la política de las dos listas en la Concertación… ¿imposición o propuesta?

La polémica política de la semana que termina, ha sido la importante decisión adoptada por el PPD y el PR de presentar candidatos a concejales en listas separadas respecto de sus aliados concertacionistas el PDC y el PS.  Todos los analistas coinciden que se trata de un hecho consumado que será extremadamente difícil revertir.

Lo que no ha aparecido tan notoriamente en los medios y puede ser objeto de análisis político, es que la decisión tomada por las directivas de los dos partidos concertacionistas, el PPD y el PR aparece más bien como una imposición, o sea en la lógica de los hechos consumados, antes que una propuesta para ser discutida en la mesa de negociaciones electorales de la Concertación. 

De lo contrario no se explican los lenguajes desesperados de unos y otros por tratar de “salvar los muebles”, incluyendo los consabidos llamados al orden y a la moderación de los exPresidentes Patricio Aylwin y Ricardo Lagos. 

Hay quienes argumentan que el anuncio de las dos listas separadas, puede haber sido una inteligente y previsora maniobra del PPD para evitar que sus militantes y dirigentes con apetitos electorales se vayan al movimiento Chile Primero, que es el receptáculo adonde han ido a parar muchos de los desencantados, expulsados y renunciados del PPD.   

Y este argumento se sustenta precisamente en que tal anuncio se produjo poco antes de que venciera el plazo legal para que renuncien a partidos políticos quienes deseen presentarse como independientes. 

La coincidencia es demasiado grande y notoria.

CUANDO SE SUMAN UN TEMOR Y UN DESENGAÑO

En otras palabras, aquí se habrían juntado un temor y un desengaño: el temor del Partido por la Democracia de seguir sufriendo el escape de militantes y dirigentes a beneficio del naciente Movimiento Chile Primero, y el desengaño del Partido Radical que, como socio chico de la Concertación, siempre se ha sentido perjudicado por el reparto…de cupos y de puestos.

Lo que está claro es que esta cuasi división o separación al interior de la Concertación, tendrá efectos serios en materia de imagen de la coalición gobernante, podría repercutir sobre el escenario de las elecciones parlamentarias y presidenciales del 2009 y obligará sin duda a la ciudadanía, a hacer un esfuerzo adicional a la hora de identificar a los candidatos a concejales, en las extensas listas y nominas de postulantes.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

La crisis de la UDI rebota en Magallanes también

Tal como lo analizamos en esta misma página hace algunas semanas, la crisis de la UDI está en plena erupción.  A la renuncia intempestiva de su presidente nacional el senador Hernán Larraín, dejado solo y presionado por los sectores “lavinistas”, podemos equipararla con el abandono de la UDi a nivel local en Punta Arenas, donde ha renunciado a ese partido el concejal Roberto Sahr.

Ninguneado en frecuentes oportunidades por el diputado Alvarez, falto de apoyo interno a su idea de aliarse con los “bianchistas”, poco respaldado dentro de ese partido en su deseo de ser candidato a Alcalde por Punta Arenas, el concejal Roberto Sahr ha abandonado las filas gremialistas para ponerse bajo el recurrido apellido de “independiente” y, aunque sus ideas y convicciones siguen siendo las mismas según sus propias expresiones entristecidas, qué duda cabe que la UDI ha perdido un concejal en el Concejo Municipal de Punta Arenas.

El concejal Sahr ha anunciado además que se sumará a las huestes “bianchistas” para apoyar la candidatura a Alcalde del sr. Mimica.

¡Deben estar felices en la UDI y en la derecha magallánica, que el bianchismo les sigue robando gente!  Ya lo habíamos anticipado en un análisis anterior: el bianchismo puede crecer y ha crecido a costa de quitarles militantes, adherentes, votantes y dirigentes a los partidos de la derecha. 

ALGUNAS INTERROGANTES

Por cierto que esta renuncia política deja abiertas demasiadas interrogantes para ser analizadas. 

¿Esta decisión de renuncia y su autoproclamación de candidato a concejal “independiente”, viene a reafirmar la poca confianza que tenían en ciertos sectores de la UDI con la figura del concejal Sahr? ¿Porqué renunció a la UDI el concejal Sahr precisamente el día anterior al vencimiento del plazo para desinscribir militancias partidarias?  

Si esa renuncia fue una decisión largamente meditada, en qué momento el concejal Sahr decidió irse de la UDI de Magallanes, es decir, de su partido: ¿cuando dejó de ser Presidente regional de la UDI? ¿cuando supo que no sería candidato a Alcalde por Punta Arenas? ¿cuando vinieron de Santiago, el diputado Rodrigo Alvarez y compañía, a proclamar la candidatura a Alcalde de Fernando Paredes en Natales y a Sahr lo dejaron “marcando ocupado”…? ¿cuando el diputado Alvarez lo ninguneó en público diciendo que “podía ser un muy buen candidato a Concejal”, sabiendo que quería ser candidato a Alcalde?

Por cierto que esta pérdida para la UDI en Magallanes y en Punta Arenas, prácticamente no tiene casi ningún efecto a nivel del Concejo Municipal dada la correlación preexistente de fuerzas entre concejales de oposición y concejales concertacionistas, pero implica un fuerte golpe a la imagen del partido gremialista, a pocos días de haber designado a su nueva directiva regional.

Otra cosa es analizar qué significa autodenominarse “independiente” en el escenario político real de hoy.  En la práctica y dada la experiencia histórica que se ha visto en el país y que hemos vivido en Magallanes, definirse como “independiente” es una eficaz tentativa de disfraz y cambio de rostro e imagen para los políticos de derecha y conservadores. 

La marca de “independiente” parece estar de moda…pero siempre haga usted el ejercicio de levantar la etiqueta, para ver en realidad qué hay debajo y com probar en qué consiste el producto…

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

Conceptos y propuestas para una política municipal de la izquierda

CONCEPTOS BÁSICOS

El concepto distintivo que debiera diferenciar a la política municipal de la izquierda, es la idea que otra comuna y otra ciudad es posible, a partir del potenciamiento de las capacidades ciudadanas  y del fortalecimiento de la participación ciudadana, para construir un gobierno comunal que integre las dimensiones institucionales y de protagonismo ciudadano.

La política municipal de la izquierda tiene y tendrá un marcado sello anti-neoliberal, es decir, pretende subrayar la necesidad de una política comunal de cambios, que salgan del esquema del sistema económico neoliberal imperante en el país y en las comunas, y que propongan un proyecto alternativo de ciudad, en función de los intereses y las aspiraciones de sus habitantes. 

Una nueva política municipal debería incorporar decididamente la dimensión de género, la dimensión digital y la dimensión ambiental en el diseño de políticas y programas.  

En este contexto, se hace necesario avanzar en un conjunto de transformaciones políticas e institucionales que fortalezcan el carácter de gobierno comunal de las Municipalidades, entre las cuales cabe mencionar el fortalecimiento de las facultades de los Concejos Comunales y de los Concejales, tanto en el ámbito decisorio, como en el de la fiscalización, la proposición de iniciativas y proyectos y la necesidad de la cuenta pública de los Concejales ante la ciudadanía que los eligió.

Es posible también avanzar en la democratización de las instituciones municipales, en particular, de las Corporaciones Municipales de Educación y Salud, de manera que su Consejo de Administración integre a los representantes de organizaciones sociales de la comuna.  Las Corporaciones Municipales además, deben ampliar su transparencia dando cuenta pública anual de sus actividades.

Por otra parte, la creación de una Contraloría Municipal en cada comuna, fortalecería la labor de fiscalización de la labor municipal.  

OTRA CIUDAD ES POSIBLE

A la hora de la globalización de los intercambios y de la información, de la emergencia de nuevos actores sociales y culturales, del incremento de las demandas y las formas de resistencia de los ciudadanos y de los grupos frente a un sistema político y socio-económico que no los integra adecuadamente, a la hora de la necesidad de pasar desde una democracia representativa a una democracia participativa, el gobierno comunal podemos concebirlo como una estructura socio-política flexible, compleja  y eficiente que integra las instituciones municipales con los actores, organizaciones y sujetos de la sociedad civil organizada de la comuna, en torno a un proyecto de ciudad.

El núcleo central de la política municipal de la izquierda puede estar situado en la ampliación y la profundización de la participación ciudadana, como herramienta política para democratizar el municipio, para desencadenar las potencialidades ciudadanas, para construir formas de gestión local más eficientes y más abiertas a la intervención ciudadana, como modalidad activa de una democracia gobernante, en la que la opinión de los ciudadanos y la información de las instituciones fluyen en ambos sentidos, de manera de que los ciudadanos y las organizaciones de base de la comunidad local participen e intervengan en los procesos de toma de decisiones de la Municipalidad.  

En el marco de los gobiernos comunales hay que construir y expandir el poder social de la comunidad para transformarlo en poder político ciudadano.

En la sociedad de hoy, y en una democracia donde los ciudadanos exigen y demandan una mejor calidad de la política, la participación pasiva (yo informo, ustedes escuchan) que parece predominar en el presente, es absolutamente insuficiente para responder a las nuevas exigencias y desafíos de la política a escala comunal.

Los ciudadanos de hoy tienen derecho a soñar con una ciudad presente y futura más abierta, más acogedora, más vivible, más segura, más productiva, más integradora.

ELEMENTOS PARA UNA AGENDA COMUNAL

Cinco orientaciones generales pueden servir como ejes político-técnicos para una política municipal de la izquierda, a saber:

1º el fortalecimiento de la base productiva comunal, mediante el apoyo a las pymes y microempresas, a través de programas y políticas municipales que les permitan ampliar su rango de producción y su capacidad de absorción de empleo, al mismo tiempo que incorporen valor agregado material y simbólico a las materias primas regionales y locales.

Las municipalidades pueden desarrollar programas de difusión en el extranjero, de los productos de la propia comuna, a fin de potenciar la capacidad exportadora de los productores de la ciudad.

La Municipalidad además, debe apoyar permanentemente la realización de ferias libres de frutas y verduras, en barrios y poblaciones, los “mercados de las pulgas“, las ferias artesanales con productos locales y estimular las ferias de trueque entre los habitantes de la comuna.

2º el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna, mediante una labor más directa y activa de la municipalidad en el mejoramiento de viviendas, el fortalecimiento de la calidad de la educación municipal, la ampliación y mejoramiento de la calidad de la salud primaria, la expansión y focalización de los planes de absorción de empleo hacia actividades productivas y el fortalecimiento de la participación ciudadana en los planes de seguridad urbana.

El fortalecimiento de la calidad de la educación en los establecimientos municipales de enseñanza básica y media debiera ser una prioridad fundamental de la política educativa de las Corporaciones, de manera que se haga intervenir de un modo más activo a los Centros de Padres y Apoderados en la gestión de los colegios y liceos, en alianza con los respectivos cuerpos docentes y el alumnado organizado.

Las municipalidades pueden avanzar en la creación de sus propios Servicios de Emergencia y Rescate, con la dotación suficiente de medios materiales y humanos especializados que permitan enfrentar adecuada y oportunamente emergencias de carácter sísmico y climático, entre otras.

Las municipalidades podrían además contribuir sustancialmente en fortalecer la educación superior pública, creando sus propios centros de formación técnica, institutos profesionales y universidades municipales, como centros educativos de excelencia en la comuna.

En un sistema socio-económico en que se privilegia al mercado como mecanismo fundamental de distribución de la riqueza y en un espacio urbano donde los actores privados dominan y predominan, las municipalidades pueden avanzar en configurar su propia flota de buses y vehículos de locomoción colectiva para los estudiantes de los liceos y colegios municipales, mediante el uso intensivo de subsidios y de una tarjeta escolar municipal.

La creación de un Servicio Comuna (a la manera del Servicio País) y entendido como una modalidad de trabajo profesional de los estudiantes egresados de los establecimientos de educación superior en la comuna, financiados con un Fondo municipal permanente y por un año de duración, contribuiría eficazmente a que los estudiantes de la comuna se comprometan con su ciudad, la conozcan en profundidad, inicien su experiencia profesional y puedan comenzar su inserción laboral.

3º el ordenamiento territorial y preservación del medio ambiente,  perfeccionando los planes reguladores a fin de ampliar las áreas verdes a disposición de la comunidad, el cuidado de parques y otros espacios abiertos al público, la creación de parques botánicos y el desarrollo ambiental de humedales con vocación pedagógica, entre otras medidas.

El compromiso y la participación de la ciudadanía con su comuna y con su barrio, podría verse favorecido con la formación de Equipos de Cuidado Urbano, constituidos por vecinos de cada sector, incorporados en los Planes de Absorción de Empleo de la comuna, para que colaboren en el aseo y ornato de sus barrios.

Al mismo tiempo, se hace necesario reforzar y ampliar los niveles de exigencia a las empresas que licitan la limpieza y extracción de basuras de la ciudad, incorporando cláusulas ambientales, estándares de cumplimiento  y cláusulas laborales estrictas que dichas empresas deban cumplir para hacerse cargo del aseo de la ciudad.

4º el desarrollo de una gestión comunal transparente, descentralizada y ampliamente participativa, a través de la implementación de los llamados presupuestos participativos, la institucionalización de las consultas comunales y los plebiscitos comunales, la puesta en marcha de los cabildos comunales (como formas abiertas de intercambio e información entre las autoridades municipales y los vecinos), y el desarrollo de las plazas ciudadanas como mecanismos de información y debate entre las autoridades, los servicios públicos y la ciudadanía, además de la función de provisión de servicios que hoy tienen. 

También en esta materia es posible avanzar hacia mayores rangos de transparencia en la gestión municipal, mediante la transmisión televisiva en directo de las sesiones del concejo municipal y la más amplia publicidad de la cuenta municipal anual. 

Es posible además integrar a los dirigentes de las organizaciones vecinales y comunitarias de la comuna, si se creara, por ejemplo, la figura del Sillón del Vecino en el Concejo Comunal, según la cual rotativamente, en cada sesión del Concejo Municipal concurriría con derecho a voz, un dirigente vecinal de la comuna.  La realización periódica de reuniones conjuntas del Concejo Municipal con las uniones comunales de juntas de vecinos, podría reforzar el carácter democrático y participativo de los procesos de toma de decisiones del órgano colegiado municipal.

 A escala de las comunas, es posible avanzar en la implementación del voto electrónico, por ejemplo, en los plebiscitos comunales que la Municipalidad convoque, como ejercicios abiertos de consulta y participación ciudadana organizada.

Se hace necesario institucionalizar la consulta comunal previa a la elaboración de los Planes de Desarrollo Comunal y de los Planes Reguladores, de manera que la ciudadanía organizada de la comuna tenga necesariamente un rol participativo que cumplir en estas herramientas de planificación municipal.

La instalación permanente de Oficinas de Atención Municipal en barrios y poblaciones, en las sedes vecinales y otros puntos del territorio urbano, o la implementación de un Bus itinerante de Atención Municipal, contribuirían además a descentralizar los servicios municipales generalmente situados en los centros urbanos, acercando aún más a la Municipalidad y la ciudadanía. 

5º el potenciamiento de la identidad local, mediante una bateria de acciones y políticas municipales, que apoyen la creatividad artística y cultural de los jóvenes, respalden la actividad deportiva, los encuentros culturales públicos, así como el desarrollo de programas de difusión y promoción de la ciudad en el resto de Chile y en el extranjero, como apoyo a las potencialidades turísticas de la comuna.

Apoyar la realización de festivales artísticos de barrio, los grupos de danza, entre otras manifestaciones artísticas populares y juveniles también puede ser un aporte de la Municipalidad a potenciar la identidad local, sobre la base de la construcción de uno o varios centros culturales comunales y casas juveniles, donde estas actividades se radiquen y reciban el apoyo municipal.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político 

La política de las dos listas en la Concertación

La polémica por las dos listas a concejales en el seno de la Concertación, ha evolucionado hasta llegar a convertirse en un conflicto político mayor, cuyas raíces hay que buscarlas en el sistema electoral binominal.  El PS ha declarado congeladas las conversaciones, y la Presidenta Bachelet trató infructuosamente de mediar llamando a la unidad.

Si el PPD y el Partido Radical se aferran a la posibilidad de presentar su propia lista, y si se trata de una “estrategia” y no de una tentativa divisionista (como sus propios dirigentes lo han declarado), eso podría permitir argumentar  que el PPD y el PR han venido siendo sistemáticamente perjudicados por sus socios concertacionistas, el PS y el PDC.  ¿Así funciona la unidad concertacionista?

