas por el Papa Francisco, quien ha afirmado que “prefiero una Iglesia accidentada, herida y manchada por salir a la calle, antes que una Iglesia enferma por el encierro y la comodidad de aferrarse a las propias seguridades.  No quiero una Iglesia preocupada por ser el centro y que termine clausurada en una maraña de obsesiones y procedimientos”. (“Evangelium Gaudium”, Nº 49).

4º La Comisión Ética Contra la Tortura (CECT-Chile) otorga su irrestricto apoyo a las tres personas afectadas por su compromiso con los “condenados de la tierra” y les insta a continuar con sus labores y sus orientaciones, las cuales poseen un significado de gran trascendencia para los defensores de Derechos Humanos, para las víctimas y para todo nuestro pueblo.

COMISION ETICA CONTRA LA TORTURA, CHILE


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Reformas laborales entrarán ahora a una fase política y legislativa

​El sábado 11 de octubre se desarrolló en el Ministerio de Trabajo la última cita de la CUT con el Ejecutivo para construir el proyecto de ley que dará vida a las reformas laboral, “hemos ingresado a un segundo momento, que es el más clave y significativo, donde vamos a debatir sobre la base de las voluntades políticas” afirmó la Presidenta de la CUT.

En la cita estuvieron presentes la Presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa; el Secretario General, Arturo Martínez; el Vicepresidente, Nolberto Díaz; el Encargado de Organización, Guillermo Salinas, y los abogados asesores de la multisindical. En tanto, estuvieron la Ministra de Trabajo, Javiera Blanco, y los subsecretarios de Trabajo, Francisco Díaz, y de Previsión Social, Marcos Barraza.

Tras la cita, la Presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa, informó que “esta reunión fue para cerrar una etapa del debate que hemos hecho de la reforma laboral, el debate en torno a los derechos colectivos y devolverle poder a los trabajadores”. “Estamos cumpliendo con los hitos más fundamentales del acuerdo de salario mínimo. Ayer se instaló la Comisión de Política Salarial y hoy estamos dando por cerrada una primera etapa de debate, donde ha sido el debate técnico el que ha primado” agregó Figueroa.

Explicó además que “hemos ingresado a un segundo momento, que es el más clave y significativo, donde vamos a debatir sobre la base de las voluntades políticas, sobre cómo avanzar en la construcción de un proyecto que efectivamente garantice equidad y mejores condiciones laborales para trabajadores y trabajadoras”

Asimismo, la Ministra de Trabajo, Javiera Blanco, comentó que “hemos tenido una reunión muy fructífera con la CUT que han venido en esta fase que hemos llamado de dialogo para la construcción conjunta de una agenda, que es la agenda laboral, para nosotros revierte la más alta importancia”.

“En un programa de Gobierno que se ha puesto como meta alcanzar mayores niveles de equidad entre los chilenos y chilenas, por cierto el ámbito laboral es importante en aquella discusión” concretó Blanco y agregó que “tenemos el compromiso de presentar esta agenda dentro de este año”. “Esto es relevante para el país, que nos permite avanzar en equidad, que es muy importante para muchos ciudadanos y ciudadanas, nos va a permitir mejorar la calidad de vida de muchas personas” concretó Blanco.

 Nuevos pasos para la CUT

La Presidenta de la CUT explicó que en esta nueva etapa se concentrará en la tarea de convencer a más de la justeza de las reformas laborales, iniciando una agenda de debate con partidos políticos, bancadas parlamentarias y el mundo social.

Recordó Figueroa que “iniciamos el debate con una agenda donde la CUT ha planteado 25 puntos y el Gobierno 9, hemos visto con satisfacción que gran parte de los 9 puntos plantados por el Ejecutivo están contenidos en la agenda de 25 temas que la CUT ha planteado”

“En esta segunda etapa el desafío no pasa por el abordaje pleno de los temas sino que enfatizar en aquellos 4 puntos fundamentales que para nosotros son clave y que dicen relación con las libertades sindicales y el efectivo reconocimiento del valor del sindicalismo en este país” expresó.