El fondo del conflicto, sin embargo, se encuentra en el actual sistema electoral binominal, que obliga a los socios de cada conglomerado a reunirse para “juntar y sumar votos”, mientras que si fueran separados, en listas individuales por partidos, cada uno de los socios del conglomerado se presentaría ante el electorado con sus fuerzas y sus debilidades y los resultados representarían la realidad pura y simple de su potencial electoral.

En política, en democracia y en elecciones, el poder se mide en votos, y solo a continuación en influencia social y política.

Por lo tanto, es altamente probable que la política de las dos listas a concejales, sea un ejercicio virtuoso de transparencia del verdadero potencial de votos de cada partido, lo que siempre es sano en un sistema democrático aún imperfecto.

UN SISTEMA ELECTORAL QUE PRODUCE DESIGUALDADES

En la lógica binominal del sistema electoral actuamente vigente en Chile, parecen contraponerse dos deformaciones de los resultados electorales: por un lado, la lógica de los partidos “grandes” frente a los partidos “chicos”, en términos tales que los partidos mayores tienden a capturar mayor votación, porque el sistema los potencia y fortalece; y por otro lado, la lógica de las mayorías y las minorías, en términos tales que las mayorías (el 66%) resultan subrepresentadas y las minorías (el 33%) resultan sobrerepresentadas.

Si se considera que el sistema electoral chileno en materia de municipales es casi un sistema proporcional, el que dentro de un conglomerado como la Concertación se presenten dos listas a concejales no es un escenario excesivamente grave capaz de producir rupturas dramáticas, sino solo una demostración que los intereses políticos y electorales de los aliados van siendo cada vez más divergentes.

Cuando los esfuerzos de cada partido dentro de un conglomerado por conseguir “mas cupos” de candidatos o por tratar de mantener los que tiene (la lógica del que tiene, mantiene), resultan tensionar cada vez más la unidad de la coalición, quiere decir que el sistema electoral que los regula, está en una crisis latente.

Por lo tanto, si la política de las dos listas termina por imponerse -como parece más evidente desde que el PPD y el PR rechazaron la intervención de su propia líder natural y Presidenta de la República Michelle Bachelet- en lo esencial será una medición aún más transparente del potencial electoral de cada uno de los partidos del conglomerado de gobierno, pero siempre predominará la lógica que los partidos mayores o con más potencial electoral, terminarán predominando sobre los partidos con menos votación.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

¿dos nuevos actores del escenario político regional?

Recientemente circuló en Punta Arenas la convocatoria para la constitución del grupo Chile Primero formado por un grupo de exmilitantes del PPD y seguidores del senador Fernando Flores.  Nunca más se ha sabido en qué va la formación de ese grupo político partidario en Magallanes.

Ahora un grupo de dirigentes han anunciado la formación de la filial regional del Partido Regionalista Independiente, poniendo en el tapete público algunas de sus demandas e ideas programáticas.  Lo interesante del nuevo partido político formado, es lo contradictorio de su propia denominación: se declaran independientes, pero se constituyen en partido político, lo que es una contradicción en sí misma.  Formar un partido político de independientes es algo así como un sindicato de cesantes, o un  centro de madres solo con padres de familia… 

Como se puede apreciar, el apellido “independiente” sirve para un barrido y un fregado.  Ya existe en el escenario político partidario un partido que ha hecho carrera bajo esa denominación: nos referimos a la Unión Demócrata Independiente, partido político que como se ha visto en su larga trayectoria de un par de décadas, lo menos que tiene es de independiente.

¿Porqué existirá esa extraña costumbre de tratar de disfrazarse en política, para que los ciudadanos no los reconozcan a primera vista?

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

Puerto Natales a sus 97 años: el shock del futuro

Natales está a pocos días de celebrar su 97º aniversario.

Y naturalmente los natalinos deberán hacer sus respectivos balances del estado actual de su desarrollo.

Una revisión de la prensa regional más reciente, permite constatar que Natales, capital de la provincia de Ultima Esperanza y centro neurálgico de la industria turística de la región de Magallanes, puede ser definida como una ciudad turística que trata de crecer.

UNA POLITICA TURISTICA INTEGRAL Y MULTISECTORIAL

Cuando sabemos que la empresa Skorpios planifica comprar un nuevo barco para 300 pasajeros porque la demanda se sigue incrementando, cuando los representantes de las más importantes organizaciones representativas de Natales reclaman al Ministerio de Bienes Nacionales porque continúan las licitaciones de terrenos fiscales en el sector Serrano, cuando el propio Alcalde de Torres del Payne reclama y plantea su preocupación por la existencia de daño medioambiental en dicho sector, cuando los pobladores de Villa Cariño rechazan la instalación de un relleno sanitario para residuos sólidos domiciliarios e industriales de Natales y de Torres del Payne, cuando avanzan las obras para la construcción de la circunvalación vial de la ciudad, cuando mas de 3 mil natalinos demandan a la Presidenta de la República especialistas médicos y un hospital de mejor calidad para su ciudad, quiere decir claramente que la problemática de la vocación turística de Natales es un asunto crucial que ha logrado permear a toda la comunidad natalina. 

Quiere decir también que a la ciudad de Natales se plantean numerosos desafíos para su desarrollo urbano, social y económico en los próximos cinco o diez años, pero que todos esos dilemas están atravesados por la cuestión turística. 

El turismo, el desarrollo y expansión de la industria turística, la necesidad de más conciencia turística, el fortalecimiento del capital humano en materia de profesionales del turismo, implican escenarios productivos y económicos nuevos y cada vez más complejos, para una comunidad de tan fuerte identidad local como es Natales.

LA PUERTA DE ENTRADA A LA MODERNIDAD Y EL SHOCK DEL FUTURO

A pocos años de su primer centenario, la ciudad de Puerto Natales ingresa lenta e inexorablemente en la modernidad.

Se plantea entonces el enorme desafío político de que todos los problemas de Natales, todas las demandas, aspiraciones y anhelos de los natalinos, han de ser interpretados, analizados y resueltos con criterio turístico o tomando en consideración, en primer lugar, el impacto turístico de cada decisión, de cada medida y de cada política pública. 

Natales ha dejado de ser aquella lejana comunidad provinciana, casi aislada del mundo, para convertirse en una pequeña urbe cosmopolita, bullente de actividad en “temporada alta”, que se expande y crece, que tiene su propio aeropuerto, que expande su actividad portuaria, que despliega su infraestructura vial, que se conecta por internet con el mundo entero, que se puebla de idiomas y culturas diversas.

Natales ha vivido entonces en sus recientes veinte o treinta años, una transformación profunda, un verdadero shock del futuro, en la terminología del futurólogo Alvin Toffler.

Natales está ingresando a la modernidad y probablemente los propios natalinos no terminan de dimensionar los profundos y complejos cambios culturales, sociales, políticos, económicos, ecológicos y tecnológicos a los que están sometidos y en los que están partricipando. 

La educación, la vivienda, la fuerza de trabajo, la salud, las inversiones, las demandas de las organizaciones sociales, las condiciones de trabajo y la calidad del empleo y las remuneraciones, las aspiraciones de las personas y sus proyectos de vida, todo en Natales está siendo transformado profundamente por este gradual ingreso de su ciudad en el escenario de ser una ciudad moderna con vocación turística.  

Si nos adentramos con audacia en el futuro, podemos imaginar para el 2020 o el 2030, una ciudad de Puerto Natales de 40.000 ó 50.000 habitantes, convertida en un gran polo logístico, hotelero, portuario y aeroportuario del turismo en la Patagonia chilena, con sus propias flotas navieras, sus catamaranes y sus supercarreteras virtuales y reales, conectada con Campos de Hielo Sur, con Cabo de Hornos, con Punta Arenas, con el sur argentino, con 8 ó 10 nuevos puntos de atracción turística en sus proximidades, con hoteles, museos, restaurantes, guías, centros culturales y agencias de turismo de primera categoría y con estándares internacionales.  

Una ciudad que tiene que potenciar su propia oferta turística, construir su propia matriz turística, para que no sea solo una ciudad de paso, una ciudad que tiene que mirar alrededor suyo y crear nuevos productos y atractivos turísticos dentro y fuera del radio urbano, de manera de atraer al turista que va o viene desde el Payne.

Es de esperar que las próximas elecciones municipales, sean la ocasión más propicia para que el debate público entre candidatos y postulantes, con altura de miras, se realice con propuestas concretas y realizables, con proyectos que expresen una visión y un proyecto coherente de ciudad, y ponga en el centro de la agenda los problemas del presente y las tareas del futuro en el desarrollo urbano y turístico de Natales.   

Los natalinos, como ciudadanos, se merecen un debate de calidad. 

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

los estudiantes de Punta Arenas y los problemas del transporte público

Desde hace poco más de una semana ha estallado en Punta Arenas un nuevo conflicto social y político: el del transporte colectivo.

Los estudiantes secundarios y universitarios demandan soluciones concretas y rápidas a una necesidad evidente: la que en la ciudad haya medios de movilización colectiva que permitan desplazamientos fáciles hacia los lugares de estudio a un costo razonable y subvencionado.  

Salieron a la calle aquí en Puntas Arenas y fueron zarandeados por la fuerza pública, como en los peores tiempos de la dictadura fenecida. 

Durante la tarde de ayer martes 27 de mayo, además, los estudiantes secundarios de Punta Arenas se concentraron en una masiva manifestación pacífica para escuchar a algunos grupos de rock y compartir entre ellos ideas y reacciones a este problema que están pidiendo resolver.   Nadie puede negar que el número impresionaba: cientos de estudiantes repletaban la concurrida esquina de Avenida Colón con Bories en pleno centro de la ciudad.  Y como Carabineros se mantuvo a muy muy prudente distancia, obviamente no hubo ningún incidente.

Movilización social y diálogo con autoridades creíbles: he ahí la táctica de los estudiantes secundarios de PuntaArenas.

Ahora han recurrido a las reuniones de trabajo para buscar y encontrar soluciones concretas y tuvieron ayer martes 27 de mayo una singular reunion con tres de los cuatro parlamentarios de la zona.  Al término de la reunión, ninguno de los legisladores quizo hablar ante los medios de comunicación, seguramente porque sabían que ellos no tenían arte ni parte en el asunto, como quedó en evidencia.

¿Les habrán “metido el dedo en el ojo” a los dirigentes estudiantiles esta vez?

En la citada reunión se acordó aunar criterios en materia de transporte, mediante una mesa de trabajo (otra mesa de trabajo más durante este “gobierno de mueblistas”) presidida por la Intendenta Regional para darle mayor credibilidad, fijar una Política de Transportes y buscar establecer las necesidades de la comunidad en materia de transporte público mayor.  Es decir, puras tareas para el Gobierno Regional.   Y nadie ha dicho bien alto, que esa mesa de trabajo ya fue constituida hace 45 días…pero ademas, y esto es lo más grave políticamente, en esa mesa de trabajo, ¡los estudiantes no están representados!

Pero además, ¿uno de los compromisos de los parlamentarios es conseguir que venga a Punta Arenas el Subsecretario de Transporte?  ¿O sea la simple llamada telefónica al Subsecretario?  ¿Eso es todo?

¿Y los parlamentarios?  ¿Qué tienen ellos como tarea concreta, en esta breve lista de acuerdos?  En términos muy simples y corrientes, los parlamentarios “le pasaron la pelota” al gobierno regional en este conflicto, ya que ninguna de las medidas acordadas implican alguna labor legislativa.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político.

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

Una marea que choca contra el muro de la institucionalidad

Para quienes viven junto al mar, reconocerán que la marea es una fuerza indomable que choca una y mil veces contra los muros de contención que construyen los seres humanos para dominar la naturaleza.  Esa marea es para nosotros también una metáfora.

Los estudiantes secundarios y universitarios de Chile “se han echado a andar” nuevamente y aunque parezca algo repetido, nos sorprenderíamos de constatar que gran parte de las exigencias y demandas de hoy de los estudiantes tienen una similitud sorprendente con aquellas de 2006.

Tal como lo hicieron a su modo el año 2006, cuando conmovieron los cimientos del sistema educacional y del sistema político, los estudiantes reclaman soluciones. Algo tiene que estar pasando políticamente en esta sociedad chilena, que transcurridos dos años desde las más grandes manifestacciones estudiantiles de la historia reciente del país, se vuelvan a repetir casi las mismas demandas.

Esta vez -a mediados del año 2008- las demandas son sensiblemente casi las mismas: fin al lucro en la educación, eliminación de la nueva Ley General de Educación que consagra el lucro y, por cierto, calidad en la educación.

Y serán como una marea, una maresa cada vez más grande y poderosa que chocará contra el muro de la institucionalidad educacional y política, para derribar un acuerdo político e ideológico -entre el gobierno y la alianza de derecha- y que tiende a consolidar este sistema educacional injusto y desigual.

Algunos tratarán de demonizar el movimiento estudiantil, colgándole el mote de la violencia, centrando el enfoque en algún acto aislado o en un gesto de rebeldía.  Inutil tentativa: el fondo de la cuestión sigue siendo y continuará siendo la demanda estudiantil justa y certera, porque esta generación de alumnos secundarios, estos “hijos de la reforma” son jóvenes mucho más conscientes de sus derechos, con una mentalidad mucho más abierta. 

LAS MULTITUDES INTELIGENTES

Salen a la calle en desbandada.  Se encuentran en las esquinas y las plazas y los parques y las veredas y se saludan.  Se reconocen por las vestimentas, por los colegios, por el peinado.  Se llaman entre ellos por celular y se envían a cada instante abundantes SMS escritos en lenguaje abreviado para darse avisos, citas y señales.

Salen de un lugar y se desplazan en orden disperso.  Recorren los centros urbanos.  Están y son. La ciudad les pertenece sin pertenecerles. Están y son parte del paisaje urbano y no necesitan hacerse notar.  Llevan sus Ipods prendidos: van escuchando música y voces y ritmos estridentes.  Conocen de emoticones y se reconocen como parte de distintas y diversas tribus urbanas.

Bienvenidos a las multitudes inteligentes. 

¿No querían jóvenes más politicos y más politizados?  ¿No se quejaban que los jóvenes “no estaban ni ahí” con el sistema y con la política?.   Pues ahora, escuchen y vean…

Manuel Luis Rodríguez U.

(Este artículo fue publicado originalmente, en mayo del 2008).

La crisis de la Concertación como efecto mediático y como fenómeno objetivo

Lo anunció a su modo Edgardo Boeninger y nadie le hizo realmente caso.  Lo denunció en la forma de ideología de la corrupción el fundador del PPD Jorge Schaulsohn y lo echaron del PPD.  Lo denunció a su modo Adolfo Zaldívar y lo expulsaron del PDC.

Ahora el guru concertacionista y lobbista eximio Enrique Correa lo puso en el tapete en el diario La Tercera de Santiago de este fin de semana, y casi nadie lo rescató del olvido mediático.

¿COYUNTURA DE CRISIS?

Asistimos a una coyuntura de crisis que bien puede encontrar sus raíces en el propio sistema político que da sustento a la Concertación, o a las condiciones en que se ha desarrollado el proceso político, o a los efectos acumulados del desgaste de más de una década y casi dos décadas de gestión contínua de gobierno dentro del aparato del Estado, o a un efecto de pantalla ocasionado por los abundantes medios dee comunicación pertenecientes al establishment conservador de este país.

No se trata solo de un efecto mediático, sin embargo, porque quienes han tenido la mayor potencia crítica frente a la acumulación de factores de crisis han sido los propios líderes concertacionistas, actuales o anteriores, lo que indicaría que la coalición de gobierno posee todavía una capacidad de autocrítica, que ya se la quisiera tener la Alianza por Chile.

En toda crisis política hay que distinguir los factores principales y los factores secundarios, los que quieren ver crisis y los que no quieren ver la crisis, los que quieren que haya crisis y los que no quieren que haya crisis, los que ven la crisis antes que llegue y los que ven la crisis cuando el desastre ya está encima.

LA CONCERTACION COMO ACTOR CENTRAL DE LA TRANSICION 

Algunos argumentarán con razón que la Concertación de Partidos por la Democracia ha sido la coalición partidaria más exitosa en gobernar el país la propia transición, y en eso lleva ya 18 años, sin haberla completado, al reves que las alianzas políticas de la historia republicana chilena, algunas de ellas de brevísima duración, dando al país la estabilidad y la gobernabilidad requerida. 

Pero a tales conceptos, habría que agregarle que ha sido precisamente la estabilidad y gobernabilidad requerida para administrar un sistema socioeconómico neoliberal que ha  funcionado casi intacto y que ha ahondado las diferencias y las desigualdades sociales, al costo de jibarizar al Estado y de reforzar el mercado, dejado al libre arbitrio de las arbitrarias leyes del libremercado.

¿Alguien habrá olvidado que la Concertación comenzó como una amplia coalición de 12 partidos y movimientos y que ahora le van quedando solo cuatro?

Cuando se siguen produciendo renuncias a uno de los partidos claves de la coalición, cuando la misma coalición pierde la mayoría que tenía en la Cámara de Diputados y en el Senado, cuando desde el interior de sus propios partidos surge la idea de presentar candidatos en listas separadas en las elecciones de concejales de octubre próximo, cuando temas o problemáticas que parecían unirlos en el pasado, terminan generando conflictos ideológicos y políticos algunos de ellos casi irrreductibles, como el problema del subcontrato en CODELCO, la cuestión de la píldora del día después, el acuerdo político entre la Alianza y el Gobierno por la Ley General de Educación, las resoluciones del Consejo de Equidad que no satisfacen a nadie, cuando los líderes concertacionistas se tratan entre ellos en público como si fueran el enemigo a abatir, no solo quiere decir que los mecanismos internos de resolución de diferencias no están funcionando adecuadamente en la coalición gobernante, sino que lisa y llanamente que las tendencias centrífugas o sea, las tendencias disolventes, parecen estar comenzando a predominar sobre las fuerzas centrípetas entre los cuatro partidos, que los había unido hasta ahora.

LO QUE LOS UNE, SIGUE SIENDO MAS FUERTE QUE LO QUE LOS SEPARA

Queda sin embargo, a no dudarlo, una poderosa fuerza cohesionadora al interior de la Concertación: la disposición y la voluntad de permanecer en el poder logrando el respaldo de amplios sectores de la ciudadanía, lo que llamaríamos la voluntad de poder, acaso la fuerza más poderosa y atrayente que mueve a la clase política, a los dirigentes partidarios y a las fuerzas políticas en su conjunto: la búsqueda del poder, para alcanzar el poder o para mantenerse en el poder.

Y la otra fuerza poderosa que mantiene a la Concertación en el poder, es la carencia casi absoluta de proyecto de país que aqueja a la derecha: una derecha amorfa, con dos almas irreductibles, sin proyecto de país, sin modelo de pais alternativo que ofrecer a la ciudadanía, incapaz de construir una mayoría ciudadana suficiente, proyectiva y propositiva. 

Una buena parte de la explicación de la continuidad de la Concertación, no obstante sus frecuentes crisis y sus renovados programas de Gobierno que proponen siempre casi lo mismo, está en la incurable pobreza de la derecha en cuanto a proponer al país un proyecto socio-económico distinto y mejor que el de la Concertación.  

Algo así como decir que la Concertación está haciendo desde 1990 hasta hoy, en materia del modelo socio-económico, la tarea estratégica de la derecha: consolidar una estructura económica de mercado con vocación exportadora.  

Las crisis de la Concertación pueden continuar…

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

¿Cuánto cuesta -en realidad- vivir en la Patagonia chilena y en Magallanes?

Cuando el volcán Chaitén entró en actividad allá en la región de los Lagos algunos meses atrás, todos los chilenos e incluso los magallánicos nos impresionamos.

Pero después del impacto de las escenas volcánicas, todos los habitantes de Chaitén fueron trasladados a Puerto Montt y otras ciudades del sur de Chile. 

Y mientras estaban en Puerto Montt, el gobierno hizo el anuncio que se les iba a cancelar a los habitantes de Chaitén un monto mensual que les permitiera paliar el costo de la vida de esos esforzados chilenos en su provisoria residencia.

HABLEMOS EN PLATA…

Y aquí es donde surge el motivo de este comentario: los expertos del Ministerio de Hacienda, lapiz y calculadora en mano sentados allá en alguna cómoda oficina calefaccionada de Santiago, hicieron una estimación de cuánto cuesta vivir en la Patagonia chilena. 

Es duro vivir en la Patagonia.  Es duro vivir aquí donde la naturaleza sigue siendo más fuerte que los seres humanos y donde las condiciones climáticas inhóspitas, de aislamiento y las difíciles distancias se multiplican como en ninguna otra parte del territorio de Chile.

Si consideramos que la Patagonia chilena es este gran espacio geopolítico y humano que comienza en Puerto Montt y termina en el Cabo de Hornos, y que contiene realidades tan diversas y complejas como el extenso archipiélago de Chiloé, la región de Aysén (la más aislada de Chile) y la región de Magallanes, entonces habría que diferenciar los costos de la vida, las canastas de consumo familiar mensual y por lo tanto, los sueldos diferenciados por cada zona geo-económica del sur de Chile. 

¿Y a cuánto llegó esa estimación de los funcionarios profesionales de Hacienda?  A la suma de $ 500.000 mensuales y además otros ingresos adicionales que en muchos casos llegaron a $ 1.000.000 de pesos mensuales por cada grupo familiar.

Que nadie lo olvide: ¡$ 500.000 mensuales por grupo familiar y en numerosos casos de chaiteninos,  llegaron a $ 1.000.000 por familia mensuales!

¿Cuánto cuesta vivir en la Patagonia?

¿Cómo se las arreglaban los trabajadores de Chaitén con los $ 144.000 mensuales, que son el sueldo extremadamente mínimo mensual que se paga en Chile?

¿Cuál fue la matriz de gastos familiares mensuales que utilizaron los burócratas de Hacienda?

Si consideramos que entre Chaitén y Punta Arenas hay alrededor de 1.200 kilómetros de distancia en línea recta,  quiere decir que en Magallanes y en particular en Puerto Natales y en Porvenir y en Puerto Williams, ese monto que fluctúa entre $ 500.000 y $ 1.000.000 mensuales por familia, debería calcularse sobre una base entre $ 700.000 y $ 1.200.000 por grupo familiar al mes…

¿Cuánto cuesta vivir en la Patagonia y en Magallanes, considerando el alza de todos los consumos básicos, de los alimentos, vestuario, salud, educación, transporte colectivo, combustibles…?

Si hacemos uso de la propia estimación de costos realizada por los funcionarios de Hacienda para el “caso Chaiten”, tendríamos que convenir que los costos de la vida (en términos de ponderación y distribución de ítemes de consumo individual y familiar) varían sustantivamente en las distintas regiones y comunas del sur del territorio nacional.  No es lo mismo vivir en Castro, en Puerto Natales, en Palena, en Puerto Williams, en Caleta Gonzalo, en Punta Arenas, en Cerro Sombrero, ya que los productos alimenticios, los consumos domiciliarios básicos, el transporte, la educación, la salud, la vivienda, tienen costos sustantivamente diferentes. 

Mientras no exista un IPC regionalizado, y una estimación actualizada, regionalizada y hasta comunalizada del costo de la vida, de las remuneraciones e ingresos individuales y por familias, no podremos avanzar hacia una efectiva base de datos suficientes para calcular los reajustes de las remuneraciones.  ¡¡¡Y necesitamos cifras actualizadas!!!, no como en el caso de la más “reciente” encuesta de ingresos realizada por el INE y que corresponde al año 2005…!!! 

Pero, los funcionarios de Hacienda ya hicieron esa estimación para los sufridos pobladores de Chaitén, lo que indica que ese cálculo realista del costo de la vida es posible.

Si a esta estimación muy preliminar, le agregamos un hecho objetivo que ningún burócrata de Hacienda o de la Dirección de Presupuestos podría negar, que el costo de la vida en Magallanes, en Aysén y en Chiloé es -a lo menos- un 20 a un 25%  más elevado que en el centro de Chile, resulta que la gran tarea política de los gobiernos regionales es la de proponer sueldos diferenciados para regiones y comunas a la hora de discutir los próximos reajustes de remuneraciones en el país.

(Este artículo fue publicado originalmente el 26 de mayo de 2008, pero tiene plena vigencia en momentos en que funcionarios públicos y otros sectores sociales demandan reajuste de sus remuneraciones).

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Una lista, dos listas, varias listas…el más reciente espectáculo de la Concertación…

Por estos días y en el diario El Magallanes de hoy domingo 25 de mayo, ha surgido una nueva polémica dentro de la alianza de gobierno, la cual llegó de inmediato a los medios de comunicación: mientras un sector constituido por el PS y el PDC postulan que deberían llevar solo una lista de candidatos a concejales en todo el país, el otro sector, formado por el PPD y el PR afirman y demandan que haya dos listas “para incrementar sus votaciones”.

Es probable que esta polémica no sea más que otra más de las discusiones mediáticas y los tironeos y gesticulaciones propias de toda negociación pre-electoral.

LA NATURALEZA DE LA FALLA SÍSMICA

Veamos de qué se trata el problema.

¿Signo de descomposición?  ¿Sismo aparentemente superficial que refleja una falla tectónica profunda? ¿Pérdida de la vocación unitaria concertacionista?   Pueden haber numerosas explicaciones, pero el análisis debe ir más o fondo que estas maniobras comunicacionales. La “fisura” ha llegado incluso a repercutir en La Moneda, desde donde se han hecho “llamados a la unidad”, para que “el choclo no se desgrane” antes de tiempo.

Resulta evidente que la lógica de presentarse en dos listas que hoy aparece dentro de la Concertación, es la misma burda construcción de aritmética electoral, que hizo que Lavín y Piñera se presentaran como dos candidaturas presidenciales distintas en la reciente elección del 2005, produciendo como resultado -en la realidad de los votos sumados, que es lo que cuenta- que la derecha volvió a perder, una vez más!!, en la segunda vuelta. El concepto tiene sentido, aunque se trate de elecciones de distinto tipo y carácter.

Al mismo tiempo, algunos partidos de la Concertación como la Democracia Cristiana siguen experimentando el lento y silencioso descuelgue de militantes y dirigentes, como otro de los “efectos colaterales” de la expusión de Adolfo Zaldívar.  Hernán Bosselin, Ramón Briones y otros 70 militantes DC de la región metropolitana se van de ese partido para constituir un denominado Movimiento Social Cristiano, cuya envergadura y estructura son todavía un misterio.  La fuga de militantes, obviamente, es minimizada por sus dirigentes, tal como la salida de Fernando Flores y algunos dirigentes y militantes del PPD lo fue en su  momento.

Nadie puede dudar que la Concertación, ha sido la coalición política que ha experimentado con mayor frecuencia y mayor o menor virulencia estas “crisis de desgajamiento o rupturas” en los últimos años: el PPD primero y el PDC despues.

Este es el contexto político y organizacional del debate sobre una, dos o más listas de Concejales al interior de la Concertación.

Entendemos sin embargo, que la posibilidad de que la Concertación lleve dos listas de candidatos a Concejales, es una fórmula destinada a impedir que alguno de los numerosos candidatos y precandidatos concertacionistas a concejales, decida descolgarse a última hora y prefiera ”ir por fuera”, como ya ha sido sugerido en varias comunas de Chile. ¿Qué sucede entonces?  ¿El pegamento de la Concertación ya no funciona?

La tentación de ir por fuera de los bloques políticos es un virus que atacó también al disco duro de la derecha, la UDI, a través de su ex Alcaldesa en Huechuraba…y a sus alcaldes que ”tienen y mantienen” alcaldías  en Renca, y en Colina, y en Viña del Mar, y en Recoleta…pero que acusados de la misma corrupción por la que vociferaban hace tres meses, su partido los dejó solos…y en silencio…  ¿Qué sucede entonces?  ¿El pegamento de la Alianza ya no funciona?

LA LEY DEL PALO DE GALLINERO: EL DE MAS ARRIBA “PERJUDICA” AL DE MAS ABAJO…

Pero ninguno de esos partidos han dicho nada acerca de quiénes serán sus candidatos a concejales ni cómo serán designados o nombrados esos concejales. 

¿Se van a presentar otra vez los mismos Concejales como candidatos a Concejales otra vez?  

Esa lógica de que “el que tiene, mantiene” y que ha permitido a la Concertación y a la Alianza por Chile mantenerse como bloques políticos mayoritarios dentro del sistema binominal, termina funcionando al parecer como una perversa “ley del embudo” o mas bien dicho en buen chileno como “la ley del palo de gallinero”: el Concejal que ya tiene el cargo, tiene todas las de ganar si se presenta a la reelección, con lo cual no se estimula la renovación de la elite política y dirigente, ni dentro ni fuera de los paartidos políticos, ni que “entre aire fresco al Concejo municipal”, sino que terminan repitiendose el plato los mismos políticos que se han visto “en pantalla” desde hace varios varios varios años y períodos.

Cuando todos usan la lógica “del que tiene mantiene”, acusar a sus propios socios de alianza como de hacer uso de una especie de ley del embudo es de una inconsecuencia que los ciudadanos perciben a primera vista.  “No me tisnís“…  le dijo la olla al sartén…

La polémica atraviesa a las dos coaliciones que hoy se reparten el poder político en Chile: mientras perdure el sistema electoral binominal, esos dos bloques políticos no tendrán ningún estímulo para “airear” las instituciones de la democracia representativa. 

El PPD quiere mantener en todo el país a sus Alcaldes y Concejales bajo la lógica del que “tiene, mantiene”; el PDC quiere en todo el país mantener sus Alcaldes y Concejales bajo la lógica del que “tiene, mantiene”, el PS, el PRSD, la UDI, RN, todos los partidos políticos del sistema quieren mantener lo que tienen, porque saben muy bien que si pusiera en marcha el mecanismo de la inscripción automática en los registros electorales, llegaría de pronto un ventarrón de mas de dos millones y medio de razones para obligarlos a modificar estilos, programas, propuestas y estructuras de la política chilena.

TALLER DE COYUNTURA POLÍTICA

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Para ampliar la democracia en Chile se requiere cambiar el sistema electoral binominal

Después del rechazo en la Cámara de Diputados a la reforma del sistema binominal, la semana antepasada, queda abierta la discusión ahora del conjunto de las reformas políticas.  

El gobierno ha enviado al Congreso los proyectos de ley que la Alianza ha puesto como requisitos últimos para aprobar la reforma al binominal: las reformas para impedir o frenar el intervencionismo electoral y sobre el gasto electoral; la reforma a la ley de partidos políticos; el proyecto que otorga el voto para los chilenos residentes en el extranjero, y el proyecto de inscripción automática en los registros electorales. Y como proyectos adicionales, el gobierno ha enviado al parlamento un proyecto para normar el sistema de elecciones primarias, las declaraciones de patrimonio y el fideicomiso ciego, iniciativas que deben ingresar ahora a fin de mes.

LOS PRETEXTOS DE LA DERECHA

Uno de los pretextos de la derecha para negarse a aprobar la reforma al binominal es que no tenían una visión de conjunto de ls reformas políticas que desea hacer el gobierno, o de que hay algunos proyectos trasados en el Congreso.  Pues bien, ahora todos los proyectos de las llamadas “reformas políticas” van a concentrarse en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados, mientras el proyecto de reforma constitucional para el binominal pasa al Senado.

Nadie puede alegar ignorancia.

Nadie pueda alegar apresuramiento.

Nadie puede quejarse de las urgencias instaladas por el Poder Ejecutivo.

Ahora, los senadores tienen el tema en sus manos, después de más de 15 años de discusión legislativa.  Ninguno de los senadores en ejercicio puede aducir que no entiende el tema, que necesita “más tiempo” para analizar el asunto.  Han tenido tiempo para hacerlo: meses, semanas enteras, años completos, para formarse una opinión “en conciencia”, para entender los aspectos técnicos de una reforma parcial al sistema electoral en Chile.

Ningun argumento capcioso serviría para eludir ls responsabilidades políticas que le competen a los senadores.  ¿Que es un proyecto de ley “hecho a la medida de un partido político?  Falso, porque la izquierda chilena es más que un solo partido.  ¿Que no resuelve todo el problema del binominal?  Falso, porque es un primer paso para avanzar en la democratización del sistema electoral. ¿Qué es muy caro para el Fisco tener más diputados?  Falso, cuando se eliminaron los senadores designados, todos los senadores se subieron la dieta y ninguno de ellos dijo nada del costo presupuestario.