Detalló Figueroa los puntos centrales para la CUT, “estamos hablando de la titularidad efectiva, es decir, que no puedan los empleadores extender beneficios que ha negociado el sindicato; del derecho a huelga efectivo sin condición; de la regulación de los despidos y terminar con la práctica del despido como un elemento de práctica antisindical, y de la negociación supra empresa, porque entendemos que uno de los grandes objetivos del Plan Laboral de José Piñera, era reducir a la más mínima expresión la negociación colectiva y hoy estamos ad portas de dar un paso fundamental en esa materia, a partir de la negociación supra empresa”

“Estos temas han sido acogidos con una tremenda voluntad política por parte del Ejecutivo, tanto de la Ministra como de los Subsecretarios, hemos podido aclarar dudas y nosotros a partir de este momento ingresamos en una ofensiva comunicacional, donde vamos a gestionar reuniones no solo con el Ejecutivo sino también con el parlamento, con otros actores del mundo del trabajo, porque ya este debate debe transformarse en el debate ciudadano que debe ser” estableció Figueroa.

A juicio de la Presidenta de la CUT “esta es una reforma que lo que hará es cambiarle el rostro a Chile y permitirle superar por la vía del trabajo la desigualdad que es tan dolorosa para nuestro país”

“Con nuestra incidencia y de otros actores del mundos sindical, vamos a tener reforma laboral a la brevedad, no solamente un proyecto de ley que ingrese este año, sino que probablemente una reforma laboral a mediados de 2015 y esa es una buena noticia no solo para la CUT, sino que para el país” finalizó Figueroa.

FERNANDO WENGER.


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La agenda inmediata de descentralización del Gobierno de la Presidenta Bachelet

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, dio a conocer una precisa agenda descentralizadora con la que se pretende hacer de Chile un país con más equidad y bienestar social.

Esta agenda se centra en impulsar tres iniciativas en un corto plazo que abarcan:

1.- Reforma constitucional para elección democrática y directa de los intendentes, que será enviada al Congreso Nacional en diciembre próximo. De esta manera, Chile pasará a ser un Estado unitario, pero descentralizado.

2.- Durante la primera quincena de diciembre de este año, se ingresarán las indicaciones al proyecto de ley de fortalecimiento de la regionalización, actualmente en trámite en la Cámara de Diputados, que permitirá traspasar competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales y robustecer los consejos regionales. En virtud de esta iniciativa se crearán tres servicios regionales: Fomento Productivo e Industria; Desarrollo Social y Humano; e Infraestructura y Transporte.

3.- En junio de 2015 se enviará al Parlamento un proyecto de ley de financiamiento regional y responsabilidad fiscal. Con esta iniciativa se modificará el modelo de financiamiento de los gobiernos regionales que permita incrementar los recursos de las regiones, pero a la vez se apuntará a una mayor eficiencia en la asignación y uso de esos recursos.

De esta manera, el Ejecutivo abordará la inequidades territoriales que afectan a nuestro país producto del centralismo que le aqueja, el que no solo es un freno a su crecimiento y competitividad, sino además un generador de desigualdades, ya que condiciona las posibilidades de que tiene las personas de acceder a una mejor calidad de vida de acuerdo al lugar en que nacen o donde viven.

Esta situación el Gobierno busca cambiarlas a partir de un conjunto de iniciativas tendientes a fortalecer nuestra institucionalidad administrativa, para darle más poder a las regiones para decidir su destino, más recursos para que ellas mismas determinen en qué ocuparlos y más herramientas para robustecer su capacidad de innovar y así ser más competitivas.