EL VOTO DE LOS PARLAMENTARIOS DE LA REGIÓN DE MAGALLANES

Cuando se hace un somero balance de las posturas políticas de los parlamentarios de la región de Magallanes frente a las reformas políticias propiciadas por una amplia gama de sectores políticos, los ciudadanos magallánicos tenemos la certeza de que por lo menos 3 de los 4 parlamentarios de la región han expresado con toda claridad su voto y su postura. 

El senador Pedro Muñoz y la diputada Carolina Goic, siendo de la Concertación, obviamente votarán a favor de las reformas políticas para poner término a la exclusión.  El Diputado UDI Rodrigo Alvarez obviamente ha votado en contra de las reformas en la Cámara de Diputados, conforme a lo que ha sido su conocida postura conservadora. 

La incógnita y la nebulosa en esta materia sigue siendo el senador Bianchi, quién en 2006 envió de su puño y letra una carta a la dirección regional del Partido Comunista en Magallanes, diciendo compartir el propósito de modificar el sistema binominal, pero en una reciente entrevista en TV Senado, expresó su negativa a votar a favor de la reforma constitucional, haciendo suya la argumentación de la derecha de que se trataría de un proyecto hecho “a la medida de un partido político”.

Los ciudadanos de Magallanes le demandarán sin duda al parlamentario mencionado que dé cuenta públicamente de su contradictoria y confusa postura. 

Nadie puede alegar  ahora desconocimiento.

Está terminando la hora de los “apolíticos independientes” frente a las reformas políticas que el país necesita y que la ciudadanía reclama.

Es la hora de votar, es la hora de pronunciarse responsablemente, concretamente y sin rodeos.  En materia de exclusion, vamos viendo ” quién es quién”.

Es la hora de la verdad para los políticos del Senado.

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

los estudiantes de Punta Arenas tuvieron que salir a la calle…

 De la oficina del Senador Pedro Muñoz por Magallanes, hemos recibido el siguiente comunicado de prensa: 

“El senador Pedro Muñoz expresó su preocupación por el avance del conflicto sobre la tarifa escolar, que se arrastra ya desde hace varias semanas y que sigue sin respuestas concretas por parte de las autoridades.

 El parlamentario indicó que, a su juicio, la problemática de la tarifa escolar es una consecuencia de un asunto mucho mayor, cual es la absoluta desorganización del transporte público en la región. “Punta Arenas, en particular, y Magallanes, en general – afirmó – viven una situación muy especial en materia de transporte público, donde el transporte mayor se ha atomizado y donde los principales actores son los taxis colectivos, con lo que los escolares, en la práctica, no cuentan con una tarifa reducida como en todo el país” – agregó.

 “Tenemos, entonces – agregó - una situación concreta y grave, como es la tarifa escolar, pero ello es sólo un reflejo de un problema mucho mayor, cual es la carencia de una definición más estructural acerca del transporte público que Magallanes necesita, abordando temas como recorridos, horarios, infraestructura urbana y disposición de vías públicas, entre otros.”

 “Hasta ahora – precisó – sólo hay preocupación de las autoridades a la hora de imponer regulaciones a los vehículos, nuevas tributaciones, exigencias, pero no tenemos orientaciones para facilitar  -y no complicar- el transporte público, para ayudar a la renovación y ampliación del parque de transporte mayor; para complementar el mobiliario urbano; para crear servicios hacia lugares que hoy cuentan con movilización muy deficiente y para disponer de una tarifa especial para escolares, entre otras materias.”

 En ese sentido, Muñoz indicó que el proyecto de ley que el Gobierno ha presentado a trámite legislativo que establecerá un subsidio a favor de la tarifa escolar pudiera contribuir a aliviar esta situación, lo mismo que otras iniciativas que ha promovido como reducir la carga tributaria de los taxis colectivos y facilitar la conversión a gas de estos vehículos, pero, sin duda, se requiere una mirada más amplia sobre el asunto.

 El parlamentario informó que en los próximos días se reunirá con el Ministro de Transportes, René Cortázar, a quien insistirá en la necesidad de enfrentar, a la brevedad, tanto el tema puntual del pase escolar, como definiciones generales acerca del transporte público en Magallanes, con el objeto de que los habitantes dispongan de locomoción de calidad y oportuna.  

NUESTRO COMENTARIO

El transporte colectivo en la ciudad de Punta Arenas se ha convertido hace varios años en un problema, y siendo inicialmente un problema técnico se ha convertido en un problema político.

Tuvieron que salir los estudiantes secundarios y universitarios de Punta Arenas a las calles -y seguramente van a seguir saliendo mientras no haya soluciones claras y definitivas- para que las autoridades de gobierno se percaten que la ciudad tiene un problema pendiente.  Mientras el Alcalde de la Municipalidad Juan Morano y el presidente del gremio de colectiveros TACOPA intentaban llegar a un acuerdo, bajo los auspicios de la Intendencia Regional, acuerdo que se alcanzó para congelar la tarifa escolar en $ 300 hasta diciembre, nos parece lamentable la falta de iniciativa y de protagonismo eficaz por parte de la Secretaría Regional Ministerial de Transporte, el organismo político técnico que debería proponer soluciones y medidas sobre un tema capital para el transporte urbano de esta ciudad.

Lo que piden los estudiantes es algo más de fondo: es una tarifa escolar rebajada que se corresponda con un servicio de transporte colectivo mayor (buses en otras palabras) que disponga de medios suficientes y de calidad.

Lo que plantea el Senador Muñoz es también algo de fondo y toca precisamente al rol que debiera corresponderle a la Secretaría de Transporte: definir y proponer una política integral de transporte colectivo para las ciudades de la región que, respondiendo a las particularidades de cada comuna, satisfaga todas las necesidades de espacios urbanos cada vez más extensos, complejos y diversificados.

¿Alguien ha observado la mala calidad del transporte colectivo de que disponen los habitantes del sector de Rio Seco y Barranco Amarillo, nada más que por dar un ejemplo?

En nuestra opinión, el Alcalde Juan Morano acierta en mediar entre los estudiantes y los colectiveros, pero sin duda alguna, una solución que pudiera estudiarse en el mediano plazo, es lograr que cada liceo municipal, por no decir, todos los establecimientos municipales de la comuna, cuenten con buses propios o licitados, con una tarjeta de transporte municipal a tarifas subvencionadas para todos sus estudiantes y con una red de recorridos flexibles que permitan llevar a los estudiantes desde sus domicilios a sus colegios y liceos.

En una ciudad donde la mayoría de los estudiantes básicos y medios pertenecen a  establecimientos municipales, probablemente la solución viene por el lado de ir constituyendo una flota de buses municipales gestionada por actores privados (ya que la ley impide todavía disponer de buses de propiedad municipal) que operen a tarifas bajas y subvencionadas.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Cómo no parecerse a sí misma, sin dejar de ser la misma

Al igual que en la comuna de Santiago, donde después de Alcaíno parece no haber candidato real para la Alianza por Chile, en la comuna de Punta Arenas, como en tantos escenarios municipales para octubre próximo, hoy pareciera que el segundo apellido de la derecha es ser “independiente”, adjetivo venido a menos debajo de cuya superficie apolítica, se esconde cualquier discurso reaccionario o conservador.

Así como en la comuna de Santiago, a la derecha no le hace ningún asco disfrazarse de independiente, apoyando eventualmente al lider ex concertacionista  y ex PPD Jorge Schaulsohn (como nos lo revela hoy el izquierdista periódico El Mercurio de Santiago), con tal de conservar a todo precio el sillón de la Municipalidad de la capital de Chile, del mismo modo en la comuna de Punta Arenas, donde la pobreza de candidatos propios para la Alcaldía aqueja a la Alianza dramáticamente, tampoco sabrían por dónde encontrar si no apareciera alguien capaz de salir al ruedo con el adjetivo de independiente.

Hablemos del arte del disfraz, hablemos del arte de darle a las palabras un significado que se contrapone con la realidad. 

Algunos siúticos del mundo de la derecha política, se hacen llamar “la centro-derecha” para tratar de borrar la mancha -¿poco presentable?- de denominarse “de derecha”.  Otros, más exquisitos con el lenguaje alambicado, se niegan a hablar de las clases poderosas -siempre ellas tan desvalidas en materia de alguien que los defienda- y esconden sus argumentos bajo la retórica “de las clases medias”, una cazuela surtida donde entra cualquier ingrediente.  No han faltado incluso los más aventurados en el juego de las palabras, que han anunciado el fin de la derecha y de la izquierda, como si matando el chincol, se moriría el árbol donde estaba posado.

Hoy en día, para la derecha, la mejor manera de disfrazarse, la mejor manera de no parecerse a sí misma, sin dejar de ser la misma, es autodenominarse independiente y posar de “apolíticos”.  ¿Falta de líderes, carencia de liderazgos políticos suficientes en la región?  La respuesta no está solamente en el futuro.

TALLER DE ANALISIS DE COYUNTURA´

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Las estrategias de desarrollo regional como estrategias inteligentes de participación ciudadana

El próximo año 2009 concluirá la vigencia de la Estrategia de Desarrollo Regional de Magallanes, elaborada durante la administración de la Intendenta Nelda Panicucci. 

Hoy, a casi diez años de aquel ejercicio político-técnico, nada sabe la ciudadanía respecto de la elaboración de la estrategia de desarrollo que servirá como marco referencial del desarrollo de Magallanes para el decenio siguiente.

¿Qué estamos esperando?

Es necesario reconocer que las Estrategias de Desarrollo Regional son el marco normativo al cual deben adecuarse los Planes de Desarrollo Comunal, y mientras varias comunas de la región de Magallanes están trabajando exitosamente en renovar sus PLADECOS, nada vemos como acción concreta desde el Gobierno Regional para impulsar su renovación.

Todavía permanece en la memoria de los magallánicos la interesante experiencia participativa realizada durante la administración del Intendente Ricardo Salles y que concluyó con el llamado “Proyecto Región”, una estrategia de desarrollo regional que aún hoy en día es consultada por expertos y especialistas a la hora de conocer los lineamientos y orientaciones del desarrollo de Magallanes.  ¿Porqué no podría repetirse aquella experiencia de consulta ciudadana participativa y con consistencia operativa, como primer paso antes del diseño técnico-profesional de la estrategia regional?

Si deseamos aprender y aprender positivamente de las experiencias positivas, el proceso de consulta y elaboración del Proyecto Región nos puede servir como modelo o como matriz de procedimientos, abriendo un proceso de consulta política, social, económica y técnica que incorpore e integre a la diversidad ciudadana de nuestra región, y que de dicho proceso consultivo y participativo resulte una Estrategia de Desarrollo Regional (EDR).

Por cierto que una EDR no es un documento fijo ni definitivo, ni tampoco puede ser considerada como “las tablas de la ley” en materia de desarrollo de una región, pero su valor referencial e indicativo debiera quedar estatuido en la propia Ley de Gobierno y Administración Regional de manera que el Consejo Regional y sus equipos técnicos de apoyo, así como las Secretarías Regionales Ministeriales intervengan y tengan capacidad resolutiva en esta materia.

Los pasos metodológicos para la elaboración de nuestra futura EDR podrían pasar por a lo menos tres momentos sucesivos, a saber:

1º  un primer momento político-institucional de diseño y elaboración de los términos de referencia de la estrategia de desarrollo regional;

2º un segundo momento de consulta y participación ciudadana para recoger iniciativas, percepciones, prioridades y proyectos sugeridos por los distintos actores de la sociedad civil regional, generando una transversalidad temática y territorial; y

3º un tercer momento de síntesis político-técnica y de resolución institucional de la Estrategia, a nivel del Consejo Regional. 

Las autoridades regionales tienen hoy una gran tarea participativa pendiente: diseñar e implementar la convocatoria a un gran proceso de consulta y elaboración de la próxima Estrategia de Desarrollo Regional para el Magallanes que queremos para el decenio 2010-2020. 

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político

Los estudiantes a la calle en Punta Arenas

Esta tarde de jueves 22 de mayo, estudiantes secundarios y universitarios realizaron una masiva manifestación en las calles de Punta Arenas, demandando soluciones concretas en materia de transporte colectivo mayor y otras demandas educacionales.

La policía uniformada, en una actitud desmedida, arremetió contra los manifestantes estudiantiles, ocasionando varios lesionados entre los jóvenes y alrededor de 30 detenidos.

¿Qué demandan los estudiantes puntarenenses?  Soluciones concretas en materia de transporte público mayor y que venga a Magallanes -desde allá desde Chile- una autoridad del Ministerio de Transporte que garantice que los acuerdos que se alcancen se cumplan.  ¿Hay algo más justo?  Mientras las manifestaciones estudiantiles se realizaban en el centro de Punta Arenas, algunos dirigentes estudiantiles, más el Alcalde Juan Morano y el Presidente del gremio de TACOPA de taxis colectivos, Marcelino Aguayo, anunciaban públicamente un principio de acuerdo exitoso, en torno a una tarifa “congelada” de $ 300 hasta diciembre para los estudiantes, vigente cada día hasta las 21 horas de lunes a viernes.

La represión y el uso desmedido de la fuerza contra manifestantes pacíficos, se consideraba como una práctica desterrada de las costumbres cívicas en la región de Magallanes donde, a diferencia de otros lugares de Chile, existe una prolongada e histórica tradición de civismo y de respeto, que sólo se alteró durante  los negros años de la dictadura militar. 

En democracia, los métodos de control sobre las manifestaciones públicas deben estar relacionadas con la magnitud de los actos y con la evidente desproporción de fuerza entre una multitud de jóvenes estudiantes desarmados y un pequeño número de agentes policiales que salen a las calles de nuestra ciudad armados como para las guerras urbanas de las películas estadounidenses, con vehículos y otros medios “disuasivos”.  

¿Era necesario ese despliegue visiblemente agresivo?

Nos preguntamos políticamente: ¿quién fue la autoridad política que ordenó la represión policial contra los jóvenes estudiantes?

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

una esquina con tres calles

Las alzas de tarifas y de productos de primera necesidad han estado golpeando los bolsillos de los magallánicos y puntarenenses en los meses recientes.

El Alcalde de Punta Arenas y el Presidente del principal gremio de colectiveros de la ciudad, han anunciado un acuerdo que beneficia a los estudiantes básicos, medios y superiores de la comuna, para mantener hasta diciembre de este año la tarifa de $ 300 por pasajero en los taxis colectivos de la ciudad.

Eso es lo que se llama “una esquina con tres calles”.  La calle de los colectiveros, la calle del Alcalde y la calle de los estudiantes, y esas calles ahora se han juntado en una sola esquina del acuerdo.

Primero, los estudiantes consiguieron una vez más que los colectiveros de la ciudad no suban la tarifa a $ 350 como ha sucedido con el resto de los pasajeros; segundo, el Alcalde se anota un logro al conseguir mediar exitosamente entre los colectiveros y los estudiantes y, de paso, les concede a los choferes el derecho a estacionarse en calle Magallanes, uno de los puntos focales del tránsito vehicular en el centro de Punta Arenas; y tercero, salen ganando los colectiveros porque tienen mejores condiciones para circular por una de las calles ejes del centro urbano y se aseguran que los estudiantes seguiran prefiriendo los taxis colectivos para movilizarse hacia y desde sus establecimientos educacionales.

En una esquina tan difícil de controlar y de manejar, porque se cruzqan intereses algo contrapuestos, los intereses de los usuarios -es decir de los jóvenes estudiantes- es el asunto principal.  El beneficio es para todos, pero principalmente para que el bolsillo de los estudiantes, que con mucha frecuencia es el bolsillo de sus padres y sus familias, se vea resguardado por lo menos hasta fin de año, cuando termine el año escolar.  Después…para el 2009…ahí veremos…

Todo depende ahora que todos los colectiveros -por lo menos los del gremio que dirige Marcelino Aguayo, y  que es el más numeroso de la ciudad-  se sumen voluntariamente a esta tarifa especial.

Dos tareas quedarán pendientes a resolver -entre otras- en esta esquina de tres calles: que haya una mejor y más estricta fiscalización en calle Magallanes por parte de Carabineros, a las horas en que se producen atochamientos de vehículos, y segundo, que haya un pase escolar que permita que los estudiantes se beneficien efectivamente, y a la mayor brevedad posible, de la tarifa “congelada” hasta diciembre.

Probablemente este es el momento de impulsar el proyecto de ley que otorga subsidio al transporte público en regiones, de manera que en Punta Arenas y en las demás ciudades de la región donde ello sea necesario, la locomoción colectiva que es un servicio esencial para todos, especialmente en invierno, reciban un subsidio estatal que garantice que las tarifas no subirán, mientras siguen subiendo los precios internacionales del petróleo y del gas natural.