Además, la Presidenta de la República incorporara a la Agenda Descentralizadora:

1.- Fondo de Convergencia para la Equidad Interregional. El proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación para el año 2015 contempla la aplicación, de manera piloto en su primer año, del Fondo de Convergencia Regional para apoyar a los territorios rezagados y a las zonas extremas, el cual, desde 2016, se extenderá a todas las regiones del país.

2.- Fortalecimiento del Capital Humano. A partir del año 2015 se iniciará un proceso de fortalecimiento del capital humano de los gobiernos regionales y locales, lo que en los años posteriores se convertirá una política pública permanente, de modo que no haya disparidades en preparación ni en competencias entre funcionarios de diversas regiones.

3.- Reformas políticas para fortalecer la democracia regional y local: En la reforma a la Ley de Partidos Políticos se introducirán indicaciones que permitan rebajar los requisitos para constituir partidos regionales, establecer un nuevo umbral para su mantención y así permitir que efectivamente existan partidos que representen los intereses de las regiones.

4.- Modernización del sistema municipal: El objetivo de esta medida es que los municipios pasen de ser organismos meramente administrativos a verdaderos gobiernos locales, que se estructuren en base a cuatro principios fundamentales: modernización, equidad, autonomía y rendición de cuentas.


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Discurso de la Presidenta Michelle Bachelet en la recepción del Informe de la Comisión Asesora Presidencial sobre Descentralización

Valparaíso, 7 de Octubre de 2014.

Amigas y amigos:

Como decía Esteban, éste es un momento histórico. Estamos cumpliendo un compromiso que tomamos hace seis meses, cuando firmamos en el Palacio de La Moneda el decreto que creaba la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y el Desarrollo Regional.

Y dijimos en esa ocasión que los 33 especialistas que iban a trabajar esa instancia, tendrían la responsabilidad de generar, mediante un trabajo amplio y participativo, una propuesta con medidas concretas para promover el poder y el crecimiento de todas las regiones.

¿Por qué?

Porque existe amplio acuerdo que Chile necesita una política consistente y multisectorial en materia de desarrollo de las regiones, que considere la especificidad de cada una.

Porque ha llegado la hora de que las soluciones a los problemas regionales sean definidas según prioridades locales y no desde una oficina en Santiago.

Porque la descentralización no sólo es un acto de justicia con todos los habitantes de Chile, no sólo es una apuesta ética para asegurar criterios de equidad para la dignidad y calidad de vida de las personas. Es también una necesidad de nuestro crecimiento económico, que requiere que el desarrollo productivo de cada zona prospere.

Porque el centralismo es una enorme traba para el desarrollo de Chile y su gente. Una traba que debemos comenzar a eliminar cuanto antes.

Y en ese sentido hemos trabajado desde el primer día. Y como lo he dicho muchas veces, no es casualidad que el subsecretario de Desarrollo Regional haya sido el intendente de Coquimbo. Lo nombré expresamente, porque creía que tenía que estar en ese cargo alguien que creyera en la descentralización, que creyera en el regionalismo y que además hubiera tenido la experiencia concreta de enfrentar una tarea de esa naturaleza.

Pero en el Gobierno tenemos otros regionalistas también.  Tenemos aquí a Pablo Badenier, que es de esta región, a Aurora Williams, que es de Antofagasta, a Carlos Furche, que es de Magallanes, tenemos varios ministros que son de regiones. Y tampoco es una casualidad.

Y en ese sentido es que hemos trabajado, como digo, desde el primer día, y por eso que la creación de esta comisión ha sido esencial. Y quisiera  agradecer a todos los miembros de este grupo de trabajo, y también a cada una de las organizaciones, a cada una de las autoridades locales y a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas que participaron en los diversos encuentros que se llevaron a cabo a lo largo del país.

El esfuerzo de todos y todas ha sido esencial en la elaboración de esta propuesta.  Una propuesta que a partir de hoy, porque ahora se me ha sido entregada oficialmente, el día domingo, en un medio de comunicación, salió un conjunto de información sobre esta propuesta.  Pero yo, perdónenme, prefiero leer la que me han entregado hoy día aquí oficialmente, para estar segura que las medidas que me han propuesto sean efectivamente la que la comisión ha señalado. Y, por tanto, imposible que hoy día yo aquí responda a cada una de estas medidas que aún no he leído.  Pero mi compromiso es que lo vamos a trabajar con mucho cariño y con espíritu descentralizador.

Tanto Esteban Valenzuela y Heinrich von Baer un día me comentaban de que efectivamente hoy día tenemos una tremenda oportunidad, y además, lo importante, cómo el tremendo clamor de descentralización de manera tan transversal.

Pero quiero decirles que ustedes cuentan con aliados muy importantes en el Gobierno, porque ustedes cuentan con una Presidenta que cree profundamente en la descentralización, un ministro del Interior que también cree profundamente no sólo en la regionalización, sino en la descentralización, un subsecretario de Desarrollo Regional que también lo hace, y también, espero, todos los ministros tendrán que dar el ancho en ese sentido.

Vamos a estudiar a partir de hoy en todo detalle, las más de 70 medidas  para determinar los mejores cursos de acción.  Algunos son materia de ley, otros puede no ser materia de ley, por lo tanto tenemos que identificar cada una de las medidas, cómo seguir adelante, de modo que las inequidades territoriales no sigan entorpeciendo nuestro desarrollo.

Pero más allá de las medidas específicas que vamos a adoptar, quiero decir que estamos asumiendo compromisos desde el primer día, que van en la línea de lo que señala esta comisión.

¿En qué sentido?

Al menos en cuatro sentidos ya hemos estado iniciando trabajos y vamos a continuar en ello: reformas constitucionales; más capacidades y competencias administrativas; más recursos para las regiones y más democracia y representación para todos nuestros territorios.

Vamos por parte. En primer lugar, si de verdad queremos avanzar hacia un Estado descentralizado, debemos asegurar que nuestra Constitución Política vele por este propósito.

Para ello, este año enviaremos al Congreso un proyecto de reforma constitucional que haga de Chile un Estado unitario, pero descentralizado.  No basta ya con promover la regionalización, lo que hoy se requiere es promover la descentralización.

¿Qué significa esto? Que la acción del nivel central seguirá la lógica de asignar mayores competencias y atribuciones tanto al gobierno regional como a los municipios del país.

Otro aspecto de esta reforma dice relación con una mayor articulación entre el nivel central y las regiones, a través de la implementación de lo que hemos denominado “contrato región”, es decir, un plan anual de inversión que se materializará mediante convenios de programación.

Y por cierto, esta reforma constitucional considera la elección directa y democrática de los intendentes, tal como comprometiéramos en la campaña.

Tenemos la certeza de que son los habitantes de cada región quienes deben elegir a las autoridades que representan de mejor manera las esperanzas y proyectos de sus habitantes.

En segundo lugar, he solicitado al ministro del Interior y al subsecretario de Desarrollo Regional que se hagan las consultas políticas y técnicas necesarias, que permitan que, a más tardar durante la primera quincena de diciembre, se ingresen las indicaciones al proyecto de ley de fortalecimiento de la regionalización, actualmente en la Cámara de Diputados.

Se trata de un proceso que ya está en marcha. Y sabemos bien que es un anhelo largamente esperado por los habitantes de regiones y que no puede demorar más tiempo.

¿Qué nos va a permitir estas indicaciones?

Por ley nos va a permitir facultades transferidas a los gobiernos regionales y fortalecimiento del Consejo Regional.

Tal como lo comprometimos en nuestro Programa de Gobierno, dotaremos a las regiones de nuevas competencias.

En concreto, estamos hablando de la creación de 3 servicios dependientes del gobierno regional, en las áreas de fomento e industria, desarrollo social y humano, infraestructura y transporte.  Por lo tanto, el planteamiento de la comisión de que Serviu, Indap, Corfo,  que muchos de ellos estén insertos de manera descentralizada dentro de estas tres grandes áreas.