Y sin duda alguna es tambien el momento que las autoridades regionales estudien implementar medios de transporte colectivo de calidad, municipales o privados, que aseguren a los habitantes de nuestras ciudades en Magallanes que podrán movilizarse en forma rápida, segura y a un costo razonable.

Manuel Luis Rodríguez U. Cientista Político.

algunas juventudes políticas de Magallanes se pronuncian en favor de la inscripción voluntaria en los registros electorales

Leemos en la página de Radio Magallanes de Punta Arenas esta noticia muy positiva:  “En el día de hoy, el proyecto de ley que promueve la inscripción automática entre otras modificaciones al Sistema Electoral actual, fue aprobado en su mayoría por 76 votos, 18 en contra y 8 abstenciones. Esta iniciativa cumple con su primer trámite en la Cámara, donde posteriormente se revisarán las observaciones hechas en la Comisión de Gobierno Interior.

Bajo este contexto, un llamado a fortalecer la participación juvenil y una democracia más representativa mediante la inscripción automática de las y los jóvenes mayores de 18 años y el voto voluntario, fue la invitación que hizo la Directora Regional del INJUV de Magallanes y Antártica Chilena, Srta Patricia Cárcamo Oyarzún, junto a dirigentes de las Juventudes Políticas de la Concertación, en el marco de la negativa de la UDI de apoyar dicho proyecto.

En la oportunidad, los presentes manifestaron que el actual sistema excluye a las y los jóvenes, no existiendo propuestas dirigidas a este segmento que apunten a mejorar sus oportunidades por que no están inscritos en los registros electorales. Cabe señalar que aproximadamente en nuestro país, existen 2.000.000 de jóvenes que no están inscritos, por lo que la inscripción automática y el voto voluntario sería una buena forma de hacerlos más partícipes del proceso electoral, ya que según datos regionales proporcionados por la V Encuesta de Juventud, un 84,6 % está de acuerdo con el voto voluntario y un 46,1% de las y los jóvenes manifiesta que la manera que uno vota puede hacer que las cosas sean distintas en el futuro.

Rodrigo Díaz, representante de la Juventud del Partido Radical señaló que “ el voto debe ser en nuestro país la expresión de voluntad, no sujeto a castigos que inhiban la participación a un segmento tan importante como es la juventud”. Por su parte, Ada Fridericksen, Presidenta de la Juventud del Partido Socialista, manifestó que “las Políticas de Gobierno no han sido atractivas para este segmento etáreo, debido a que como no estamos todos inscritos, no se preocupan de incentivar a las y los jóvenes en la Participación”, criticó además los cálculos políticos que se realizan. El Presidente de la Juventud del Partido por la Democracia, Alejandro Avendaño, recalcó que “este proyecto es la punta del iceberg ya que los políticos tendrán que hacer programas en pos de la juventud que los represente, somos los jóvenes quienes valoramos la democracia como sistema de gobierno, sin embargo, creemos que es necesario perfeccionarla”. Por último, Pablo Oyarzún, Presidente de la Juventud del Partido Demócrata Cristiano, señaló que “los jóvenes tenemos que ser inspiradores de nuevas propuestas que los acojan, los jóvenes si estuvieran inscritos podríamos decidir el futuro de nuestro país, haciendo recuerdo de las elecciones presidenciales Lagos-Lavín, Bachelet- Piñera”.

Para la Directora Regional del INJUV, la aprobación de este proyecto constituye una excelente señal a favor de la inclusión de las y los jóvenes en el proceso electoral, favoreciendo así la participación juvenil y fortaleciendo de esta forma la democracia. “A las y los jóvenes no se les puede mirar desde una lógica instrumental sobre el cual se sacan cálculos políticos, debe existir un compromiso real en promover su participación, por ello se requiere democratizar la política”. Para ello, invitó a las y los jóvenes a hacerse partícipes de esta nueva reforma al sistema electoral, informándose al respecto y promoviendo la inscripción automática y el voto voluntario entre sus pares.” (www.radiomagallanes.cl)

Bien por esas juventudes políticas porque expresaron democráticamente y con el respaldo del Instituto Nacional de la Juventud su adhesión a este proyecto de ley.  Pero tenemos derecho a criticar además al INJUV, porque por extraña casualidad no llamaron a las Juventudes Comunistas ni a la Juventud del Partido Humanista ni a la Juventud de la Izquierda Cristiana a esta conferencia de prensa.  ¿Porqué? 

Y nosotros preguntamos además, considerando que esta demanda ciudadana y este proyecto de reforma en el Congreso, es de la mayor importancia política y cultural para los jóvenes: ¿¿¿la conferencia de prensa del INJUV era solo para las juventudes de los partidos de la Concertación? ¿De qué sector político es el INJUV? 

A la directora regional del INJUV le devolvemos desde esta página sus mismas palabras: “…a las y los jóvenes no se les puede mirar con la lógica instrumental sobre el cual se sacan cálculos políticos, debe existir un compromiso real en promover su participación, por ello se requiere democratizar la política…” 

¿Estamos?

Mientras tanto, 32 jóvenes fueron detenidos por la fuerza policial en una manifestación juvenil en Punta Arenas, cuando cientos de estudiantes salieron a las calles a protestar contra la ley de educación y por el transporte escolar.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político.

el mensaje presidencial del 21 de mayo visto por los comunistas de la región de Magallanes

La Dirección Regional del Partido Comunista, ante la cuenta pública dada a conocer hoy por la Presidenta de la República en el Congreso, comparte lo siguiente con la opinión pública magallánica:

1.- Chile continuará en la misma línea en cuanto a su política económica, que mantiene a Magallanes con un bajo crecimiento, y siendo parte de la alta inflación nacional, esto lo percibimos en lo cotidiano en las alzas de los alimentos, pero no se ve reflejado en el IPC, porque en la canasta básica no se contempla el consumo real de la mayoría de los habitantes. Una canasta familiar que contempla la adquisición de Whisky, pelotas de golf, autos nuevos, etc, es claramente distorsionada con el nivel de ingresos de los trabajadores asalariados, el 80% de ellos percibe menos de $250.000 mensuales de sueldo, (CASEN 2006). Proponemos que exista un Índice de Precios al Consumidor que mida las variaciones de los productos de mayor demanda, donde se incorpore alimentos de primera necesidad, consumos básicos y transporte.

2.- Los anuncios para el sector laboral no abordan en profundidad su problemática. La Negociación Colectiva, que ha impulsado la CUT, plantea que debe abarcar Sindicatos ínter empresas, y las organizaciones sindicales del Sector Público (ellas no tienen derecho a Negociación Colectiva), tampoco se garantizó el efectivo derecho a huelga y que éste impida a los empresarios romper las huelgas mediante la contratación de personal. Se ha convertido ya en costumbre, no mencionar en esta fecha el reajuste salarial y al sueldo mínimo, lo que transforma a este discurso anual en una mera cuenta de lo realizado y lo que se proyecta realizar, que en su mayor parte la inversión del Estado se fija en subsidios, becas y programas especiales. Valoramos a mención de la premisa “a igual trabajo igual salario” en el caso de avanzar en la igualdad de género, pero también es necesario verla replicada en el sector del subcontrato.

3.- Este discurso mediático, del que somos testigos todo el país, pero que claramente ha estado dirigido al Parlamento, nos demuestra el escaso poder que tiene el Ejecutivo para implementar sus políticas, dependiendo para ello de la composición de un Parlamento que no refleja lo que mayoritariamente quieren los chilenos: Estabilidad Laboral, salarios dignos, mejor calidad de vida, acceso a la salud, la educación y la vivienda. La política del diálogo y los acuerdos se confunden con la complacencia a los dictámenes de la derecha, que en la práctica es la que termina decidiendo la aprobación o no de determinados proyectos de interés nacional, terminando, como en el caso de la reforma electoral, en que la minoría (36 votos) le gana a la mayoría (60 votos), favoreciendo así la política de las exclusiones y de la mantención de un sistema altamente antidemocrático.

Los comunistas en Magallanes, afirmamos que la desigualdad social, la exclusión política y la falta de derechos laborales, son el principal freno para el desarrollo del país. El Estado debe ser capaz de asumir un papel regulador de la economía, que pueda corregir las severas distorsiones del mercado en beneficio de las grandes mayorías afectadas, es necesario que el Estado asuma su rol de palanca estratégica del desarrollo y de la distribución de la riqueza que crea el país.

las reformas políticas siguen siendo una demanda ciudadana pendiente

El presidente del Partido Comunista (PC) de Chile, Guillermo Teillier, destacó hoy la necesidad de reformas políticas en nuestro país, tras evaluar los contenidos del mensaje presidencial del 21 de mayo ante el Congreso Pleno por parte de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet.

Dijo que el PC esta muy de acuerdo en lo que se refirió respecto a la píldora “del día después”. “¡Qué bueno que diga que el Tribunal Constitucionales ha equivocado rotundamente y que es otra parte de nuestra Constitución que hay que cambiar!”.

Sobre la aprobación del artículo 169 de la OIT, señaló que efectivamente es una de las 5 peticiones que nosotros le hicimos para la segunda vuelta. “Pero, quisiéramos que el contenido que le va a poner al reconocimiento de los pueblos originarios se haga con los pueblos originarios, discutiendo con ellos”.

Trabajo, educación y desarrollo

“No hay nada respecto a las reformas laborales o muy poco”, sostuvo.

“Son enunciados muy imprecisos, dice: vamos a fortalecer los sindicatos, nada más, pero tiene que escuchar la voz de los trabajadores que están diciendo: queremos sindicatos con derecho a huelga, queremos sindicatos interempresas, que puedan realmente sentarse a negociar en mesas tripartitas, etc. que hasta ahora han estado absolutamente en cuestión”.

“La mandataria dijo que era muy buena la Ley de Subcontrato, pero tiene una ambigüedad tan grande que cualquiera la interpreta como quiere, en eso no fue nada de autocrítica en relación a cómo el gobierno ha enfrentado, por ejemplo, los conflictos laborales en Codelco y de otros trabajadores del subcontrato. Esto va a seguir siendo un problema muy serio”. Apuntó.

Dijoque esa Ley del Subcontrato hay que revisarla, cambiarla y que obligue a las empresas estatales y privadas a cumplir con esa ley y “no como ahora que Codelco si quiere va a la justicia y si quiere cumple o no”.

“Nosotros podemos estar de acuerdo con todos los subsidios que se han planteado. Estamos de acuerdo que las pensiones de 60 mil pesos –que fue otra de las cosas que nosotros exigimos al gobierno, que debía elevar las pensiones- pero no digamos que con eso se termina la reforma previsional en el país. Todos estos fondos siguen en manos de trasnacionales. Debiera hacer por lo menos una AFP estatal. No dijo nada al respecto, que es otra de las grandes demandas de los trabajadores”, indicó.

No hay un plan de desarrollo productivo del país. No hay un plan estratégico, no se ha dicho aquí cómo, realmente, se van a crear fuentes de trabajo para entregar salarios dignos para terminar con la cesantía que ya es endémica. De eso no se dijo una palabra.

“Hay muchos recursos que van a servir para construir caminos, puentes y otros recursos viales que hay que construirlos pero, por esos caminos transitan fundamentalmente aquellos productos que se llevan las transnacionales sin pagar intereses, prácticamente. Las empresas privadas del cobre se jactan que este año van a dejar mil millones de dólares en las arcas fiscales, pero se están llevando en un año 25 mil millones de dólares en utilidades. Tenemos regiones enteras que están desfavorecidas, que no tienen lo necesario para subsistir. Por más que se han hecho inversiones, si uno recorre las comunas, las regiones, siguen casi exactamente igual y sin destino. Sobre todo los jóvenes que no tienen expectativas respecto al trabajo”, señaló

Nos parece que las medidas reactivadoras en las cuales debiera estar el Estado son pobres y no tienen en cuenta las enormes posibilidades que tenemos para el desarrollo productivo y social en nuestro país. Se alguna manera se está negando el futuro próspero de desarrollo.

En cuanto a educación, “a nosotros nos parece que la Presidenta debía haber dicho que iba a postergar la discusión de esta reforma y que la iba a hacer de nuevo, consultando con los trabajadores de la educación, con los estudiantes. En eso se fue por las ramas. El país no quiere el lucro en la educación. El país quiere educación de calidad. No se ha dicho nada cómo se va a mejorar la educación municipalizada, la educación pública”.

Derechos Humanos

En relación al Instituto Nacional de Derechos Humanos, dijo que al PC no se niega al Instituto, pero sin antes “haber aprobados todos los tratados pendientes, el Tribunal Penal Internacional, terminar con la ley de amnistía e introducir en nuestra legislación todos los tratados internacionales de derechos humanos porque si no, ese Instituto será un instituto trunco que, además, debe ser autónomo del Estado. Porque si no es autónomo no sabemos si va a velar por los derechos humanos porque en Chile, quien ha violado los derechos humanos de manera sistemática es el Estado., con el terrorismo de Estado. Entonces tiene que haber aquí mucho más discusión”.

Quisiera decir también que parece que no nos vamos a quedar por ministerios porque se anunció la creación de tres nuevas secretarías de Estado (medio ambiente, energía y deportes y recreación). Pero ¿cuáles son las políticas? Porque con o sin ministerios, las políticas se pueden desarrollar igual.

Nos parece que el plan estratégico para producir energía en Chile para los próximos años no existe, como no existe un plan respecto al medio ambiente, el calentamiento global como no existe para el desarrollo interno del país.

Relaciones exteriores

Estamos dependiendo, como la misma Presidenta lo dice –nosotros decimos que nos pongamos de acuerdo con otro países- estamos dependiendo de lo que ocurra mundialmente porque dependemos sólo de los Tratados de Libre Comercio y de otro tipo.

Por último, otra cosa positiva para terminar, para que no digan que todo es negativo. Nos parece muy bien lo que la Presidenta ha anunciado en relación a la vía transoceánica que se va a construir entre Chile, Bolivia y Brasil porque creo que une a nuestros pueblos y puede abrir la posibilidad que tengamos relaciones diplomáticas pronto con Bolivia y tengamos otro tipo de vínculos amistosos con ese pueblo. Pero fue pobre la mención que la Presidenta hizo de la relación con los países latinoamericanos.

Nos parece una relación fría, lejana. En América Latina hay un proceso candente de ebullición popular, de reformas, pero Chile pareciera que está en otro planeta. No está en América Latina, está mas ligado a Europa, a EEUU, a Japón, a China, pero no a América Latina. Esta es una cosa que debiera cambiar.

La represión

En relación a la represión de ayer en el puerto, Teillier dijo que “Nosotros vinimos pacíficamente a Valparaíso, no queríamos tener ningún problema de violencia, sin embargo ya el anuncio de la cantidad de policías –1.400 efectivos de carabinero, 300 de Investigaciones- no sabemos cuántos del Ejército, de la Armada que seguramente actúan en esto, aunque no lo dicen públicamente”.

En Santiago recomiendan que la gente no salga a la calle, cómo es posible. Tenemos que llegar aquí como Arturo Prat prácticamente, a quien conmemoramos hoy por su acto heroico, que luchó contra el Huáscar, un acorazado, en condiciones muy difíciles. Nosotros llegamos igual y fíjense que alguien dijo que no iba a participar de esta marcha porque hay que respetar a la Armada. A nosotros no nos respetó para el golpe. Quiero decir que nosotros no venimos en afán revanchista. Nosotros creemos en nuestros héroes y siempre los honramos.

Quiero decir una veta desconocida de Arturo Prat. Cuando se tituló de abogado abogó porque las minorías tuvieran representación parlamentaria. Fue un gran defensor, en esa época, de una reforma electoral que permitiera que las minorías llegaran al Parlamento. Así, muchos de los partidos que hoy día están en el Parlamento o en el Gobierno, pudieron acceder. Entonces no se nos ven a decir esto.

Aquí se le impidió a mucha gente llegar, es una provocación, es encender los ánimos. Nosotros advertimos a Carabineros por qué no dejan pasar a la gente que lo haga pacíficamente”, concluyó Guillermo Teillier, presidente del PC al terminar el Mensaje Presidencial de Michelle Bachelet en el Congreso Pleno. (www.cronicadigital.cl)

Las tareas pendientes de la democracia y del Estado con los que trabajan – Escribe José Ortiz

Libertad sindical, derecho de negociación colectiva para todos los trabajadores, mejor distribución de la riqueza, cambio al sistema de AFP, termino del despido sin causa, penalización a las practicas antisindicales son nuestras demandas desde 1988 y que la coalición gobernante se comprometió en los años noventa a resolver.