Este cambio institucional, porque no basta con tener un intendente electo, que además yo comparto que tiene que ser el presidente regional, para evitar, justamente, la duplicidad de funciones, pero ese gobierno regional tiene que tener una estructura, una estructura que le permita tener las  competencias, las capacidades y la estructura que le permita llevar adelante los cambios.

Este cambio institucional significará eliminar algunos de los actuales servicios regionales, para traspasar sus competencias a las nuevas instituciones dependientes de los gobiernos regionales.

Nosotros hemos querido empezar, también en la mirada del presupuesto, incorporar algunos de estos elementos, y me voy a referir en un ratito más a ello.

Para llevar a cabo todo esto, el 2015 iniciaremos un proceso de fortalecimiento del capital humano de los gobiernos regionales y locales, lo que en los años posteriores será una política pública permanente, porque necesitamos que no haya disparidades en preparación ni competencias entre funcionarios de diversas regiones.

Adicionalmente, queremos potenciar la labor fundamental que hacen los consejeros regionales, quienes hoy, por primera vez, han sido electos de manera democrática y directa por los propios ciudadanos y ciudadanas. Para eso, para ejercer su rol, contarán con una dieta acorde a sus responsabilidades.

Un tercer aspecto que ha planteado la comisión y que compartimos plenamente, es que la descentralización no puede tener éxito si la elección democrática de sus autoridades y el traspaso de competencias no van acompañados de los recursos necesarios para ello.

Por muchos años las regiones han sentido que deben asumir las externalidades negativas del crecimiento y el desarrollo, mientras los beneficios quedan en la capital.

Pues bien, ha llegado el momento de hacerse cargo de esa demanda y avanzar hacia un desarrollo armónico, integrado y más justo para todo el país.

Así que no se preocupen: cada una de las medidas estará financiada.

Para ello enviaremos, a más tardar en Junio del 2015, un proyecto de ley de financiamiento regional y responsabilidad fiscal, que permita, por un lado, hacernos cargo de la propuesta que ustedes nos están haciendo, de que parte de la riqueza que se genera en el lugar, quede en el lugar donde se genera. Ahí haremos los planteamientos de financiamiento regional que nos permitan dotar efectivamente de recursos.  Pero también el proyecto de ley de responsabilidad fiscal, que permita incrementar los ingresos de las regiones, dotarlas de mayores niveles de decisión de sus prioridades, pero a la vez, apuntar a una mayor eficiencia en la asignación y uso de los recursos, a mayor probidad, como decía también Esteban Valenzuela,  y a reunir en un solo cuerpo de ley, un conjunto de normas que hoy día están dispersas en diversas leyes.

Al mismo tiempo, estos mayores recursos irán de la mano con mejoras a los instrumentos de rendición de cuentas y  transparencia del uso que los gobiernos regionales hagan de los recursos públicos.

Pero hay algo más.

Queremos garantizar que la voz de las personas de las regiones también tenga un nivel adecuado de incidencia en las decisiones locales. Y éste es el cuarto eje de transformaciones en las que tenemos acuerdo con la Comisión de Descentralización y Desarrollo Regional.  No es que no tengamos acuerdos con los otros, los otros los voy a ir a estudiar a la casa, es tarea para la casa.

Y como Gobierno, estamos determinados a impulsar reformas políticas que fortalezcan la democracia local y regional.

En ese sentido, me parece muy auspicioso que como parte de los acuerdos alcanzados en el debate sobre la reforma al sistema electoral, se haya introducido un conjunto de indicaciones a la Ley de Partidos Políticos que hoy se discute en el Senado.

Estas indicaciones rebajan los requisitos para constituir partidos regionales, establecen un nuevo umbral para su mantención y permiten que efectivamente haya partidos que representen los intereses de la región.