Dieciocho años después, poco o nada se ha hecho, si bien se ratificaron los convenios 87, 98 135 y 151 de la OIT, todavía no se derogan las normas del código del trabajo y de la ley de asociaciones que son contrarias a estos acuerdos internacionales, ni se implementa la protección de los derechos sindicales, al revés la dirección del trabajo en este ultimo mes caduco 17 sindicatos, uno en Aysen y 16 Puerto Montt, con diferentes excusas, una de ellas, que se habían formado muchos sindicato en un mismo día, evidentemente una inteligente apreciación, pero poco o nada dicen cuando todos los días se violan los derechos de los trabajadores o las empresas se subdividen en cientos de razones sociales.

El mensaje de la Presidenta Bachelet no podía ser diferente en este campo, al de los otros presidente de la Concertación, siguió en el camino de mostrar como avances, la entrega de becas a los estudiantes, o sea devolverle la posibilidad de estudiar con cargo a los fondos estatales a los que tengan capacidades, olvidándose la presidenta que ella, casi todos los senadores, diputados y muchos chilenos, se educaron en el pasado gratuitamente, con cargo al estado, ya que en la educación prevalecía las capacidades y la inteligencia y no la capacidad de pago.

Hacer un largo análisis del discurso de la Presidenta no tiene sentido, es más de lo mismo, estamos ante gobiernos que se esfuerzan en hacernos creer que todo esta perfecto, que no existen las alzas, ni el Transantiago, que no existe la explotación, ni la vergonzante distribución de la riqueza, por el contrario, parece que la presidente cree, como lo han afirmado los abogados de las grandes empresas de este país, que los trabajadores estamos abusando del derecho a organizarnos, por lo que hay que poner limites al fuero sindical.

El gobierno debe preocuparse de honrar sus compromisos internacionales, asegurar la libertad sindical y la protección a los representante libremente elegidos por los trabajadores, los sindicatos blancos, ni dirigentes sometidos al gobierno de turno o sumiso ha los empresarios traerán paz social, todo lo contrario ahondara la confrontación, solo una sociedad más justa, con liberad sindical, con trabajadores con derechos políticos plenos, sin exclusiones, una mejor distribución de la riqueza permitirá al país desarrollarse plenamente.

Los escasos comentarios y anuncios de la Presidenta, que seguramente tienen la intención de aplacar las demandas del sindicalismo, demuestran las orientaciones pro empresarial del gobierno, anuncios mezquinos, insuficientes que no recogen las demandas de los trabajadores y que vuelve a demostrar que los dirigentes de la Concertación no cumplen sus compromisos.

Nada se dice de la negociación ramal, tampoco se cumple la promesa de campaña del terminar con los rompe huelga, menos aun se habla del piso en la negociación, tampoco del cambio del concepto de empresa, del termino del despido sin causa, la penalización de las practicas antisindicales.

Se habla solo de la negociación de empresa, o sea poco más de 500 mil trabajadores podrán tener derecho a negociar, en un país que tiene cerca de 4 millones de asalariados, en otras palabras se les niega el derecho de negociar a cerca de 3 millones y medio de trabajadores, se le niega el derecho de negociación por sector, a todas las ramas, esto es un desvergüenza que no aceptaremos.

En nuestro país hay solo poco más de 6000 empresas en donde se puede desarrollar la negociación por empresa y varias de ellas tienen más de 50 razones sociales, una salmonera tiene 29 razones sociales, lo que deja a los trabajadores sin poder real de negociación, con esto la negociación se convierte en un derecho virtual para la mayoría de los asalariados.

Para que pudiera negociarse por ejemplo en supermercados Líder, tenemos que realizar por lo menos 150 negociaciones, ya que ella tiene más de 150 razones sociales y cada una de las razones sociales es una empresa, debilitando totalmente los derechos de los asalariados y fortaleciendo el poder negociador de la empresa. Cuando los empresarios hacen esto es legitimo, si los trabajadores formamos igual cantidad de sindicatos es un abuso del derecho y la directora del trabajo y su equipo persigue a los trabajadores, ¿Quién hace algo con los empresarios?

Si no se nos quiere escuchar, tenemos el deber y el legítimo derecho de movilizarnos con las herramientas legitimas que tenemos los trabajadores, ya esta claro, muy poco o nada se puede esperar en el plano de las relaciones trabajadores- empresarios de los gobiernos de la Concertación, que no sea restricción de nuestros derechos, bueno también cuentos y palabrería hueca que nos deja peor que lo que estamos.

Cada día queda más claro la urgencia de la constitución de una nueva mayoría para alcanzar una coalición de gobierno de nuevo tipo, que sea capaz de emprender urgentemente transformaciones de fondo para hacer de Chile un país con una distribución de la riqueza más justa, con libertad sindical, más inclusivo, democrático, cumplidor de sus compromisos internacionales, sustentable.

 JOSE ORTIZ es Secretario  de Negociación y Conflictos de la Central Unitaria de Trabajadores y colaborador de Crónica Digital.

La otra deuda histórica: una democracia imperfecta que necesita renovarse completamente

Algunos de estos temas fueron mencionados por la Presidenta Bachelet en su mensaje presidencial del 21 de mayo.  Otros aparecen como cuestiones del debate académico o de proyectos que no han llegado a concretarse, pero una de las claves de lectura del mensaje presidencial de este 21 de mayo de 2008 pudiera ser analizar aquellas dimensiones del sistema deemocrático chileno que presenta todavía carencias e imperfecciones, habida cuenta de los avances logrados.

LOS PROYECTOS PENDIENTES DE RESOLUCION EN EL CONGRESO NACIONAL

A varios años de debate y sucesivas tentativas de votación, siguen pendientes en el Congreso Nacional, obstruídas por una serie de mayorías conservadoras, las siguientes iniciativas:

a)  la transformación del sistema electoral binominal que genera un sistema de exclusiones injusto y aberrante;

b)  otorgar el derecho a voto a los chilenos residentes en el extranjero, como sucede en todas las democracias modernas;

c) modernizar y democratizar la estructura  de los gobiernos regionales mediante la elección directa de los Consejeros Regionales;

d)  instaurar un sistema de inscripción electoral automática y voto voluntario;

e)  la iniciativa popular de ley;

f)  ampliación del plebiscito popular como mecanismo convocado por el Presidente de la República.

LAS TAREAS PENDIENTES DE LA DEMOCRATIZACION

Pero además, es necesario reconocer que la amplia diversidad de materias pendientes, pone en evidencia que el país tiene hoy y hacia el futuro una tarea política estratégica mayor: dotarse de una nueva Constitución Política que dé cuenta de las transformaciones experimentadas por la democracia y por la propia sociedad en que vivimos.

Otros cambios y modernizaciones en nuestro sistema político democrático, pudieran ser:

a)  el otorgamiento de un estatuto jurídico de mayor autonomía política, financiera, tributaria y administrativa a las regiones del país, como mecanismo institucional para disminuir el centralismo;

b)  la modernización completa del sistema electoral, eliminando las diferencias de mesas para hombres y mesas de mujeres, automatizando la inscripción y el padron electoral, introduciendo gradualmente el ejercicio del voto electrónico, y eliminando definitivamente la presencia de militares en los locales de votación;  

c)  la transformación del régimen político presidencial y la transición hacia un régimen semi-presidencial o semi-parlamentario;

d)  el fortalecimiento del poder local a través de las Municipalidades, los plebiscitos comunales, los presupuestos participativos, y el fortalecimiento de las atribuciones de los Concejos municipales.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Manual para analizar y comparar el Mensaje Presidencial del 21 de mayo – La agenda política y social de los trabajadores

AGENDA SOCIAL Y POLITICA 

CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES CUT DE CHILE 

CONTRA EL NEOLIBERALISMO SALVAJE  
Y POR LA CONSTRUCCION DEL NUEVO ESTADO SOLIDARIO 

EL NEOLIBERALISMO SALVAJE, ACTUAL FASE DEL CAPITALISMO, BUSCA ELIMINAR TODAS LAS LIMITACIONES A LA EXPANSION DEL CAPITAL 

• TRANSNACIONALIZACION Y CONCENTRACION PROGRESIVA 
  DEL CAPITAL
• ELIMINACION LAS BARRERAS ARANCELARIAS Y LIMITACION 
  DEL ROL DEL ESTADO
• DISMINUCION LA IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES  
  DE TRABAJADORES Y FLEXIBILIZAR LAS NORMAS LABORALES
• DISMINUCION DE LA PROTECCION SOCIAL  
  Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y DE CONSUMIDORES

¡ A ENFRENTAR LA OFENSIVA NEOLIBERAL! 
 

NUESTRA LUCHA ES POR TRABAJO DECENTE Y COBERTURA SOCIAL 

• TRABAJOS ESTABLES EN EL SECTOR PRIVADO Y PUBLICO
• TRABAJOS CON CONTRATO
• CON DERECHOS SOCIALES
• CON HORARIOS ADECUADOS
• CON SALARIOS JUSTOS
• CON LIBERTAD SINDICAL Y DERECHO A NEGOCIACION COLECTIVA

¡EL TRABAJO DECENTE DIGNIFICA AL HOMBRE Y LA MUJER! 

NO AL ABUSO DEL SUBCONTRATO 

EL ABUSO EN LAS CONDICIONES DEL TRABAJO SUBCONTRATADO APUNTAN A LA PRECARIZACION DEL EMPLEO PARA FAVORECER LA LIBERTAD EMPRESARIAL 

NO A LA EXTERNALIZACION PARA LABORES PROPIAS DE LA EMPRESA PRINCIPAL 

IGUAL TRABAJO    IGUAL SALARIO

 IGUALES CONDICIONES DE SEGURIDAD

  IGUAL PROTECCION SOCIAL 

¡PARA UN TRABAJO DIGNO Y DECENTE! 

EL MOMENTO POLITICO Y SOCIAL 

EL MODELO DEL NUEVO CAPITALISMO SALVAJE SOLO LE SIRVE A LOS PODEROSOS Y A LOS GRANDES CAPITALES NACIONALES E INTERNACIONALES 

EL PAIS ESTA EN UNA DISYUNTIVA HISTORICA. LAS REFORMAS PLANTEADAS BUSCAN PROFUNDIZAR EL MODELO PARA GENERAR MAYOR DIFERENCIA Y EXCLUSION SOCIAL 

NUESTRA PROPUESTA ES QUE LAS REFORMAS DEBEN SER ORIENTADAS EN LA CONSTRUCCION DE UN NUEVO ESTADO DE CARÁCTER SOCIAL Y SOLIDARIO Y SOLIDARIO, QUE DE RESPUESTAS A LAS NUEVAS DEMANDAS DE JUSTUCIA, IGUALDAD Y DEMOCRACIA. 

¡CONSTRUIR EL NUEVO ESTADO SOLIDARIO! 

A IMPULSAR LA AGENDA SOCIAL Y POLITICA DE LA CUT 

LO OCURRIDO CON EL INGRESO MÍNIMO ES UNA PREOCUPANTE SEÑAL PARA LO QUE PUEDA OCURRIR CON LA DISCUSION DE LOS TEMAS RELEVANTES DE LA AGENDA DE LA CUT 

• LA REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES
• EL CAMBIO AL SEGURO DE CESANTIA
• LA REFORMA A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
• LA APLICACION DE LA NUEVA JUSTICIA LABORAL
• LA REFORMA A LA EDUCACION
• LA REFORMA AL SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL

NUESTRA AGENDA REQUIERE DE UN MOVIMIENTO SINDICAL UNIDO, ACTIVO Y MOVILIZADO DE LO CONTRARIO, LOS SECTORES NEOLIBERALES DE LA DERECHA Y DE LA PROPIA CONCERTACION, ENCABEZADOS POR EL MINISTRO DE HACIENDA, INTERVENDRAN PARA EVITAR LOS CAMBIOS QUE CHILE Y SUS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS REQUIEREN 

SOLO NUESTRA ACCION POLITICA SINDICAL IMPULSARA LOS CAMBIOS SOCIALES EN UNA DIRECCION PROGRESISTA Y DEMOCRATICA 

¡SOLO DEPENDE DE NOSOSTROS! 

CONSEJO NACIONAL AMPLIADO 

EL DESAFIO DEL MOMENTO ES ENCONTRAR ENTRE TODOS Y TODAS EL METODO Y LA FORMA DE INSTALAR EL DEBATE DE NUESTRA AGENDA TEMATICA EN TODOS LOS LUGARES Y SECTORES DE LA SOCIEDAD CHILENA 

DEBEMOS DAR A CONOCER, EXPLICAR Y PROMOVER NUESTRA AGENDA PARA HACERLA PARTE DEL DEBATE POLITICO Y SOCIAL DEL PAIS Y LOGRAR ENFRENTAR LA FORMA Y CONTENIDOS DEL DISCURSO QUE EL NEOLIBERALISMO HA INSTALADO 

DEBEMOS ENTENDER QUE NUESTRA FORTALEZA ESTA EN UN AMPLIO Y ACTIVO MOVIMIENTO SOCIAL Y SINDICAL PARA LO CUAL DEBEMOS DEBATIR. EL 29 DE AGOSTO LOGRAMOS REALIZAR EN CADA PUEBLO Y CIUDAD LA MAS GRANDE MOVILIZACION SINDICAL Y SOCIAL DE LOS ULTIMOS AÑOS 

CON LAS MISMAS CONSIGNAS Y CON EL MISMO DISCURSO 

¡ENFRENTAR LA OFENSIVA NEOLIBERAL REQUIERE DE UN MOVIMIENTO SINDICAL  
UNIDO, ACTIVO Y MOVILIZADO! 

AGENDA SOCIAL Y POLITICA DE LA CUT 

1. REFORMA PREVISIONAL 

• PENSION BASICA SOLIDARIA 
  HOMBRES 65 AÑOS, MUJERES 60 AÑOS, $ 75.000 MENSUALES DESDE EL AÑOS 2008
• TASA DE REEMPLAZO DEL 70% 
  COMPUESTO POR APORTE INDIVIDUAL Y APORTE SOLIDARIO
• APORTE EMPRESARIAL 
  PAGO DEL COSTO DE SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA
• BONIFICACION A LA MUJER TRABAJADORA 
  UN AÑO POR CADA 5 AÑOS DE TRABAJO
• FIN A LA DECLARACION Y NO PAGO
• SOLUCION AL DAÑO PREVISIONAL 
  PARA LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DAÑADOS DEL SECTOR PUBLICO

2. REFORMA SEGURO DE CESANTIA 

• UN SOLO SISTEMA PARA TODOS LOS TRABAJADORES

  TRABAJADORES A PLAZO FIJO, EVENTUALES Y TRANSITORIOS

• TASA DE REEMPLAZO ACORDE AL INGRESO AL QUEDAR CESANTE

  1ª MES 50%, 2º MES 45%, 3º MES 40%, 4º MES 35%, 5º MES 30%

• BENEFICIO SE EXTIENDE CON TASA DE REEMPLAZO DEL 30% DURANTE DOS MESES SI EL INDICE DE DESEMPLEO SUBE DEL 8%

3. APLICACION DE LA NUEVA JUSTICIA LABORAL 

• JUICIOS ORALES
• PRESENCIA DEL JUEZ
• DURACION MAXIMA DE 60 DIAS
• SEGUNDA INSTANCIA SOLO EN CASO DE VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO
• MAS JUZGADOS, MAS JUECES ESPECIALIZADOS
• DEFENSOR PUBLICO LABORAL GRATUITO PARA EL TRABAJADOR

4. REFORMA A LA NEGOCIACION COLECTIVA EN LA EMPRESA 

• FIN A LOS GRUPOS NEGOCIADORES DONDE HAY SINDICATO
• FIN AL REEMPLAZO Y AL DECUELGUE DURANTE LA HUELGA
• MANTENCION DEL PISO DE LA NEGOCIACION ANTERIOR
• TERMINAR CON LA EXCESIVA REGLAMENTACION. 

5. REFORMA A LA NEGOCIACION COLECTIVA SUPRAEMPRESA 

• NEGOCIACION SINDICATO INTEREMPRESA, POR HOLDING Y CON LA EMPRESA MANDANTE EN CASO DE LOS SUBCONTRATISTAS
• NEGOCIACION DE CONDICIONES MINIMAS DE TRABAJO Y REMUNERACIONES QUE SE DEBAN APLICAR PARA CADA EMPRESA
• NEGOCIACION COLECTIVA PARA EL SECTOR PUBLICO. CONVENIO 151 OIT

6. REFORMA A LA EDUCACION 

• CAMBIAR LA CONSTITUCION DEL AÑO 80, REINSTALAR EN FORMA EXPRESA EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO UN DEBER REAL DEL ESTADO Y MODIFICAR LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE LA ENSEÑANZA LOCE, LA QUE MEDIANTE UNA APLICACION FUNDAMENTALISTA DEL CONCEPTO DE LIBERTAD DE ENSEÑANZA, LIMITA LAS FACULTADES DEL ESTADO

• CAMBIO EN LA LEY DE MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACION Y EN EL MODELO DE GESTION DEL SISTEMA BASADO EN SOSTENEDORES PARTICULARES

• LAS CONDICIONES PARA UNA ENSEÑANZA DE CALIDAD PARA LOS HIJOS DE LOS TRABAJADORES, EXIGEN CONSTRUIR AHORA UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE

7. REFORMA AL SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL 

• NECESITAMOS UN PARLAMENTO REPRESENTATIVO Y SIN EXCLUSIONES

• TERMINAR CON UNA DEMOCRACIA EXCLUYENTE, QUE NO PERMITE QUE LOS DISTINTOS SECTORES POLITICOS Y SOCIALES PUEDAN SER PARTE EN LAS DECISIONES

• TERMINAR CON TODAS LAS EXCLUSIONES Y DISCRIMINACIONES DE UNA CONSTITUCIÓN POLITICA QUE TODAVIA TIENE SU RAIZ EN PRINCIPIOS ANTIDEMOCRATICOS

POLITICA DE INSERCION ECONOMICA INTERNACIONAL 

EXIGENCIA DE REVISION DE LOS TRATADOS COMERCIALES SUSCRITOS POR CHILE   TLC 

LA INSERCION INTERNACIONAL HA FAVORECIDO A LA GRAN EMPRESA Y ESTA BASADA EN LA PRECARIEDAD LABORAL Y EL DUMPING SOCIAL (FALTA DE NEGOCIACION COLECTIVA, INGRESO MINIMO INSUFICIENTE, AUSENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL Y MECANISMOS DE CONTROL REAL DE ESTOS TRATADOS). CONVIERTIENDO A CHILE EN PROMOTOR DE LAS POLITICAS NEOLIBERALES A COSTA DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS 

El problema del financiamiento municipal en Chile – Escribe Marcel Claude

En nuestro país, el financiamiento de las municipalidades es un tema no resuelto que provoca mucha percepción de abuso e injusticia y, de hecho, es común la clasificación natural entre municipios ricos y otros pobres. En el escenario actual, es evidente que resulta ser un tema no despreciable, debido al nivel de responsabilidades que estos enfrentan en ámbitos tan distintos como la educación o la salud, la recolección de residuos o la reparación de vías públicas, etcétera.

Si consideramos que dentro de los 345 municipios existentes, hay un porcentaje significativo –en torno al 48%- que no supera el promedio nacional de recursos per capita, entonces, la situación no resulta para nada satisfactoria.

Por ejemplo, el municipio de Vitacura con una población aproximada de 82 mil habitantes, tiene un presupuesto superior a los 31 mil millones de pesos, en cambio Quillota, comuna de la quinta región, con 83 mil habitantes, tiene un presupuesto de 4 mil 890 millones de pesos, o dicho de otro modo, Vitacura tiene 6,3 veces más recursos que Quillota. Y esta última debe atender tres veces la cantidad de alumnos que dicha comuna de la Región Metropolitana. En ese mismo escenario y peor aún, hay comunas como Alhué que en el 2006 no contaban con recursos propios para hacer inversiones en su territorio. Estas desigualdades se convierten en un problema muy complejo, particularmente en el caso de las comunas pobres, si se consideran los altísimos montos que deben destinar a Educación y Salud.

Las cifras respecto a los gastos que realizan las municipalidades se pueden analizar también desde otra perspectiva, para así mostrar cuán lejos estamos de los objetivos del desarrollo que tanto nos gusta profesar. Tomados globalmente, los municipios del país administran recursos financieros que constituyen aproximadamente un 2,8% del Producto Interno Bruto y solo un 13% de los gastos del gobierno en general.

Algo muy distante de lo que ocurre en los países de Europa, en los que el porcentaje promedio del ámbito local constituye un 43% de lo que representa el gasto gubernamental. En Suecia por ejemplo, la cifra se empina por sobre el 60%. Por su parte, en países del sur y centro América ese promedio es de 16,5%. En ese ámbito Bolivia registra una participación de un 18,3%. Chile está muy lejos de esos porcentajes, a pesar de la importancia política y la relevancia que públicamente se le asigna a los municipios. Una vez más, no hay concordancia entre lo que se postula como de importancia mayor y los recursos que se disponen para ello.

Y si bien se han creado instrumentos que han permitido allegar más recursos a los municipios, como es el Fondo Común Municipal, este no se utiliza en todo su potencial, ya que actualmente es de 520 mil millones de pesos aproximadamente, lo que resulta del todo insuficiente dado las urgentes necesidades que éstas enfrentan, sobre todo las más pobres. Además, este fondo mayoritariamente proviene de los recursos comunales, por ejemplo, del impuesto territorial y/o de los permisos de circulación, y muy poco del gobierno central, por lo que es una manera de repartirse la pobreza o de mejor distribuir la miseria. Peor aún, a este fondo las comunas llamadas ricas aportan -en porcentajes- casi lo mismo que las comunas pobres: mientras que del impuesto territorial todas las comunas deben destinar un 60%, Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura deben aportar el 65%. En cuanto a la distribución de este fondo las críticas apuntan a la falta de criterios objetivos y en concordancia con la real vulnerabilidad de las comunas.

Entonces, cuando se cuestiona ácida o duramente la función municipal o los resultados de ésta, se deberían considerar las enormes responsabilidades, funciones y tareas que deben cumplir las municipalidades, al mismo tiempo que la baja recepción de recursos –considerando el conjunto de éstos- y la poca importancia de los fondos municipales en relación al gasto global del gobierno central. En pocas palabras, se descentralizan lasa responsabilidades pero no los recursos disponibles, lo que conduce al peor de los mundos pues nadie es finalmente responsable de resolver las necesidades de la población.

El gobierno tiene los recursos pero no las responsabilidades y el municipio tiene las responsabilidades pero no los recursos. Resultado: frustración, pobreza, injusticia y un gobierno central cada vez más rico pues no gasta los recursos provenientes de impuestos o transferencias que hacen las empresas públicas como Codelco. A estas alturas el candado resulta muy ingenioso para reducir o mantener controlado el gasto público. El problema es que así las cosas avanzan muy poco y las deficiencias educacionales, en salud o en infraestructura se siguen postergando.

Si queremos descentralizar, no basta con que el gobierno central se deshaga de sus responsabilidades, también debe asignar los recursos necesarios para que las municipalidades puedan afrontar sus obligaciones. Además, así lo establece la ley. El desarrollo pasa también, como hemos visto, por una mayor disponibilidad de recursos gastados a nivel local y no centralizadamente.

Marcel Claude, Mienbro del Consejo Editor de Crónica Digital

Las elecciones presidenciales en Estados Unidos se acercan a un punto de inflexión – La Nación de Buenos Aires

WASHINGTON.- El senador Barack Obama quedó ayer a un solo paso, casi formal, de lograr la disputadísima nominación demócrata frente a su rival y hasta unos pocos meses supuesta candidata “inevitable”, Hillary Rodham Clinton, para enfrentar en noviembre al republicano John McCain.

A pesar de haber sido derrotado en las primarias celebradas ayer en el estado de Kentucky, Obama obtuvo los votos suficientes como para alcanzar la mayoría absoluta de delegados que participarán de la convención demócrata. “Hemos logrado la mayoría de los delegados elegidos, lo que nos coloca al borde de la candidatura presidencial”, dijo anoche un eufórico Obama ante una multitud congregada en Des Moines, la capital de Iowa.

Fue en ese estado donde obtuvo su primera y sorpresiva victoria, el 3 de enero, y donde anoche pronunció su triunfal discurso, incluso antes de que se divulgaran los resultados de las primarias que se celebraron ayer en Oregón y donde todas las encuestas lo daban como ganador.

“Los votos están siendo contados en Oregón y está claro que esta noche hemos alcanzado un gran hito en esta aventura”, dijo Obama.

La gran incógnita, sin embargo, es qué camino seguirá Clinton tras un amplio triunfo en Kentucky. ¿Continuará con la pelea como afirmó anoche, hasta completar las primarias el 3 de junio? ¿Extenderá la disputa hasta la convención partidaria en agosto? ¿O dará un rápido -y hoy inesperado- paso al costado para no dañar las chances de Obama y, más aún, su propia carrera política? ¿Quizás a cambio de un lugar en la fórmula?

Favorecida por la diferencia horaria, Clinton pudo festejar, antes que Obama, su contundente triunfo en Kentucky.

La ex primera dama ganaba con el 65 por ciento de los votos frente al 31 por ciento de Obama, gracias al apoyo de las mujeres, los blancos de clase trabajadora y jubilados, que le siguen siendo fieles. “Esta noche logramos una victoria importante. Algunos dijeron que esta campaña había terminado. Yo estoy más decidida que nunca a contar cada voto de cada contienda. Juntos, haremos historia”, les prometió, con Bill y Chelsea Clinton a su lado.

“Estoy luchando de la única forma que sé: sin ceder ni darme por vencida. ¿Quién está preparado para liderar?”, desafió.

En simultáneo, su equipo de campaña difundió que hoy volverá a Florida, cuyos comicios fueron anulados por el Comité Demócrata Nacional junto con los de Michigan. Ella brega para que sus delegados sean reconocidos.

Clinton insiste, al menos por ahora, en que ella es “la mejor candidata” para enfrentar a McCain en noviembre.

Se apoya en que ganó los estados más grandes y aquellos que pueden cambiar de manos (como Florida y Ohio), y que cuenta con el respaldo decisivo del electorado blanco de clase media.

En los últimos días aportó otros dos argumentos, tan sencillos como controvertidos. Sostiene que si los demócratas hubiesen repartido sus delegados de la misma forma que los republicanos, que entregan todos los delegados de cada estado al ganador de la interna, ella ya habría obtenido la nominación.

Además, que si en vez de una interna fueran las elecciones presidenciales, también sería la triunfadora, ya que superó la barrera de los 270 delegados en un eventual Colegio Electoral.

“Los estados que yo he ganado totalizan 300 convencionales. Mi oponente ha ganado un total de 217″, declaró.

Esos argumentos desorientan a Obama y sus colaboradores. Por un lado, celebran que la ex primera dama levantó todos los avisos publicitarios negativos contra el senador por Illinois en los últimos 10 días y que Bill Clinton comenzó a subrayar la importancia de la unidad partidaria en vez de las diferencias que separan a Hillary de su rival.

En la recta final

Pero, por el otro lado, los indigna que ella insista en que la campaña “está lejos de terminar”.

Tras cuatro meses y medio de primarias a lo largo y ancho de Estados Unidos, sólo quedan tres contiendas: Puerto Rico, el 1° de junio; Dakota del Sur, y Montana, dos días después.

Para complicar aún más el panorama, las encuestas anticipan que Clinton podría ganar en Puerto Rico gracias al voto latino y que extendería su senda victoriosa a Montana. Obama, en tanto, se quedaría con el triunfo en Dakota del Sur, con lo que se mantendría la división de aguas.

Es en ese contexto que la puja por los superdelegados cobra aún más valor con el paso de cada día.

Sin contar los repartidos anoche en Kentucky y Oregón, Obama tenía 1917 delegados frente a los 1722 de la senadora por Nueva York.

Incluso si logran ganar las tres primarias que restan, ninguno de los dos podrá alcanzar los 2025 delegados necesarios para alzarse con la nominación. La definición quedará entonces en manos de los referentes del partido con voto en la convención, conocidos como los superdelegados, quienes inclinarán la balanza y a los que Obama y Clinton cortejan con creciente ansiedad.

Por Hugo Alconada Mon
Corresponsal en EE.UU.

El destino del proyecto para modificar el sistema electoral binominal

No nos hagamos ilusiones…

En una entrevista ofrecida al canal de TV del Senado y que fue transmitida el martes 20 de mayo en TV Senado (canal 2 de TV Cable en Punta Arenas), el senador autodenominado ”independiente” Carlos Bianchi, por la región de Magallanes,  ha argumentado en contra de la modificación de la norma constitucional que fija el guarismo de 120 diputados para la Cámara, punto de partida para modificar el sistema electoral binominal.

¿Alguien se había hecho alguna ilusión al respecto?  ¿Alguien debería extrañarse por la argumentación “en conciencia” del senador por Magallanes?

Cuando el proyecto respectivo llegue a la sala del Senado muy proximamente -ya puede anticiparse con certeza- el parlamentario hará uso de su retórica mas vociferante, para justificar que va a votar contra esa reforma constitucional, dejando en evidencia una vez más que su boca dice lo contrario de lo que su mano firma. 

A principios de 2006, el senador mencionado envió una carta a la dirección regional del Partido Comunista de Magallanes en la que decía compartir el propósito de modificar el sistema electoral binominal. ¿Y, en qué quedamos…?

Las palabras se las lleva el viento, viento que en Magallanes puede alcanzar hasta 110 kilometros por hora, y no nos arrugamos…

Pues bien, esta tarde de martes en la televisión del Senado, el parlamentario “independiente” “ni se arrugó” para lanzar el argumento de que con el ñproyecto en discusión en el Congreso, se está fabricando una ley a la medida de un partido político, cosa que le parecía injusto, diciendo que el Partido Comunista no tenía los votos suficientes. 

Evidentemente, tenemos que comprender y ser sumamente indulgentes porque está recién en los primeros meses y años de su desempeño como senador, y entonces seguramente desconoce que hay comunas y distritos electorales en los que el Partido Comunista ha obtenido el 10%, el 12%, el  14% y hasta el 21% de los votos del electorado…!! 

Y estos resultados del Partido Comunista fueron obtenidos en las recientes elecciones municipales y parlamentarias, o sea, hace apenas 4 años atrás, y no hace 20 años atrás… por allá por 1988… cuando el señor  Bianchi era el vocero oficial aquí en Punta Arenas y le “avivaba la cueca” a la campaña del SI de Augusto Pinochet…

No nos hagamos ilusiones…

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

Alianza busca desesperadamente candidato a Alcalde por Punta Arenas…y no lo encuentra…!

 

Las declaraciones del Diputado Rodrigo Alvarez de la UDI, al diario El Magallanes de este domingo 18 de mayo ppdo., dicen en realidad más de lo que dicen. 

Esclarecedoras declaraciones ya que reflejan el estado actual de las dificultades que tiene la Alianza y en particular la UDI para construir una fórmula adecuada y “potente” para competir por el sillón alcaldicio en la capital de la región de Magallanes.  ¿Es Punta Arenas una comuna importante para la UDI?    Ya veremos las respuestas…

Interrogado acerca de cómo va a decidir la Alianza por Chile al candidato a Alcalde que se presentará en Punta Arenas en las municipales de octubre respondió:

“Conforme al acuerdo con Renovación Nacional, tenemos que proponer un candidato que tiene que ir en calidad de independiente. La verdad es que la definición ha sido por estar buscando al mejor candidato posible, por estar conversando con nuestros aliados de RN en Santiago, pero la visita de ayer (el viernes) de Pablo Longueira y Carlos Larraín sirvió para que nos pongamos un plazo, que es durante este mes de mayo”.

Interesantes palabras del Diputado: ¿porqué la UDI y RN deben presentar un candidato independiente?  Hablemos de transparencia política ante los ciudadanos… ¿Quiere decir que en sus filas de militantes y dirigentes no tienen un candidato a Alcalde capaz de representarlos con nombre y apellido ante los ciudadanos? Además resulta evidente que RN “le regaló” a la UDI la candidatura a Alcalde por Punta Arenas, pero el regalo venía cargado con dos pesadas piedras: una, que debe ser independiente, y otra, que no tiene que ser de “esos” independientes que “trae bajo el poncho” el senador Bianchi, porque en la mayoría de la militancia UDI y de la militancia RN el rechazo al “bianchismo” es claro y neto. 