La descentralización, como ven, es para este Gobierno un compromiso en serio, que va mucho más allá de las declaraciones y  palabras.

Y, por tanto, hemos sido consistentes con este propósito en el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2015. En él se contempla de manera piloto el Fondo de Convergencia Regional.

Este instrumento, que aumentará sus recursos año a año, estará destinado justamente a lo que queremos, y es que no sólo descentralicemos de Santiago a las capitales regionales, sino al conjunto de la región, para que no nos engañemos: centralización también existe al interior de las regiones, entre las ciudades más grandes y las ciudades más pequeñas. Y, por lo tanto, tenemos que ir también a apoyar a aquellos que están más rezagados.

Entonces, este instrumento busca compensar a los territorios rezagados y a las zonas extremas del país, en los que ya hemos iniciado programas específicos para sacarlas de su actual situación de atraso o compensar su condición de aislamiento.

La ley de Presupuesto 2015 contempla, además, el aumento en un 16% la inversión decidida por Gobiernos Regionales para atender necesidades locales, mientras enviamos, como ya decía, el próximo año la Ley de Financiamiento Regional y de Responsabilidad Fiscal.

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a su vez, se incrementará en un  15,7%.  Porque vamos a mandar todas las leyes, pero no tenemos tiempo que perder.  Mientras tanto, estamos mandando recursos para que podamos ir avanzando en muchas de estas iniciativas.

Pero como la descentralización también incluye a los municipios, y aquí tenemos varios alcaldes y alcaldesas, conjuntamente con las medidas que he anunciado y que los involucran, vamos a impulsar un programa de modernización municipal. Queremos, yo sé que esto es algo ampliamente anhelado por los alcaldes y alcaldesas, que las municipalidades pasen de cumplir una función principalmente administrativa, a la constitución de verdaderos gobiernos locales, que se estructuren en base a cuatro principios fundamentales: modernización, equidad,  autonomía y rendición de cuentas.

En otras palabras: necesitamos plasmar el impulso descentralizador en todas las políticas de Estado.

Como ustedes saben, y lo voy a mencionar, porque no es sólo lo que a lo mejor está contenido en estas medidas, hemos comprometido, dentro de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, la creación de 50 Centros de Desarrollo Empresarial a lo largo de todo nuestro territorio. Y estos centros van a trabajar directamente con los micro y pequeños empresarios, para desarrollar todo su potencial, aprovechando, justamente, las fortalezas productivas de cada región.

Pero no sólo el Gobierno debe impulsar una efectiva descentralización, también los privados están invitados a esta tarea.

Y también en vivienda, en educación, en capacitación, hemos dicho que queremos respuestas adecuadas a la realidad de cada territorio.

Amigas y amigos:

Hoy día estamos dando un paso importante, pero yo quiero hacer un compromiso con ustedes, éste no va a ser otro documento de descentralización que va a quedar guardado en la gaveta del Presidente de la República. Nosotros vamos a tomar este documento y vamos a trabajar sobre las medidas propuestas para que la descentralización en nuestro país sea una efectiva realidad.

A la luz de la discusión nacional y local, estamos articulando entre todos, y quiero realmente agradecer el aporte y la contribución de todos, a una política consistente, nacional y de largo plazo, que nos permita, efectivamente, dar a cada región el lugar que se merece en el desarrollo de nuestra patria.

Hoy estamos reafirmando ante ustedes nuestra voluntad de apostar por las regiones, por su potenciamiento y por su determinación en sus propios modos de crecimiento y progreso.

Hoy, a través de todas estas iniciativas, y las que vamos a llevar adelante, estamos comprometiéndonos, como Estado de Chile, con los derechos, las libertades, las oportunidades y el bienestar de todos nuestros compatriotas, en cada lugar de nuestra tierra, tal como cada uno y cada una de nosotros anhela.

Muchas gracias.

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