¿O alguien habrá olvidado los “odios a muerte” que atraviesan al actual Diputado UDI con el anterior candidato a Diputado del bianchismo Miodrag Marinovic?

¿O alguien habrá olvidado que el senador Bianchi le debe el cargo, a que desbancó sin asco y sin mencionarlo, al senador “estrella” de la UDI en Magallanes y en Chile, Sergio Fernández?

En esencia, el embrollo es el siguiente: ni la UDI ni RN quieren llevar un candidato del bianchismo; mientras el bianchismo trata por todos los medios de imponer su candidato, a pesar del rechazo de los militantes de ambos partidos de la Alianza.   Pero, al mismo tiempo, ni la UDI ni RN tienen un candidato o candidata capaz de competir con posibilidades de éxito por la Alcaldía de Punta Arenas. 

Desenrédenme esa madeja…

Pero hay algo más. ¿Y dónde va a decidir la derecha a su candidato a Alcalde en Punta Arenas?  Responde claro y preciso el Diputado Alvarez a la pregunta de la periodista Elia Simeone:

“En Santiago, vamos a conversar nuevamente entre las dos directivas la situación de Punta Arenas como, asimismo, la situación de otras doce comunas nacional, entre ellas Santiago, Estación Central, La Florida y otras comunas, para buscar o definir con bastante precisión cuál es el mejor candidato para garantizar un gran resultado electoral.”

En palabras simples, la UDI y RN van a decidir la candidatura a Alcalde por Punta Arenas, tal como lo han hecho casi todos los partidos políticos chilenos: allá en las alturas santiaguinas.  Así ha sido desde los inicios de la transición democrática y así sigue siendo hoy, por más que en el discurso y en la teoría se diga otra cosa.

Interrogado respecto de cual es el objetivo electoral de la UDI en Magallanes y en Punta Arenas,   responde Alvarez:

 ”Confluyen dos objetivos: es una de las elecciones más complejas y nuestra aspiración, como Udi y como Alianza, es aumentar nuestra votación en concejales a nivel nacional, logrando superar el 40% de los votos, cosa que no pudimos hacer en las pasadas elecciones municipales. También aspiramos, por supuesto, a mantener nuestros alcaldes y que logremos tener buenos resultados en Puerto Natales y Porvenir”.

O sea, “más claro echarle agua”: para el Vicepresidente Nacional y Negociador Electoral de la UDI, Rodrigo Alvarez,  tienen primera prioridad en la elección de Alcaldes en Magallanes las comunas de Natales y en Porvenir, así como tratar de conservar los Alcaldes que ya tienen en el cargo, dejando en evidencia que, discursos más y retóricas menos, la UDI y RN carecen hasta el momento de un candidato propio capaz de competir con probabilidades de éxito en la comuna de Punta Arenas.

O sea, en otras palabras, para la UDI, en boca del Diputado Rodrigo Alvarez, “el que tiene, mantiene”…¿qué extraño no?  ¿A dónde habremos escuchado eso?  O sea que los Alcaldes y Concejales en ejercicio pueden presentarse nuevamente a la reelección…¿qué extraño no?

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

cuatro liceos de Santiago inician la “revolución pinguina” versión 2…

Los alumnos de cuatro liceos de la región metropolitana, han amanecido esta mañana en toma de sus respectivos establecimientos.

Demandan que sea rechazado el proyecto de Ley General de Educación, actualmente en trámite legislativo en el Congreso Nacional, el término del lucro en la educación, rechazan la selección de alumnos y exigen que se defina qué es lo que se entenderá por ley en materia de calidad de la educación.  Matías Ponce, presidente del centro de alumnos del Liceo José Victorino Lastarria de Santiago, afirma que la LGE, “…no es una ley que realmente calce sobre la realidad educativa chilena“.

Los estudiantes demandan además la creación de una instancia participativa de discusión en torno a los alcances de la ley.

LAS MISMAS DEMANDAS…DOS AÑOS DESPUES

¿No resultan estas demandas, prácticamente similares a aquellas que movilizaron a cientos de miles de estudiantes de la enseñanza media en el año 2006?   ¿Los estudiantes secundarios no produjeron acaso el 2006 una revolución pinguina de proporciones inéditas en la historia social chilena más reciente, precisamente por similares demandas?

¿Tenemos una clase política sorda, ciega y desmemoriada, que no escuchó, no vió y no se recuerda las demandas y aspiraciones de los estudiantes?  

La revolución pinguina del 2006 culminó en una Comisión Asesora Presidencial sobre Educación de proporciones asambleísticas, que no fue capaz de dar cuenta de las demandas estudiantiles y de cuyos resultados emanó un proyecto de ley de la educación, que fue consensuado políticamente entre la Concertación y la Alianza.  Como resultado de este acuerdo político e ideológico entre la derecha y la Concertación, los pilares fundamentales del sistema educacional chileno fueron y son mantenidos inalterables: una educación municipal con recursos insuficientes y un sistema privado y subvencionado en el que puede permanecer la lógica del lucro por encima de la calidad educacional. 

En otras palabras, lo que comenzó legitimamente como una demanda estudiantil masiva y nacional, terminó siendo un proyecto de ley amarrado entre los dos bloques políticos del sistema, que no recogió las aspiraciones estudiantiles, y por lo tanto, contra todos los pronósticos, hoy los estudiantes vuelven a movilizarse en demanda de sus reivindicaciones.

El proyecto de ley de educación, será votado este viernes en el Congreso Nacional, texto que ha recibido numerosas indicaciones de algunos Diputados.

¿Qué demandan los estudiantes?

Calidad de la educación, fin al lucro en el sistema educacional, término de los procedimientos de selección de alumnos en los establecimientos.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

El indice INACER es una mala señal del desempeño económico de Magallanes

Las cifras impactaron a la opinión pública regional. 

En la publicación del más reciente Indice de Actividad Económica Regional, correspondiente al trimestre enero-marzo de 2008, Magallanes tuvo el triste record de ser la economía regional de más deficiente desempeño en todo el pais, incluso entre las 7 regiones  que crecieron menos que el promedio nacional.

El INACER de Magallanes ha tenido una tasa negativa del 26.5%, y, lo que es mas grave, se trata del tercer trimestre consecutivo que nuestras cifras de crecimiento económico regional se presentan negativas.

La autoridad regional no ha terminado de ofrecer una explicación plausible acerca de este resultado.  Y los empresarios de la región tampoco parecen haber dado todavía una explicación sustantiva del descenso del crecimiento regional, considerando que en esta economía de libre mercado, el empleo y la inversión dependen fundamentalmente de la iniciativa privada.

El INE informó que los sectores que más incidieron en este resultado global negativo fueron la Industria Manufacturera como consecuencia de la baja de producción de Metanol (en particular por el efecto de la paralización de la actividad de Methanex), la industria de la pesca por la menor producción en la elaboración de congelado y conserva, los servicios financieros, por el bajo desempeño de los índices que lo componen, y por el comercio, por la disminución en la venta de locales comerciales y vehículos de Zona Franca.

¿Cómo explican las autoridades políticas que precisamente en el período de mayor incremento de las ventas del comercio -el fin de año y el verano turístico- la región presenta cifras negativas en la actividad comercial?

¿Cómo se explica que, mientras la actividad económica reduce su ritmo de crecimiento en la región por lo menos desde la segunda mitad del año 2007, el nivel de desempleo sigue bajando? 

¿Está entrando la región de Magallanes en un período prolongado de descenso de la actividad económica, o sea que la crisis financiera internacional y el descenso del crecimiento a nivel nacional, ya está impactando sobre el crecimiento de esta región? 

Sin duda que se desprende de estas cifras, la conclusión preliminar que la temporada turística, con su incremento porcentual propio de la temporada veraniega – de noviembre a marzo- no fue suficiente para impulsar el crecimiento de la actividad económica.  La causa principal que se puede deducir, desde el punto de vista de la industria turística regional, es el impacto del bajo precio del dólar sobre la actividad turística y comercial asociada al turismo en Magallanes.

ALGUNAS SEÑALES NEGATIVAS

Dos señales adicionales nos parecen especialmente preocupantes en esta materia. 

Una de ellas es el bajo nivel de ejecución presupuestaria que presenta nuevamente la región, un hecho recurrente en los últimos años en Magallanes.  Al mes de abril del presente año, la ejecución presupuestaria lleva solo un 12.7% de cumplimiento, siendo la región -otra vez un record poco presentable políticamente- más rezagada en Chile en materia de ejecución presupuestaria.

Una segunda señal negativa lo constituyen las contínuas alzas en los productos e insumos de primera necesidad de la región (alimentación, vestuario, consumos domiciliarios, calefacción) los cuales impactan fuertemente sobre el poder adquisitivo de la fuerza de trabajo y las familias.  

Estas contínuas alzas -de las que poco se habla en los medios de comunicación regionales y locales- no se corresponden en nada con los bajos niveles de remuneraciones que presenta la región de Magallanes en su fuerza de trabajo, es decir, en las personas que crean la riqueza.  El decrecimiento de la actividad económica que experimenta la región de Magallanes, afecta en primer lugar a los más de 60.000 individuos que trabajan en esta apartada zona del país.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

El escenario electoral de la comuna de Punta Arenas para octubre de 2008 – Aprontes y aritmética electoral

ALGUNOS DATOS DE BASE

La comuna de Punta Arenas, concentra la mayor cantidad de electores en la región de Magallanes. En procesos electorales parlamentarios, a Diputados o a Senadores, la comuna de Punta Arenas determina e influye decisivamente en los resultados, pero dado el carácter de la elección municipal, la capital regional puede considerarse como una comuna más dentro de las 10 de la región.  

En las recientes elecciones municipales de 2004, votaron en Punta Arenas 47.010 electores, mientras que los inscritos al 31 de diciembre de 2007, en esta comuna son 73.944 ciudadanos, de los cuales 39.902 varones y 34.042 mujeres (www.servel.cl).

PARAMETROS DE ESTE ANÁLISIS

Las elecciones municipales de octubre próximo se perciben desde hoy como un escenario político menos complejo y con menos aristas conflictivas que lo que puede presentar la contienda en Natales, toda vez que los potenciales de votación de cada posible pre-candidato aparecen mucho más claramente definidos en la capital regional.

Lo que presentamos aquí es un análisis estricto de carácter cuantitativo, lo que podría denominarse una estimación de aritmética electoral, a partir de los resultados electorales habidos en la elección municipal de 2004 en la comuna de Punta Arenas, y donde, en consecuencia, no se han analizado a fondo las tendencias, proyecciones ni posibles resultados de los comicios de octubre próximo, toda vez que ninguno de los actuales posibles candidatos, lo es oficialmente.

Las categorías de análisis entonces aquí se reducen a fijar los potenciales electorales de cada uno de los posibles candidatos, a partir de los resultados obtenidos en 2004, y estimando un desgaste de alrededor de un 20% del total de votos obtenidos en aquel entonces, desgaste que, a su vez, debe ser situado en el contexto de un proceso político y electoral dinámico y en movimiento.

LOS RESULTADOS DE LA ELECCION DE ALCALDE DEL 2004 COMPARADOS CON LOS RESULTADOS A CONCEJALES

Recordemos que en la elección de Alcalde en 2004, Juan Morano Cornejo (PDC con el apoyo de los demás partidos de la Concertación) obtuvo 18.822 votos, mientras que sus demas competidores, Carlos Bianchi obtuvo 17.508 votos, Hernán Soto (independiente) logró 1.038 preferencias, Jose Caldichoury (UDI más RN) obtuvo 7.867 votos y Francisco Alarcón (PC) logró 1.775 votos.  El total de votos emitidos en esa oportunidad en la comuna de Punta Arenas fue de 47.010.

Sin embargo, al comparar estos resultados, con los de los Concejales -una elección por partidos que arroja una luz mucho más esclarecedora del potencial real que representa cada partido político- observamos interesantes diferencias.

Por ejemplo, la UDI obtuvo en Concejales 5.932 votos y RN obtuvo 7.391, o sea, la Alianza en concejales ganó 13.323 votos, mientras que su candidato a Alcalde, José Caldichoury solo logró 7.867, o sea 5.456 votos menos, dando orígen allí a una parte del voto cruzado que logró capturar el candidato Bianchi.

Similar fue el caso del Pacto Juntos Podemos donde en Concejales obtuvo 2.536 votos (1.787 del PC y 749 votos del Partido Humanista), pero el candidato a Alcalde del pacto solo obtuvo 1.775 votos, lo que indica claramente que los votantes humanistas no respondieron al pacto que habían asumido.

En el caso de la Concertación, el derrame de votos entre Alcalde y Concejales fue también notorio.  En efecto, en Alcalde, Juan Morano (supuestamente apoyado por todos los partidos de la coalición concertacionista) obtuvo 18.822, pero en Concejales los cuatro partidos de la Concertación sumaron 24.915 votos, es decir, 6.093 votos concertacionistas no fueron capturados por Morano en 2004, sino que fueron a parar a la votación del candidato  Bianchi.   

UN ESCENARIO A DOS BANDAS…Y A TRES…Y A CUATRO BANDAS…

En 2008, las condiciones electorales han variado ligeramente en la comuna de Punta Arenas.  El mundo independiente no tiene a Bianchi como candidato, y busca desesperadamente imponer a Vladimiro Mimica, con el evidente rechazo de la UDI regional (ver declaraciones del diputado Rodrigo Alvarez a El Magallanes del domingo 18 de mayo) y de los militantes de Renovación Nacional.

¿Cuál sería el piso de votación de Mimica si se presentara a Alcalde en Punta Arenas?  ¿Son completamente traspasables al pre-candidato Mimica los 17 mil y tantos votos de Bianchi el 2004? 

Si Mimica no dispone del voto cruzado proveniente de la derecha o sea de la Alianza, tiene menores probabilidades de intentar competir la Alcaldía de Punta Arenas. 

La Alianza en Concejales en Punta Arenas el 2004 obtuvo 13.323 votos, y al interior de esa votación aliancista, es normal que la UDI quiera llevar su propio candidato a Alcalde (¿Sahr? ¿Caldichoury?  ¿Peñailillo?) y que Renovación Nacional quiera también buscar su propio candidato, ya que obtuvo más votos que la UDI en Punta Arenas.  Si el pacto y el acuerdo básico de la Alianza en Magallanes, es que la UDI lleve candidato a Alcalde en Punta Arenas con el apoyo de RN, y en ambos partidos existe un claro rechazo a aliarse con los así llamados “independientes”, ¿cuál sería la votación de base con la que podría contar Mimica para comenzar su campaña?

Evidentemente que los 13.323 votos de la Alianza, no están hoy inmediatamente disponibles en Punta Arenas para un candidato independiente.

Por su parte, el actual Alcalde Juan Morano parte de una votación teórica de 18.822 votos, que son los que le permitieron ganar el 2004, pero, ¿cuál ha sido el nivel de desgaste o el nivel de incremento que ha alcanzado después de 4 años de gestión?  Incluso si se estimara un 20% de nivel plausible de desgaste electoral, Morano podría disponer de un piso electoral que bordea los 15.000 votos.

En el caso de los Alcaldes en ejercicio, como de los demás representantes elegidos por votación popular, debe estimarse tanto el nivel de desgaste que puedan haber sufrido como efecto de los errores y deficiencias de su gestión, como también el nivel de incremento, como efecto de sus logros y del impacto social prolongado de su gestión a través del tiempo. 

En este aspecto, la estimación de la situación electoral del actual Alcalde Mario Margoni en Natales debe ser asemejada a la estimación de la situación electoral del actual Alcalde Juan Morano en Punta Arenas, de manera que habría que comparar niveles de desgaste con niveles de crecimiento o incremento, además del impacto de sus respectivas campañas a la reelección. 

Y esta premisa vale también para los eventuales candidatos a la reelección y a la elección como Concejales.

No se trata de políticos pasivos y estáticos: se trata de políticos en el pleno ejercicio de sus cargos, desde donde disponen de la poderosa herramienta de la gestión municipal diaria. 

Está claro además, que dadas las características propias de las elecciones municipales (personalización de las adhesiones, individualización de las preferencias, fuerza atractiva de los liderazgos personales, tendencia al voto cruzado), un candidato a Alcalde con potencial para ser elegido o reelegido -cualquiera sea el sector político al que represente strictu sensu- es en definitiva un líder político capaz de concitar apoyo y atraer votación más allá de las fronteras de su propio partido o coalición. 

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político.

TALLER DE ANÁLISIS DE COYUNTURA